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科技的春天說：尊敬的總理：目前國(guó)資委對(duì)下屬企業(yè)的考核方式，都采取相同的指標(biāo)，基本上以銷售收入、經(jīng)濟(jì)增加值、利潤(rùn)等幾個(gè)指標(biāo)進(jìn)行考核，尤其是銷售收入最為重要。在這種考核方式下國(guó)有科研院所企業(yè)的人沒有時(shí)間與精力投入真正的科學(xué)研究工作。目前我們?cè)谑袌?chǎng)上拼打所采用的技術(shù)，說起來大多數(shù)還是國(guó)家“七五”、“八五”攻關(guān)時(shí)投入研發(fā)的技術(shù)基礎(chǔ)，最近幾年來真正投入較深的技術(shù)攻關(guān)基本沒有。隨著國(guó)家經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)型、經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度的放緩，這類企業(yè)生存的環(huán)境越來越差。我建議，一、立即以市場(chǎng)為導(dǎo)向，推進(jìn)這類院所的混合所有制改革；二、改變目前的考核方式，給科研人員一個(gè)相對(duì)寬松的方式；三、改革的阻力目前都是來自上級(jí)集團(tuán)，集團(tuán)為了自己的利益不會(huì)輕易放棄管制權(quán)，總理在政府推進(jìn)的簡(jiǎn)政放權(quán)在企業(yè)同樣需要以市場(chǎng)化的手段推進(jìn)。國(guó)企改革，尤其科研院所的改革更是刻不容緩！

國(guó)資委回復(fù)：首先，感謝包括“科技的春天”在內(nèi)的廣大網(wǎng)民對(duì)中央企業(yè)業(yè)績(jī)考核工作的關(guān)注和所提建議。業(yè)績(jī)考核是落實(shí)國(guó)有資本保值增值責(zé)任、完善國(guó)資監(jiān)管的重要手段，在中央企業(yè)做強(qiáng)做優(yōu)、科學(xué)發(fā)展中發(fā)揮重要導(dǎo)向激勵(lì)約束作用。

國(guó)資委成立以來，建立并持續(xù)完善業(yè)績(jī)考核制度，引導(dǎo)中央企業(yè)努力實(shí)現(xiàn)有質(zhì)量、有效益、可持續(xù)的發(fā)展。為了引導(dǎo)企業(yè)不斷提升發(fā)展質(zhì)量和價(jià)值創(chuàng)造能力，避免片面追求擴(kuò)大規(guī)模，2013年新修訂的《中央企業(yè)負(fù)責(zé)人經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)考核暫行辦法》，進(jìn)一步強(qiáng)化了價(jià)值創(chuàng)造理念，取消了主營(yíng)業(yè)務(wù)收入平均增長(zhǎng)率指標(biāo)，考核指標(biāo)體系包括基本指標(biāo)和分類指標(biāo)，其中年度基本指標(biāo)為利潤(rùn)總額和經(jīng)濟(jì)增加值，任期基本指標(biāo)為國(guó)有資本保值增值率和總資產(chǎn)周轉(zhuǎn)率，旨在體現(xiàn)國(guó)有資本保值增值的基本要求，分類指標(biāo)根據(jù)行業(yè)特點(diǎn)和企業(yè)管理短板分別設(shè)定，各有不同。

對(duì)于中央科研企業(yè)，通過調(diào)整指標(biāo)權(quán)重、強(qiáng)化分類考核等措施，引導(dǎo)企業(yè)不斷加大科研投入，增強(qiáng)科技創(chuàng)新能力。具體政策包括：科研企業(yè)的基本指標(biāo)權(quán)重低于其他類型中央企業(yè)，分類指標(biāo)權(quán)重高于其他企業(yè)；分類指標(biāo)主要選取體現(xiàn)科技投入或產(chǎn)出的指標(biāo)，如“科技創(chuàng)新收入”、“高技術(shù)人才占職工比率”、“新產(chǎn)品銷售收入”、“技術(shù)投入比率”等。

為進(jìn)一步提高中央企業(yè)的整體科技創(chuàng)新能力，國(guó)資委還加大對(duì)企業(yè)科技創(chuàng)新的考核獎(jiǎng)勵(lì)力度，引導(dǎo)中央企業(yè)加大科技投入和加快科技成果轉(zhuǎn)化。比如，對(duì)年度內(nèi)獲得重大科技成果或在國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)制定中取得重大突破的企業(yè)予以加分獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)任期內(nèi)獲得國(guó)家級(jí)重大科技獎(jiǎng)勵(lì)、中國(guó)專利金獎(jiǎng)，以及制定重要國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)的企業(yè)，授予“科技創(chuàng)新特別獎(jiǎng)”等等。在考核政策引導(dǎo)下，不少中央企業(yè)對(duì)所屬科研類單位探索實(shí)施了差異化的分類考核，指標(biāo)設(shè)置突出科技創(chuàng)新能力和科研成果轉(zhuǎn)化能力的考核，有效發(fā)揮了導(dǎo)向和激勵(lì)約束作用，收到了良好效果。

目前，國(guó)資委正在深入貫徹黨的十八大、十八屆三中和四中全會(huì)精神，全面深化國(guó)資國(guó)企改革，研究在準(zhǔn)確界定不同中央企業(yè)功能的基礎(chǔ)上完善分類考核的工作措施。其中包括繼續(xù)完善對(duì)科研類企業(yè)和科技創(chuàng)新考核，引導(dǎo)中央企業(yè)加大科研投入，激發(fā)科研人員積極性，不斷提高企業(yè)科技創(chuàng)新能力和水平。