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國務(wù)院發(fā)展研究中心主任李偉致辭 中國經(jīng)濟(jì)網(wǎng)記者 馬常艷 攝 國務(wù)院發(fā)展研究中心主任李偉12日表示，盡管當(dāng)前中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨困難和挑戰(zhàn)，但仍處于大有可為的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，仍可能保持較快發(fā)展的基礎(chǔ)性條件。 當(dāng)前國際國內(nèi)的發(fā)展環(huán)境依然十分復(fù)雜，全球資本市場劇烈震蕩，新興市場貨幣持續(xù)貶值；我國經(jīng)濟(jì)下行的壓力依然較大，長期以來粗放式增長所積累的矛盾和風(fēng)險(xiǎn)集中暴露，經(jīng)濟(jì)增長舊動(dòng)力日益減弱、新動(dòng)力接續(xù)不足。 李偉在""國研智庫論壇2015年會(huì)""上指出，無論是從供給方面看，還是從需求方面看，作為一個(gè)發(fā)展中的大國，我國的發(fā)展空間都還十分巨大。 一是由制造業(yè)大國向制造業(yè)強(qiáng)國轉(zhuǎn)變蘊(yùn)藏著產(chǎn)業(yè)發(fā)展的新機(jī)遇。我國是制造業(yè)大國，但還不是制造業(yè)強(qiáng)國，人均制造業(yè)增加值只相當(dāng)于美國的1/3左右（2013年），多數(shù)行業(yè)都處在全球價(jià)值鏈的中低端。今年5月推出的《中國制造2025》，正是為推動(dòng)我國由制造業(yè)大國向制造業(yè)強(qiáng)國轉(zhuǎn)變所做的戰(zhàn)略選擇。這一戰(zhàn)略將通過營造公平競爭的市場環(huán)境、完善財(cái)政金融支持政策、擴(kuò)大制造業(yè)對外開放、提高制造業(yè)創(chuàng)新能力，為傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的升級、新興產(chǎn)業(yè)的崛起創(chuàng)造良好的條件。根據(jù)IBM統(tǒng)計(jì)，我國是世界上唯一一個(gè)在聯(lián)合國工業(yè)大類目錄中，擁有所有工業(yè)門類的國家，具有全球最為完備的工業(yè)體系和產(chǎn)業(yè)配套能力。這是我們實(shí)現(xiàn)制造業(yè)強(qiáng)國寶貴而難得的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。隨著《中國制造2025》戰(zhàn)略的實(shí)施，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的步伐將得以加快，信息技術(shù)、高端裝備、新材料、生物醫(yī)藥等產(chǎn)業(yè)發(fā)展的空間將得以拓展。在制造業(yè)獲得更多發(fā)展機(jī)會(huì)的同時(shí)，現(xiàn)代生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)也會(huì)獲得更多的發(fā)展機(jī)遇。 二是推進(jìn)高質(zhì)量的城鎮(zhèn)化，將創(chuàng)造巨大的投資需求。改革開放以來，我國的城鎮(zhèn)化取得了顯著進(jìn)展，2014年城鎮(zhèn)化率達(dá)到了54.8%，但實(shí)際戶籍城鎮(zhèn)化還不到40%，這與發(fā)達(dá)國家甚至一些發(fā)展中國家相比，無論在水平上還是在質(zhì)量上，我國城鎮(zhèn)化都存在明顯差距，越來越不適應(yīng)人民群眾日益增長的對現(xiàn)代城市文明與宜居生活的需求。改變這種狀況，不僅要通過加快農(nóng)業(yè)人口向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)移提高城鎮(zhèn)化水平，而且要通過完善城市基礎(chǔ)設(shè)施、提高城市公共服務(wù)水平和管理水平提升城鎮(zhèn)化質(zhì)量。在推進(jìn)高質(zhì)量城鎮(zhèn)化的進(jìn)程中，國家還將大力推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)，加快改變農(nóng)村交通不便、教育醫(yī)療設(shè)施不足、村容不整的局面。這些工作的推進(jìn)，將形成龐大的投資需求；同時(shí)，我國的財(cái)力物力也具備相應(yīng)的條件。 三是推動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)均衡化發(fā)展，將帶來投資和消費(fèi)需求的增長。進(jìn)入21世紀(jì)以來，隨著區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展總體戰(zhàn)略及其他各類區(qū)域戰(zhàn)略的實(shí)施，我國區(qū)域發(fā)展差距明顯縮小，但區(qū)域發(fā)展不平衡的狀況依然比較嚴(yán)重。2014年，我國長三角地區(qū)、珠三角地區(qū)的人均GDP水平都超過1萬美元，但中西部一些地區(qū)的人均GDP僅在4000-5000美元左右。為實(shí)現(xiàn)到2020年全面建成小康社會(huì)的目標(biāo)，國家將強(qiáng)力支持欠發(fā)達(dá)地區(qū)的追趕發(fā)展，加快這些欠發(fā)達(dá)地區(qū)的工業(yè)化進(jìn)程。這不僅會(huì)帶動(dòng)基礎(chǔ)設(shè)施的大規(guī)模投資，還將為裝備制造業(yè)、清潔能源、綠色農(nóng)業(yè)、生態(tài)旅游等產(chǎn)業(yè)的發(fā)展創(chuàng)造廣闊的新空間。另外，隨著居民收入水平的進(jìn)一步提高，欠發(fā)達(dá)地區(qū)也將會(huì)形成巨大的消費(fèi)市場和消費(fèi)增量。 四是居民收入水平的進(jìn)一步提高蘊(yùn)含著巨大的消費(fèi)需求。隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，在城鄉(xiāng)居民收入普遍增長的同時(shí)，我國將有更多的人步入中等收入乃至高收入階層，這將會(huì)形成消費(fèi)擴(kuò)大的雙重效應(yīng)。一是由居民收入普遍增長帶來的消費(fèi)擴(kuò)大的基數(shù)效應(yīng)；二是由中高收入階層人數(shù)增多帶來的消費(fèi)擴(kuò)大的結(jié)構(gòu)效應(yīng)，也就是中高收入階層因消費(fèi)能力增長而形成的對高端消費(fèi)品的需求效應(yīng)。 五是對外開放的擴(kuò)大和深化將拓寬發(fā)展的外部空間。進(jìn)入""十二五""以來，隨著中國經(jīng)濟(jì)規(guī)模的擴(kuò)大和國際經(jīng)濟(jì)力量對比格局的變化，我國對外開放的環(huán)境也發(fā)生了較大的變化。為應(yīng)對這種變化帶來的挑戰(zhàn)，習(xí)近平總書記在2013年、2014年先后提出了共建""一帶一路""的戰(zhàn)略構(gòu)想，這是三中全會(huì)提出""構(gòu)建開放型經(jīng)濟(jì)新體制""的重大舉措。""一帶一路""沿線有60多個(gè)國家、40多億人口，是有待深耕的、無比巨大的潛在市場。亞投行的順利組建，而且很快將由57個(gè)創(chuàng)始國發(fā)展為70個(gè)成員國，規(guī)模將超過有67個(gè)成員國的亞行，預(yù)示著""一帶一路""戰(zhàn)略的良好開端。隨著這一戰(zhàn)略的實(shí)施，我國的外需市場無疑將得到擴(kuò)大。還要看到，近年來，我國與韓國、澳大利亞相繼簽訂了高水平的自由貿(mào)易協(xié)定。這些都將為中國發(fā)展?jié)摿Φ尼尫艅?chuàng)造更好的外部環(huán)境和條件。 同時(shí)，李偉表示，從支撐經(jīng)濟(jì)發(fā)展的力量來看，隨著改革的推進(jìn)和一系列政策的落實(shí)，我國經(jīng)濟(jì)新的增長動(dòng)力正在形成。 一是全面深化改革正在增強(qiáng)全社會(huì)發(fā)展動(dòng)力。十八屆三中全會(huì)以來，我國相繼推出了一系列重大改革措施。在經(jīng)濟(jì)體制改革方面，最主要的是，國務(wù)院相繼取消和下放了大量行政審批事項(xiàng)，全面取消和劃轉(zhuǎn)了所有非行政審批項(xiàng)目，放寬了投資準(zhǔn)入領(lǐng)域，擴(kuò)大了市場主體自主生產(chǎn)和經(jīng)營的空間，激發(fā)了市場活力，朝著""市場在資源配置中發(fā)揮決定性作用和更好地發(fā)揮政府作用""的目標(biāo)邁出了重大步伐。中央關(guān)于國有資產(chǎn)管理體制、國有企業(yè)改革的頂層設(shè)計(jì)即將出臺(tái)；財(cái)稅體制改革也將繼續(xù)深化。全面深化改革的紅利，未來將逐漸顯現(xiàn)。 二是推進(jìn)""大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新""正在釋放全社會(huì)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新活力。去年以來，為推動(dòng)""大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新""，國家出臺(tái)了大量的政策措施。不久前，國務(wù)院發(fā)布了《關(guān)于大力推進(jìn)大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新若干政策措施的意見》，這將引燃更多的""發(fā)動(dòng)機(jī)""，為經(jīng)濟(jì)增長注入強(qiáng)勁的新動(dòng)力。 李偉認(rèn)為，中國經(jīng)濟(jì)不僅有著巨大的發(fā)展空間，還有著強(qiáng)勁的增長動(dòng)力，只要我們堅(jiān)定不移地深化改革、擴(kuò)大開放，堅(jiān)持不懈地創(chuàng)造公平、透明、規(guī)范、有序、法治的市場競爭環(huán)境，真正發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用和更好地發(fā)揮政府作用，就一定能把巨大的發(fā)展空間和強(qiáng)勁的增長動(dòng)力轉(zhuǎn)變成強(qiáng)大的現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力，引領(lǐng)新常態(tài)，推動(dòng)我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展邁向更高階段。（記者 馬常艷） |
