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紫羅蘭說：總理您好，我是一名從業(yè)20多年的普通會計，經(jīng)歷了多次稅制改革，國家出臺了不少稅收優(yōu)惠政策，但我感覺企業(yè)及個人的納稅意識和積極性依然不高，很多企業(yè)依然在想方設(shè)法避稅、逃稅，會計不得不做假賬。我認(rèn)為造成這一現(xiàn)象的原因或許是因為國家的稅收政策沒有激勵機(jī)制，都是帶有強(qiáng)制性的，企業(yè)、個人都是被動繳稅，沒有體現(xiàn)多繳光榮，少繳可恥的風(fēng)尚?，F(xiàn)在社會反而出現(xiàn)了怪象，就是繳稅越少，這人就越有本事，反之為無能的表現(xiàn)。企業(yè)招用的會計也要會做假賬，會應(yīng)付稅務(wù)檢查，這就是能力。所以我建議，在稅收政策里引入商業(yè)機(jī)制，采用積分制，錄入企業(yè)信用名片里。按行業(yè)、規(guī)模劃分，繳多少稅積多少分，積分達(dá)到多少，可以享受稅收優(yōu)惠、享受銀行貸款優(yōu)惠、投標(biāo)機(jī)會等等。個人達(dá)到多少積分，與就業(yè)、福利、社保、退休待遇等掛鉤。目的是讓老百姓真切體會到稅收來之于民用之于民，并提高公民的納稅意識，改善稅務(wù)與企業(yè)、個人的關(guān)系，并有效遏制偷稅漏稅問題。

稅務(wù)總局回復(fù)：您好！感謝您對稅收問題的關(guān)心和建議。近年來，黨中央、國務(wù)院高度重視社會信用體系建設(shè)，十八屆三中全會提出“建立健全社會征信體系，褒揚誠信，懲戒失信”，2014年6月14日國務(wù)院正式印發(fā)的《社會信用體系建設(shè)規(guī)劃綱要（2014—2020年）》提出了社會信用體系建設(shè)的主要目標(biāo)。國家稅務(wù)總局積極貫徹落實黨中央、國務(wù)院的決策部署，從制度構(gòu)建和社會應(yīng)用兩方面加速推進(jìn)納稅信用體系建設(shè)。

2014年，國家稅務(wù)總局陸續(xù)出臺了《納稅信用管理辦法（試行）》（國家稅務(wù)總局公告2014年第40號）、《重大稅收違法案件信息公布辦法(試行)》（國家稅務(wù)總局公告2014年第41號）和《納稅信用評價指標(biāo)和評價方式（試行）》（國家稅務(wù)總局公告2014年第48號）等制度文件，構(gòu)建了新的納稅信用評價指標(biāo)、評價方式和分級分類管理模式，初步建立了現(xiàn)代化的納稅信用管理制度體系。根據(jù)新辦法，納稅信用狀況基于納稅人日常涉稅行為客觀記錄計分確定，分為A、B、C、D四級，稅務(wù)機(jī)關(guān)據(jù)此實施分級分類管理,將納稅信用狀況的主體責(zé)任充分還權(quán)還責(zé)于納稅人。

2015年4月29日，國家稅務(wù)總局匯總公布了使用新辦法評出的2014年度全國納稅信用A級納稅人名單和2015年一季度稅收重大違法案件信息，對守信納稅人予以褒揚，對“黑名單”予以曝光。

為激勵依法誠信納稅，稅務(wù)總局在“便民辦稅春風(fēng)行動”中推出一系列針對A級納稅人的激勵措施，如可單次領(lǐng)取3個月的增值稅發(fā)票用量，需要調(diào)整增值稅發(fā)票用量時即時辦理；普通發(fā)票按需領(lǐng)用；連續(xù)3年被評為A級信用級別的納稅人，可享受由稅務(wù)機(jī)關(guān)提供的綠色通道或?qū)ｉT人員幫助辦理涉稅事項；國、地稅機(jī)關(guān)相互認(rèn)可，在京津冀、長江經(jīng)濟(jì)帶范圍內(nèi)還可享受與本地A級納稅人同等稅收待遇；在企業(yè)所得稅征管中享受更多便利，方便辦理涉稅事宜和簡化審批手續(xù)；納稅信用為A、B級且屬于海關(guān)管理的B類以上企業(yè)，適用啟運港退稅政策等。同時針對D級納稅人也推出了一系列懲戒措施，如公開D級納稅人及其直接責(zé)任人員名單，對直接責(zé)任人員注冊登記或者負(fù)責(zé)經(jīng)營的其他納稅人納稅信用直接判為D級；D級納稅人增值稅專用發(fā)票領(lǐng)用按輔導(dǎo)期一般納稅人政策辦理，普通發(fā)票的領(lǐng)用實行交（驗）舊供新、嚴(yán)格限量供應(yīng)；加強(qiáng)D級納稅人出口退稅審核；加強(qiáng)D級納稅人納稅評估，嚴(yán)格審核其報送的各種資料；將D級納稅人列入重點監(jiān)控對象，提高監(jiān)督檢查頻次，發(fā)現(xiàn)稅收違法違規(guī)行為的，不得適用規(guī)定處罰幅度內(nèi)的最低標(biāo)準(zhǔn)；將納稅信用評價結(jié)果通報相關(guān)部門，建議在經(jīng)營、投融資、取得政府供應(yīng)土地、進(jìn)出口、出入境、注冊新公司、工程招投標(biāo)、政府采購、獲得榮譽、安全許可、生產(chǎn)許可、從業(yè)任職資格、資質(zhì)審核等方面予以限制或禁止；D級評價保留2年，第三年納稅信用不得評價為A級等。此外，針對B、C級納稅人，稅務(wù)機(jī)關(guān)將根據(jù)其納稅信用狀況變化趨勢，有選擇的采取激勵或懲戒措施。

為進(jìn)一步擴(kuò)大納稅信用評價結(jié)果的應(yīng)用，稅務(wù)總局加強(qiáng)與相關(guān)部門的信用信息共建共享，推出了聯(lián)合激勵和聯(lián)合懲戒措施，如與銀行共同推出“征信互認(rèn)、銀稅互動”服務(wù)，向守信企業(yè)優(yōu)先提供無抵押信用貸款或其他金融產(chǎn)品；與國家發(fā)改委、公安部等21部門共同簽署《關(guān)于對重大稅收違法案件當(dāng)事人實施聯(lián)合懲戒措施的合作備忘錄》，對進(jìn)入“黑名單”的失信納稅人采取包括阻止出境、限制擔(dān)任相關(guān)職務(wù)、限制融資授信、禁止部分高消費行為等在內(nèi)的18項懲戒措施等。

下一步，稅務(wù)部門將在完善納稅信用管理工作同時，繼續(xù)積極參與社會信用體系建設(shè)，加強(qiáng)部門間信用信息共建共享，進(jìn)一步營造良好的社會信用氛圍，促進(jìn)市場公平競爭，真正實現(xiàn)讓守信者一路暢通，讓失信者寸步難行。