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168LLH說：總理，您好！我國目前危險固廢處理企業(yè)數(shù)量偏少，處理能力缺口較大，造成許多企業(yè)的固廢無法安全處置，同時造成固廢處理價格很高，增加了企業(yè)處置固廢的負擔，阻礙了國家環(huán)保工作的順利開展。建議政府出臺政策鼓勵社會資金積極投入固廢處理行業(yè)，公開公平公正處理好固廢處置準入環(huán)節(jié)，使固廢處置盡快形成有地方處置、能夠處置、價格合理的良好局面。

環(huán)境保護部回復：一、危險廢物產(chǎn)生及處置情況。據(jù)統(tǒng)計，2013年全國工業(yè)危險廢物產(chǎn)生3157萬噸，利用處置2401萬噸，利用處置率為76.1%。截至2013年底，全國持有危險廢物經(jīng)營許可證單位1728家，核準經(jīng)營規(guī)模為3691.4萬噸/年。但仍存在著現(xiàn)有危險廢物利用處置設施區(qū)域分布不均勻、全國一半以上的危險廢物處理能力集中在經(jīng)濟較為發(fā)達的東部地區(qū)，有較高回收價值的危險廢物利用能力充足、而填埋和焚燒處置能力明顯不足的現(xiàn)象。

二、統(tǒng)籌推進危險廢物處置設施建設。為有效指導各地開展危險廢物污染防治工作，大力推進危險廢物利用處置工程建設，2004年國務院批準《全國危險廢物和醫(yī)療廢物處置設施建設規(guī)劃》實施，統(tǒng)籌開展危險廢物集中處置設施建設，提高危險廢物處置能力。2012年，環(huán)境保護部聯(lián)合發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部、衛(wèi)生計生委（原衛(wèi)生部）四部委印發(fā)了《“十二五”危險廢物污染防治規(guī)劃》（環(huán)發(fā)〔2012〕123號，以下簡稱《規(guī)劃》）。確定了推動包括危險廢物利用處置工程在內(nèi)的三大重點工程建設，并提出堅持政府引導、市場為主的原則，建立政府、企業(yè)、社會多元化機制，拓寬融資渠道，加大對危險廢物污染防治的投入。要求各地應結(jié)合當?shù)貙嶋H，選擇實施一批重點工程，解決當?shù)赝怀霏h(huán)境問題。在保障措施中要求完善經(jīng)濟政策，加大資金扶持，具體應落實《營業(yè)稅暫行條例》有關規(guī)定，進一步研究建立相關財稅優(yōu)惠政策，進一步落實和完善危險廢物和醫(yī)療廢物處置收費制度，扶持危險廢物利用處置產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。

《規(guī)劃》實施以來，國家相關部委及各地對照要求制定落實了多項政策制度。2013年，財政部、國稅總局發(fā)布了《關于對廢礦物油再生油品免征消費稅的通知》，對廢礦物油為原料生產(chǎn)的潤滑油基礎油、汽油、柴油等工業(yè)油料免征消費稅；部分地區(qū)已實現(xiàn)了持有危險廢物經(jīng)營許可證單位收取的危險廢物和醫(yī)療廢物處置費免征營業(yè)稅；各地進一步落實和完善了處置收費制度，個別地區(qū)將醫(yī)療廢物處置費納入了醫(yī)療服務成本；大部分省份均積極引導多方投資危險廢物處置行業(yè)，多渠道不斷加大危險廢物污染防治投入。

三、危險廢物經(jīng)營許可證辦理要求。依據(jù)《固體廢物污染環(huán)境防治法》、《危險廢物經(jīng)營許可證管理辦法》等相關法律法規(guī)要求，危險廢物產(chǎn)生單位應將危險廢物提供或者委托給有相應經(jīng)營許可資質(zhì)的單位處置，申請領取危險廢物經(jīng)營許可證的單位，應當在從事經(jīng)營活動前向發(fā)證機關提出申請，并附上規(guī)定條件的證明材料?！段ｋU廢物經(jīng)營許可證管理辦法》對申請單位的條件主要為人員、運輸、設施、規(guī)劃符合、環(huán)保手續(xù)等，對其經(jīng)營主體性質(zhì)并未規(guī)定，也鼓勵社會資金積極投入危險廢物處置行業(yè)。對于符合當?shù)匚ｋU廢物處置設施建設規(guī)劃、滿足申請領取危險廢物經(jīng)營許可證條件的單位，對應發(fā)證的環(huán)保部門都會按程序辦理。