政府工作報告
——２０１５年１月２７日在廣西壯族自治區(qū)第十二屆人民代表大會第四次會議上
自治區(qū)主席 陳 武

????各位代表：

????現(xiàn)在，我代表自治區(qū)人民政府向大會作政府工作報告，請予審議，并請自治區(qū)政協(xié)各位委員提出意見。

????一、２０１４年工作回顧

????過去的一年，面對經(jīng)濟下行壓力持續(xù)加大的嚴峻形勢和艱巨繁重的改革發(fā)展穩(wěn)定任務，我們在黨中央、國務院和自治區(qū)黨委的堅強領導下，牢牢把握穩(wěn)中求進工作總基調，緊緊圍繞自治區(qū)十二屆人大三次會議確定的目標任務，主動適應經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)，積極進取，精準發(fā)力，克難攻堅，統(tǒng)籌做好穩(wěn)增長、促改革、調結構、惠民生、防風險各項工作。初步核算，全年地區(qū)生產(chǎn)總值１５６７３億元，增長８．５％；財政收入２１６２．４億元，增長８．１％；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入、農民人均純收入分別增長８．７％和１１．４％，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率３．１５％，居民消費價格漲幅２．１％。在困難超出預期的情況下，經(jīng)濟社會發(fā)展總體平穩(wěn)，實現(xiàn)了穩(wěn)中提質、穩(wěn)中增效、穩(wěn)中有進。

????一年來，我們主要做了以下工作：

????（一）綜合施策克難題，穩(wěn)中求進取得新成效。貫徹落實中央穩(wěn)增長決策部署，針對新常態(tài)下我區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展的突出問題，多次專題研究并實施３８條穩(wěn)增長舉措，突出抓好重點領域投資、“縣縣通高速、市市通高鐵、片片通民航”、棚戶區(qū)改造、金融支持實體經(jīng)濟、服務業(yè)發(fā)展、擴大消費、加工貿易倍增計劃、新型城鎮(zhèn)化、生態(tài)環(huán)保建設、教育、扶貧等工作，有效激發(fā)了三大需求。固定資產(chǎn)投資１３２８７．６億元，增長１６．７％。棚戶區(qū)改造獲得貸款授信１２４２億元、放款２３０億元，均排全國前列，完成投資１０６．７４億元。金融機構貸款增量創(chuàng)２０１０年以來新高。社會消費品零售總額增長１２．５％。進出口逆勢上揚，增長２３．５％，加工貿易增長６３．６％，對進出口增長貢獻率達４２．２％。經(jīng)濟質量效益進一步提高，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)利潤突破１０００億元，增長１４％，稅收增速高于財政收入３．６個百分點，非稅收入占一般公共預算收入比重下降２．３個百分點。城鎮(zhèn)化率提高到４６％。

????（二）調整結構強產(chǎn)業(yè)，提質升級呈現(xiàn)新亮點。深入實施工業(yè)強桂戰(zhàn)略，推進“１１３１”工程年度項目３３０個，其中重大產(chǎn)業(yè)升級項目５０個，年中新增２．５億元專項資金幫助企業(yè)應對風險解難題。鋁、糖等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉型升級取得新的進展，現(xiàn)代制造業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長１０．７％，工業(yè)對經(jīng)濟增長的貢獻率達５１％。電子信息成為第１０個千億元產(chǎn)業(yè)，汽車、石化、機械產(chǎn)業(yè)突破兩千億元，食品產(chǎn)業(yè)突破三千億元，國家新型工業(yè)化產(chǎn)業(yè)示范基地增至５個，汽車產(chǎn)銷均超２００萬輛。工業(yè)結構趨向優(yōu)化，高技術產(chǎn)業(yè)、非公有制工業(yè)增加值增長均快于規(guī)模以上工業(yè)增速，高技術產(chǎn)業(yè)增加值比重提高１．１個百分點。加大節(jié)能減排和淘汰落后產(chǎn)能力度，單位生產(chǎn)總值能耗下降３．７％，萬元工業(yè)增加值能耗下降９．３％。實施服務業(yè)百項重點工程，新增安排２億元專項引導資金推動金融、商貿、物流、信息等服務業(yè)發(fā)展，加快建設三大國際旅游目的地和２０個特色旅游名縣，接待游客和旅游收入分別增長１７．４％和２６．５％，電子商務交易額增長６５．９％。發(fā)展特色高效農業(yè)，扎實推進２０個自治區(qū)級現(xiàn)代特色農業(yè)（核心）示范區(qū)、１１個自治區(qū)級農業(yè)科技園區(qū)、５０萬畝“雙高”糖料蔗基地建設，水果、蔬菜、蠶繭、水產(chǎn)、木材等農林產(chǎn)品穩(wěn)產(chǎn)增產(chǎn)，糧食產(chǎn)量連續(xù)兩年超過１５００萬噸，實現(xiàn)“四連增”。

????（三）“兩路”齊推實支撐，基礎設施邁上新臺階。以“縣縣通高速、市市通高鐵”為重點，加強基礎設施建設。建成河池至都安、靖西至那坡、百色至靖西、桂平至來賓武宣段、南寧外環(huán)等高速公路，新增里程４４２公里，新增武宣、德保、靖西、那坡４個縣通高速公路，通達８０個縣（市、區(qū)），通達率７３％。貴廣、南廣高鐵開通運行，建成南寧東站，完成桂林北站改造，高鐵新增里程４４３公里，新增梧州、貴港、賀州３個市開通高鐵，貫通區(qū)內１０個市，通達全國１３個省份，“１２３１０”高鐵經(jīng)濟圈初步形成。建成南寧機場新航站區(qū)、河池機場。開工建設大藤峽水利樞紐等重大工程。長洲水利樞紐三四線船閘、老口樞紐船閘建成通航，新增１０００噸級航道５６３公里；沿海港口新增能力３８０２萬噸，集裝箱完成１１２萬標箱，增長１１．６％；全區(qū)港口吞吐量突破３億噸。抓好城鎮(zhèn)基礎設施和公共服務配套建設，新增市政道路５５６．８公里，城鎮(zhèn)供水、燃氣普及率分別提高到７５％、８９％，污水處理率和生活垃圾無害化處理率均達８０％以上。

????（四）深化改革破障礙，體制機制釋放新紅利。實施１６６項改革任務，年度重點推進４７項。行政審批制度改革穩(wěn)步推進，取消、下放和調整１６８項行政審批事項，６２個區(qū)直和中直部門公布行政審批事項清單，９３．７％的固定資產(chǎn)投資項目下放到市縣審批核準備案。工商登記制度改革成效顯著，新登記公司制企業(yè)和注冊資本分別增長９３．８％和１７１％。創(chuàng)新投融資機制，修訂政府核準投資項目目錄，縮小企業(yè)投資核準范圍；設立首期各５０億元的北部灣產(chǎn)業(yè)投資基金和廣西鐵路投資發(fā)展基金，引進利用保險資金１００億元支持重大項目建設。財稅體制和財政資金管理改革取得重要進展，“營改增”擴圍試點順利推進。北部灣經(jīng)濟區(qū)推行通信、金融、社保、戶籍等同城化，港口、園區(qū)管理等改革邁出實質性步伐。沿邊金融綜合改革試驗區(qū)建設取得階段性成果，跨境人民幣結算總量在西部和邊境省區(qū)中保持第一；農村金融改革由試點轉入全面實施；有效防控金融風險。土地確權登記頒證、耕地“小塊并大塊”等農村改革穩(wěn)步推進。國資國企、事業(yè)單位、文化、教育、衛(wèi)生計生、扶貧、農民工工作等體制機制改革創(chuàng)新取得新進展。

????（五）擴大開放聚合力，內外合作拓展新空間。積極參與“一帶一路”建設，沿海、沿邊、沿江開放全面拓展。珠江—西江經(jīng)濟帶發(fā)展上升為國家戰(zhàn)略，與廣東簽訂共同行動計劃，粵桂合作特別試驗區(qū)進入實質性聯(lián)合推進階段。繼續(xù)擴大面向東盟開放，成功舉辦以共建２１世紀海上絲綢之路為主題的第１１屆中國—東盟博覽會和中國—東盟商務與投資峰會、第八屆泛北合作論壇，“南寧渠道”作用進一步發(fā)揮，大湄公河次區(qū)域合作務實推進，中馬“兩國雙園”、東興國家重點開發(fā)開放試驗區(qū)等平臺加快建設，馬中關丹產(chǎn)業(yè)園鋼鐵項目一期正式動工，中國·印尼境外經(jīng)貿合作區(qū)建成運營，欽州保稅港區(qū)二、三期和北海出口加工區(qū)Ｂ區(qū)一期工程通過驗收。加強與東盟各國的技術合作，分別與泰、柬、老、緬共建技術轉移合作中心。深化與西南中南區(qū)域合作，與周邊省達成共識，推進產(chǎn)業(yè)園區(qū)、交通、能源、生態(tài)、港口、旅游等一批合作事項。提高通關便利化水平，實施北部灣經(jīng)濟區(qū)口岸通關一體化方案，推動“三個一”合作和“六市一關”，大大縮短了企業(yè)辦理查驗時間。

????（六）“雙核驅動”強引擎，“三區(qū)統(tǒng)籌”構建新格局。全面實施“雙核驅動”戰(zhàn)略，推進北部灣經(jīng)濟區(qū)、西江經(jīng)濟帶、左右江革命老區(qū)統(tǒng)籌發(fā)展。北部灣經(jīng)濟區(qū)發(fā)展規(guī)劃修編完成，重點實施產(chǎn)業(yè)增量提質、區(qū)域性航運中心建設等八大工程，１４個重點產(chǎn)業(yè)園區(qū)發(fā)展迅猛，超５００億元的園區(qū)達到６個，產(chǎn)業(yè)集聚效應凸顯，經(jīng)濟增長繼續(xù)領先全區(qū)。珠江—西江經(jīng)濟帶發(fā)展規(guī)劃獲得國家批準實施，啟動西江經(jīng)濟帶基礎設施建設大會戰(zhàn)，統(tǒng)籌推進重大項目１６６項，微軟創(chuàng)新中心、國光西部產(chǎn)業(yè)園、粵桂（貴港）熱電循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)園等一批重大項目落戶，承接產(chǎn)業(yè)轉移取得新進展。編制完成左右江革命老區(qū)振興規(guī)劃，推動有色金屬、錳等資源型產(chǎn)業(yè)轉型升級，加快發(fā)展邊境貿易、特色旅游和現(xiàn)代農業(yè)。

????（七）保障民生補短板，社會事業(yè)得到新發(fā)展。公共財政支出更多地向基層和民生傾斜，重點解決教育、扶貧、就業(yè)、社保等領域的突出問題，民生支出占比提高到７７．１％。扎實推進教育振興“雙千計劃”“八大工程”，新建各級各類學校２０１所，改擴建學校６８８５所，新增學位２４．７萬個，新增教師１．５萬多人，解決３９．２９萬進城務工人員隨遷子女入學問題，保障１４２．４６萬農村留守兒童接受義務教育，九年義務教育鞏固率提高到９０．３％，學前教育三年毛入園率、高中階段和高等教育毛入學率分別為７０．４％、８２％和２７．３％，增幅為歷年最高。實現(xiàn)自治區(qū)示范性普通高中縣縣全覆蓋、中等職業(yè)教育學生免學費全覆蓋。每萬人口發(fā)明專利擁有量增長４７．７％。創(chuàng)新工作方式和機制，實施更加科學精準有效扶貧，減少貧困人口９６萬。解決了３５２．２萬農村人口飲水不安全問題，完成病險水庫除險加固７９６座。城鎮(zhèn)新增就業(yè)４７．７萬人，農村勞動力新增轉移就業(yè)７４．８６萬人次。完善社會保障體系，企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金、城鄉(xiāng)居民醫(yī)保等社會保險待遇水平提高，社會救助制度進一步健全。加強基層建設，圓滿完成村（居）“兩委”換屆選舉，提高縣及縣以下公務員津補貼標準。保障性住房新開工２０．１６萬套、基本建成１１．９２萬套，其中完成棚戶區(qū)改造１０．６２萬套。完成農村危房改造１６．７４萬戶。新農合覆蓋面達９９．０３％。公共醫(yī)療衛(wèi)生、公共文化服務能力持續(xù)提升。落實單獨兩孩政策。成功舉辦第４５屆世界體操錦標賽。深入推進“美麗廣西·清潔鄉(xiāng)村”活動，農村環(huán)境綜合整治取得明顯成效。森林覆蓋率提高到６２％，城市環(huán)境空氣質量平均優(yōu)良率達９５．６％，主要河流監(jiān)測斷面水質達標率９３．１％，近岸海域水質保持穩(wěn)定。桂林、環(huán)江喀斯特成功列入世界自然遺產(chǎn)名錄。１０項為民辦實事工程全面完成。食品藥品安全監(jiān)管能力明顯提升。有效應對“威馬遜”強臺風等自然災害。平安廣西、法治廣西建設加快推進，安全生產(chǎn)、信訪、矛盾糾紛排查調處、網(wǎng)絡安全、反恐處突、緝毒禁毒、邊境防控、社區(qū)矯正、普法教育、水庫移民安置等工作進一步加強，社會保持和諧穩(wěn)定。

????（八）為民務實轉作風，政府建設出現(xiàn)新氣象。深入開展黨的群眾路線教育實踐活動，嚴格落實中央“八項規(guī)定”和國務院“約法三章”，切實解決“四風”問題。壓減自治區(qū)人民政府印發(fā)的文件、全區(qū)性會議及評比、達標、表彰等活動，撤銷一批領導小組、議事協(xié)調機構。清理政府性樓堂館所，對機關事業(yè)單位實行控編減編，壓縮“三公”經(jīng)費支出?；就瓿勺灾螀^(qū)本級、市縣政府機構改革，統(tǒng)籌推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政體制改革。完善政務服務、政務公開、政府信息公開“三位一體”的管理體系。加強廉政建設，充分發(fā)揮審計監(jiān)督職能，完善監(jiān)察制度。向自治區(qū)人大常委會提請審議地方性法規(guī)７件，制定政府規(guī)章１０件。組織清理行政審批事項設定依據(jù)、限制非公有制經(jīng)濟發(fā)展規(guī)定和工商登記前置性審批依據(jù)。健全規(guī)范性文件備案審查制度。自覺接受人大法律監(jiān)督和工作監(jiān)督，主動接受政協(xié)民主監(jiān)督，人大代表議案、建議和政協(xié)提案辦結率１００％。進一步密切與各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士、人民團體和社會各界人士的聯(lián)系。

????一年來，外事、僑務、統(tǒng)計、稅務、質量技術監(jiān)督、海關、檢驗檢疫、海事、通信、郵政、供銷、地震、地礦、人防、公安、司法、消防、保密、測繪、氣象、水文、新聞出版廣電、決策咨詢、參事、文史、哲學社會科學、地方志、檔案、宗教等工作取得新進展，婦女兒童、殘疾人等事業(yè)取得新進步。國防教育和后備力量建設深入開展，邊海防基礎設施建設進一步加強，雙擁共建工作取得新成績。深入開展民族團結進步創(chuàng)建活動，促進各民族和諧相處繁榮發(fā)展。

????各位代表！

????一年來，全區(qū)上下從實際出發(fā)，迎難而上，采取了很多好的舉措，自治區(qū)出臺政策精準發(fā)力，各部門狠抓落實工作得力，各市發(fā)展特色經(jīng)濟切實有力，企業(yè)面對風險應對給力，全區(qū)各族人民凝心聚力，大家都蠻拼夠搏的。雖然經(jīng)濟增長減速，但基本面持續(xù)向好，呈現(xiàn)不少積極性變化。在我區(qū)經(jīng)濟增長舊的動力逐漸減弱，新的動力尚未形成，深層次矛盾與短期困難交織的情況下，取得這樣的成績十分不易。實踐證明，困難越大，越要增強信心、砥礪前行，只要我們毫不動搖堅持發(fā)展第一要務不放松，毫不動搖堅決貫徹中央決策部署、充分發(fā)揮廣西特色優(yōu)勢，毫不動搖緊緊依靠廣大人民群眾團結奮斗，就一定能夠把廣西改革發(fā)展事業(yè)不斷推向前進，就一定能夠開創(chuàng)我區(qū)現(xiàn)代化建設的嶄新局面！

????各位代表！

????一年來所取得的成績，是黨中央、國務院親切關懷、正確領導的結果，是自治區(qū)黨委總攬全局、科學決策的結果，是自治區(qū)人大及其常委會依法監(jiān)督和人民政協(xié)民主監(jiān)督的結果，是全區(qū)各族人民團結拼搏、開拓進取的結果。在此，我代表自治區(qū)人民政府，向辛勤工作在各條戰(zhàn)線的勞動者和社會各界人士，向駐桂人民解放軍、武警部隊官兵，向各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士、人民團體，向關心支持廣西發(fā)展建設的港澳臺同胞、海外僑胞及海內外朋友們，表示崇高的敬意和衷心的感謝！

????我們也清醒地看到，發(fā)展中還存在不少困難和問題，經(jīng)濟下行壓力不斷加大，投資增長乏力，三產(chǎn)增速緩慢，穩(wěn)增長的基礎不牢；市場需求持續(xù)低迷，傳統(tǒng)資源型產(chǎn)業(yè)和部分企業(yè)發(fā)展困難加劇，企業(yè)特別是中小微企業(yè)融資難、融資貴；新的增長點不多，區(qū)域發(fā)展不平衡問題凸顯；政府職能轉變亟待加大力度，各項改革措施有待進一步落地。對此，我們一定高度重視，采取更加有力措施，積極化解難題，推動經(jīng)濟社會發(fā)展行穩(wěn)致遠。

????二、２０１５年工作安排

????今年是全面深化改革的關鍵之年，是全面推進廣西法治建設的開局之年，也是全面完成“十二五”規(guī)劃的收官之年。經(jīng)濟發(fā)展進入新常態(tài)，國內外發(fā)展環(huán)境依然錯綜復雜，經(jīng)濟持續(xù)下行的壓力仍然很大，我區(qū)既面臨新常態(tài)的趨勢性變化，又有后發(fā)展欠發(fā)達地區(qū)的差異性特征，固有的矛盾更加突出，新問題、新情況、新挑戰(zhàn)也不斷出現(xiàn)。但總的來看，我區(qū)仍處于大有可為的戰(zhàn)略機遇期。國家重點實施“一帶一路”開放戰(zhàn)略、支持中西部地區(qū)基礎設施建設，宏觀經(jīng)濟政策進一步優(yōu)化，改革開放的紅利、活力進一步釋放。我區(qū)打造“一帶一路”有機銜接重要門戶、構建西南中南地區(qū)開放發(fā)展新的戰(zhàn)略支點，全面實施“雙核驅動”戰(zhàn)略，謀劃加快左右江革命老區(qū)振興發(fā)展，一系列穩(wěn)增長措施的政策效應將進一步顯現(xiàn)。這些都將給我區(qū)發(fā)展增添更大的動力，也為我們做好改革發(fā)展各項工作提供了有利條件。

????今年政府工作的總體要求是：深入貫徹黨的十八大、十八屆三中、四中全會和習近平總書記系列重要講話精神，堅持穩(wěn)中求進工作總基調，堅持以提高經(jīng)濟發(fā)展質量和效益為中心，堅持總量提質、分量提速，緊緊圍繞實現(xiàn)“兩個建成”目標，深入實施“雙核驅動”戰(zhàn)略、構建“三區(qū)統(tǒng)籌”格局，主動適應經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)，把轉方式調結構放到更加重要位置，突出創(chuàng)新驅動，全面深化改革，擴大開放合作，切實保障和改善民生，加快建設法治政府，促進經(jīng)濟平穩(wěn)健康發(fā)展與社會和諧穩(wěn)定。

????按照上述總體要求，今年經(jīng)濟社會發(fā)展的主要預期目標是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長８％，財政收入增長７％，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長１０．５％，固定資產(chǎn)投資增長１６％，社會消費品零售總額增長１２％，進出口總額增長１４％，萬元生產(chǎn)總值能耗下降２％，主要污染物排放總量控制在國家下達指標內，居民消費價格漲幅控制在３．５％以內，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長８．５％，農民人均純收入增長１０％，城鎮(zhèn)化率４７％，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在４．５％以內，城鎮(zhèn)新增就業(yè)４０萬人，人口自然增長率控制在１１‰以內。

????確定上述目標，主要是從適應新常態(tài)、實現(xiàn)“十二五”目標、全面建成小康社會、資源環(huán)境支撐等綜合因素考慮。在經(jīng)濟新常態(tài)的大背景下，我區(qū)既要保持合理較快的發(fā)展速度，更要注重提高質量和效益，既要采取有針對性的措施穩(wěn)增長，又要做好打基礎利長遠強后勁的工作。我們要樹立新的理念，謀劃新的舉措，努力提高推動發(fā)展的能力和水平，實實在在提升經(jīng)濟社會發(fā)展的整體素質、整體水平和整體競爭力。為此，重點抓好以下工作：

????（一）挖掘和培育新的增長點，促進經(jīng)濟持續(xù)平穩(wěn)較快發(fā)展。

????新常態(tài)下經(jīng)濟發(fā)展動力正從傳統(tǒng)增長點轉向新的增長點，要促進經(jīng)濟持續(xù)平穩(wěn)較快發(fā)展，必須圍繞以下方面積極發(fā)現(xiàn)和培育新增長點。圍繞構建比較完善的現(xiàn)代化基礎設施體系，加快農業(yè)、水利、交通、市政、能源、環(huán)保、服務業(yè)等基礎設施建設；圍繞構建富有特色的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，通過產(chǎn)業(yè)化創(chuàng)新、工業(yè)化和信息化融合，促進產(chǎn)業(yè)轉型升級，發(fā)展新技術、新產(chǎn)品、新業(yè)態(tài)和新的商業(yè)模式；圍繞構建基本均等的公共服務體系，增加教育、文化、醫(yī)療衛(wèi)生等公共產(chǎn)品的有效供給，不斷改善民生；圍繞建設和諧友好的現(xiàn)代生態(tài)文明體系，加強環(huán)境治理，發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟；圍繞推進新型城鎮(zhèn)化，統(tǒng)籌城鎮(zhèn)化和工業(yè)化融合，推動產(chǎn)城一體；圍繞補服務業(yè)短板，創(chuàng)新供給激活消費需求，培育養(yǎng)老健康家政、信息、綠色、住房、旅游休閑等新的消費熱點。我們將花更大力氣，活市場、實創(chuàng)新、寬政策，把這些新的增長點挖掘透、培育好，為經(jīng)濟持續(xù)平穩(wěn)較快發(fā)展提供新的強力支撐。

????（二）增強投資和消費雙拉動，統(tǒng)籌“三駕馬車”協(xié)調發(fā)力。

????我區(qū)正處于工業(yè)化中期階段，既要繼續(xù)發(fā)揮投資對經(jīng)濟增長和結構調整的關鍵性作用，又要著力增強消費拉動的基礎性作用，進一步提高外貿出口貢獻率。

????抓好投資和項目建設。努力開辟投資新領域，擴大有效投資，做好投資大文章。今年自治區(qū)層面統(tǒng)籌推進重大項目６９３項，年度投資２００８億元。其中：基礎設施２９３項，投資９８４億元；現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)２９６項，投資７１３億元；民生及社會管理６１項，投資２３５億元；生態(tài)環(huán)保４３項，投資７６億元。優(yōu)化投資結構，鼓勵引導資金特別是社會資本投向重大基礎設施、先進制造業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代服務業(yè)、城鎮(zhèn)化建設、社會事業(yè)、生態(tài)環(huán)保等領域。突出抓好今年和“十三五”初期開工建設的重大項目前期工作。

????升級和擴大消費需求。新常態(tài)下，消費正由模仿型排浪式向個性化、多樣化轉變。要瞄準群眾消費需求變化，培育引導發(fā)展型和享受型消費熱點，擴大移動互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)等信息消費，落實職工帶薪休假制度，升級旅游休閑消費，鼓勵養(yǎng)老健康家政消費。推動內貿流通轉型升級，擴大和完善銷售網(wǎng)絡。推進消費基礎設施建設，大力發(fā)展電子商務、第三方物流、連鎖經(jīng)營等現(xiàn)代流通。升級和擴大消費的前提是提高老百姓消費能力，要多渠道促進城鄉(xiāng)居民增收，重點提高中低收入居民的收入水平。按照國家統(tǒng)一部署，落實機關事業(yè)單位養(yǎng)老保險制度改革措施，同步完善工資制度，政策向低職務人員傾斜，向條件艱苦的偏遠鄉(xiāng)鎮(zhèn)和長期在鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作的人員傾斜，實行鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作補貼，在縣以下機關建立公務員職務與職級并行制度。進一步提高村干部待遇。

????提高出口貢獻率。加強服務，支持外貿企業(yè)拓展市場，促進對外貿易擴量提質。深入實施加工貿易倍增計劃，加快建設加工貿易產(chǎn)業(yè)園區(qū)，打造南寧、北海、欽州、梧州等加工貿易梯度轉移重點承接地，促進集聚發(fā)展、跨越發(fā)展，力爭加工貿易增長１８％。做實邊境貿易，積極推動邊民互市貿易轉型升級，引導邊境經(jīng)濟從通道經(jīng)濟向口岸經(jīng)濟轉變，打造加工貿易產(chǎn)業(yè)帶。

????（三）加強重大基礎設施建設，加快構建比較完善的現(xiàn)代化基礎設施體系。

????基礎設施建設既解決民生所需，又擴大投資、增強后勁。要繼續(xù)以“兩路”為重點，優(yōu)化交通網(wǎng)絡對接高鐵時代，推動能源、水利等一批重大基礎設施建設，進一步增強發(fā)展支撐能力。

????公路方面。加快縣縣通高速公路建設，著力打通省際通道，力爭梧州至貴港、馬山至平果、來賓至馬山、灌陽至鳳凰、柳州至武宣５條高速公路主體建成，新增里程５９７公里，新增６個縣通高速公路，通達８６個縣（市、區(qū)），通達率７９％。開工貴港至隆安、樂業(yè)至百色、南寧經(jīng)欽州至防城港段改擴建、崇左至水口以及南寧吳圩機場第二高速公路，力爭開工荔浦至玉林高速公路。建成一、二級公路１０００公里以上，具備條件的建制村全部通瀝青（水泥）路。

????鐵路方面。圍繞“１２３１０”目標加快鐵路建設。竣工投產(chǎn)云桂高鐵南寧至百色段、湘桂鐵路柳南段電氣化改造項目，高鐵通達１１個市。開工合浦至湛江、柳州至梧州、柳州站站房擴建項目，加快規(guī)劃建設貴陽至南寧客運專線。推進洛湛鐵路永州至玉林段擴能、南昆鐵路百色至威舍段增建二線、焦柳鐵路懷化至柳州段電氣化、南寧至憑祥鐵路擴能等項目前期工作，建設欽州保稅港區(qū)鐵路集裝箱辦理站。

????水運方面。北部灣港重點建設一批深水航道和泊位，開工鐵山港區(qū)航道疏浚二期和西港區(qū)北暮作業(yè)區(qū)７－８號泊位等項目，建設欽州港３０萬噸級進港支航道和金鼓江航道，建成中石化北海煉化項目石化碼頭、國投欽州煤炭碼頭等，推進欽州２０萬噸級集裝箱碼頭、防城港４０萬噸級碼頭及航道前期工作。增開北部灣港至東盟國家班輪航線，增加遠洋班輪掛靠。西江黃金水道重點解決礙航問題，提高航道等級，建設現(xiàn)代化港口，加快貴港航運樞紐二線船閘等項目建設，力爭建成崇左港將軍嶺作業(yè)區(qū)一期、百色田東港祥周作業(yè)區(qū)一期等項目，開工西津二線船閘和貴港華電碼頭等項目，推進梧州至廣州段Ⅰ級航道前期工作。

????民航方面。新開工梧州機場遷建、柳州機場航站樓擴建和南寧伶俐、桂林興安等通用機場項目，加快建設桂林機場Ｔ２航站樓，推進南寧機場第二跑道和玉林、北海新機場、柳州機場遷建等項目前期工作，積極推進若干通用機場的規(guī)劃建設，實現(xiàn)北部灣航空公司掛牌運營，籌建桂林航空公司。加大通往東盟國家和國內重點城市的航班密度，爭取更多東盟航線經(jīng)停，實現(xiàn)南寧、桂林機場年旅客吞吐量分別突破１０００萬人次和７００萬人次。

????能源方面。加快建設鹿寨上大壓小熱電聯(lián)產(chǎn)、防城港電廠二期、欽州電廠二期擴建、合山電廠上大壓小第二臺機組、神華國華廣投北海電廠一期等項目，建成投產(chǎn)紅沙核電一期１號機組及一批風電、光伏發(fā)電等項目。發(fā)展生物質、沼氣等新能源和清潔能源。加快骨干輸電線路和城鄉(xiāng)配電網(wǎng)建設改造，推進５００千伏金中直流工程。抓好紅沙核電二期、欽州熱電廠等項目前期工作。

????水利方面。加快建設大藤峽和老口、邕寧水利樞紐、桂林防洪及漓江補水樞紐、桂中治旱樂灘水庫引水灌區(qū)一期等項目。積極推進落久和洋溪水利樞紐、馱英水庫及灌區(qū)、桂中治旱樂灘水庫引水灌區(qū)二期、西江干流治理、百色灌區(qū)等項目前期工作，力爭早日開工建設。完成農田水利灌溉渠道防滲配套７５００公里，新增恢復改善灌溉面積５５０萬畝。力爭病險水庫除險加固開工３００座、完工２５０座，建成河堤及護岸工程２００公里。

????（四）大力推進調結構促轉型，加快構建富有特色的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。

????產(chǎn)業(yè)是經(jīng)濟社會發(fā)展的根基，要推動工業(yè)轉型升級做強二產(chǎn)，提速發(fā)展現(xiàn)代服務業(yè)壯大三產(chǎn)，加快農業(yè)現(xiàn)代化提升一產(chǎn)，進一步增強經(jīng)濟整體競爭力。

????推動工業(yè)轉型升級。工業(yè)是調結構、轉方式的主戰(zhàn)場，更是穩(wěn)增長的強大引擎，必須把工業(yè)轉型升級擺在更加突出的位置。改造提升食品、汽車、機械、有色金屬、石化、冶金、建材、造紙與木材加工等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，促進產(chǎn)業(yè)向中高端發(fā)展。實施鋁、糖等產(chǎn)業(yè)“二次創(chuàng)業(yè)”，創(chuàng)造新業(yè)態(tài)，增強競爭力。鋁業(yè)重點推進鋁電結合，拉長產(chǎn)業(yè)鏈，發(fā)展精深加工，提高附加值。糖業(yè)在抓好“雙高”基地建設的同時，謀劃產(chǎn)業(yè)多樣性發(fā)展的新路徑，大力發(fā)展綜合利用和深加工。依托獨特資源優(yōu)勢，支持賀州、來賓、河池等市打造碳酸鈣低碳產(chǎn)業(yè)鏈。積極培育先進裝備制造、節(jié)能與新能源汽車、新一代信息技術、新材料、生物醫(yī)藥、節(jié)能環(huán)保等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，著力發(fā)展智能制造、軌道交通、海工裝備及飛機制造、北斗衛(wèi)星及應用、機器人、３Ｄ打印、地理信息等高端產(chǎn)業(yè)，促進云計算、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)與現(xiàn)代制造業(yè)融合。抓好柳州新增４０萬輛乘用車和２０萬輛電動汽車、防城港鋼鐵基地冷軋熱軋等一批重大工業(yè)項目建設。推進國家級經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)等重點園區(qū)轉型發(fā)展，繼續(xù)支持每個市建設１到２個重點園區(qū)，加快３０個產(chǎn)城互動試點園區(qū)建設。

????提速發(fā)展現(xiàn)代服務業(yè)。實施現(xiàn)代服務業(yè)提升工程，把服務業(yè)發(fā)展成為我區(qū)國民經(jīng)濟的大產(chǎn)業(yè)。制定實施現(xiàn)代服務業(yè)集聚區(qū)發(fā)展規(guī)劃，重點謀劃和發(fā)展現(xiàn)代物流、科技服務、新型專業(yè)市場、創(chuàng)意與文化、軟件與信息服務、金融商務、健康養(yǎng)生養(yǎng)老、教育、旅游休閑等九大類服務業(yè)集聚區(qū)，積極發(fā)展新業(yè)態(tài)和新的商業(yè)模式。實施服務業(yè)百項重點工程，扶持一批龍頭企業(yè)。發(fā)展冷鏈物流、物聯(lián)網(wǎng)、物流信息平臺等現(xiàn)代流通業(yè)態(tài)。深度挖掘我區(qū)長壽養(yǎng)生的優(yōu)勢資源，規(guī)劃設立養(yǎng)老服務綜合改革實驗區(qū)。推進“電商廣西、電商東盟”工程，深入開展“電子商務進萬村”活動，啟動廣西跨境貿易電子商務綜合服務平臺建設。積極發(fā)展研究開發(fā)、技術轉移、創(chuàng)業(yè)孵化、知識產(chǎn)權、科技咨詢等服務，培育專業(yè)、規(guī)范、高效的科技服務機構。以打造國際旅游目的地為重點，高起點高標準高水平推動旅游業(yè)跨越發(fā)展。建設一批上規(guī)模、上檔次、影響力大、帶動性強的景區(qū)景點，抓好南寧萬達茂、桂林萬達文旅等一批高端旅游項目和重大旅游設施建設，加強古村鎮(zhèn)（寨）和古民居的保護開發(fā)，加大力度創(chuàng)建特色旅游名縣、名鎮(zhèn)、名村，發(fā)展鄉(xiāng)村旅游和休閑農業(yè)，促進旅游與文化、民俗、生態(tài)融合發(fā)展，完善旅游公共服務體系。落實好服務業(yè)價格、財稅、土地等政策，支持推動一批商貿主體“個轉企”“小上限”。推進服務業(yè)標準化體系建設。

????提升現(xiàn)代特色農業(yè)發(fā)展質量。發(fā)展現(xiàn)代農業(yè)，當前最緊迫的就是轉變發(fā)展方式和調整產(chǎn)業(yè)結構。要積極引導農村土地經(jīng)營權有序流轉，爭取部分市縣成為全國農村土地承包經(jīng)營權、農房使用權、林權抵押擔保試點。穩(wěn)步推進農業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營，大力培育發(fā)展專業(yè)大戶、家庭農場、農民合作社等新型農業(yè)經(jīng)營主體，增加擴大農業(yè)政策性保險等金融獎補政策資金２億元。建立和完善農業(yè)綜合服務體系，新發(fā)展農民專業(yè)合作社２０００家以上。抓好農業(yè)基礎提升工程，繼續(xù)推進國家級和自治區(qū)級現(xiàn)代特色農業(yè)示范區(qū)建設，逐步實現(xiàn)每個涉農縣（市、區(qū)）都有一個自治區(qū)級或市級示范區(qū)。抓好農業(yè)科技園區(qū)和現(xiàn)代農業(yè)技術展示、特色作物科技創(chuàng)新、良種繁育、標準化示范等基地建設。培養(yǎng)新型農民。落實糧食安全行政首長責任制，繼續(xù)穩(wěn)定糧食生產(chǎn)，加強糧食倉儲建設。開展特色農業(yè)產(chǎn)業(yè)“品種品質品牌”提升行動。自治區(qū)安排２２．３２億元建設８０萬畝“雙高”糖料蔗基地。支持農產(chǎn)品加工流通，推進南菜北運農產(chǎn)品流通綜合試點，實施好“廣西特產(chǎn)行銷全國”活動。抓好農產(chǎn)品標準化生產(chǎn)和質量安全。開展清潔化標準化生態(tài)養(yǎng)殖，發(fā)展現(xiàn)代畜牧業(yè)。提升發(fā)展海洋漁業(yè)，規(guī)劃建設標準現(xiàn)代漁港，發(fā)展現(xiàn)代遠洋捕撈，建設水產(chǎn)種質資源保護區(qū)、水產(chǎn)健康養(yǎng)殖示范場和海洋牧場。加強與東盟海產(chǎn)品養(yǎng)殖和加工合作，建設中國—東盟海上漁業(yè)走廊。加快農業(yè)走出去步伐。

????突出創(chuàng)新驅動。結構調整、轉型升級，要靠創(chuàng)新驅動來引領。加快建設以企業(yè)為主體、市場為導向、政產(chǎn)學研用緊密結合的技術創(chuàng)新體系，引導科技資源向企業(yè)集聚，積極鼓勵和支持企業(yè)進行技術、產(chǎn)品、管理、制度、業(yè)態(tài)、市場等方面創(chuàng)新。實施工業(yè)創(chuàng)新發(fā)展工程，新增高新技術企業(yè)６０家、自治區(qū)級以上企業(yè)技術中心３０家。每萬人口發(fā)明專利擁有量增長３５％。力爭北海高新園區(qū)升格為國家級。建設柳州自治區(qū)級自主創(chuàng)新示范區(qū)。推動建立由市場決定技術創(chuàng)新項目和經(jīng)費分配、評價成果的機制。加快構建公開統(tǒng)一的自治區(qū)科技管理平臺，調整優(yōu)化各部門管理的各類科技計劃、專項資金。抓好汽車制造、節(jié)能環(huán)保、高性能金屬、生物質能源、新材料等領域重大關鍵技術攻關和新產(chǎn)品研發(fā)。通過創(chuàng)業(yè)引導基金、種子基金、優(yōu)惠貸款、技術市場等方式，促進中小微企業(yè)規(guī)?；⑻厣?、專業(yè)化、高新化發(fā)展。加快建設中國—東盟技術轉移中心和質檢中心，推動與東盟各國技術、標準、檢驗檢測等互認與合作。深入實施質量強桂戰(zhàn)略，推動企業(yè)質量品牌和知識產(chǎn)權優(yōu)勢企業(yè)建設。培養(yǎng)引進多層次高素質的創(chuàng)新人才，提升全民科學素質，營造創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新氛圍，推進大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新。

????（五）大力發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟，加快構建和諧友好的現(xiàn)代生態(tài)文明體系。

????順應人民群眾對良好生態(tài)環(huán)境的期待，推動環(huán)境保護與經(jīng)濟發(fā)展從相克到相生的轉變，做好環(huán)境保護“加減法”，節(jié)約集約利用自然資源，高效高值利用環(huán)境容量，大力發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟。

????加強生態(tài)基礎設施建設。全力完成“十二五”污水垃圾處理設施建設任務，自治區(qū)本級安排城鎮(zhèn)污水處理設施建設資金１４．４７億元，推進城鎮(zhèn)垃圾分類收集處理，城鎮(zhèn)污水處理率和生活垃圾無害化處理率達到８５％以上。加強城市地下管網(wǎng)普查、建設改造和治理，在南寧、柳州、梧州開展雨水收集利用建設試點。建設南寧國家節(jié)能減排綜合示范城市。推進近岸海域海洋生態(tài)系統(tǒng)保護、飲用水水源地保護、農村供水、濕地保護等項目建設。加強生態(tài)環(huán)境監(jiān)測監(jiān)控預警體系建設。

????大力發(fā)展生態(tài)產(chǎn)業(yè)。積極培育發(fā)展節(jié)能環(huán)保、新能源汽車、新能源和可再生能源開發(fā)利用、新型建材等新型生態(tài)產(chǎn)業(yè)。以循環(huán)經(jīng)濟和延長產(chǎn)業(yè)鏈為抓手，實施循環(huán)經(jīng)濟科技專項行動，推行清潔生產(chǎn)，提升傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。創(chuàng)建生態(tài)產(chǎn)業(yè)園區(qū)，對國家和自治區(qū)級園區(qū)進行循環(huán)化改造。發(fā)展生態(tài)農業(yè)、生態(tài)林業(yè)、生態(tài)旅游，擴大與東盟環(huán)保產(chǎn)業(yè)合作。

????完成節(jié)能減排任務。實施節(jié)能減排降碳工程，重點推進節(jié)能技術改造和工業(yè)能效提升。依法淘汰落后產(chǎn)能，嚴格控制新上“兩高一剩”項目。嚴格實施污染物排放總量控制，加大黃標車及老舊車淘汰力度，全面完成“十二五”節(jié)能減排任務。

????強化生態(tài)環(huán)境保護和治理。堅持源頭嚴防、過程嚴管、后果嚴懲，嚴格環(huán)境保護監(jiān)管、執(zhí)法。加強西江流域水環(huán)境和北部灣海洋生態(tài)保護治理，強化天然林、珠防林、海防林保護和建設，推進重金屬污染治理、石漠化治理和退耕還林工程。落實生態(tài)環(huán)境保護責任制，劃定生態(tài)保護紅線，加強九洲江等跨界流域水污染聯(lián)防聯(lián)治，建立建設項目占用水域補償機制。推行環(huán)境污染第三方治理。自治區(qū)本級安排１４．６４億元推進“美麗廣西·生態(tài)鄉(xiāng)村”建設，全面開展“村屯綠化”“飲水凈化”“道路硬化”三個專項活動。我們要精心呵護“山清水秀生態(tài)美”的特色品牌，讓老百姓呼吸上更清新的空氣、喝上更潔凈的水、吃上更安全的食品，生活得更健康、更長壽！

????（六）加強民生和社會事業(yè)建設，加快構建基本均等的公共服務體系。

????民之所望，施政所向。改善民生是政府工作的出發(fā)點和落腳點，我們要擔起民生工程的重大責任，多謀民生之利，多解民生之憂，確保人民安居樂業(yè)、社會安定有序。

????繼續(xù)優(yōu)先發(fā)展教育。教育是民生之重。加快推進教育振興“雙千計劃”和“八大工程”，在義務教育均衡發(fā)展、現(xiàn)代職業(yè)教育和高等教育綜合改革等方面實現(xiàn)新突破。自治區(qū)本級增加投入１０．２３億元，確保九年義務教育鞏固率達到９３％，高中階段教育毛入學率達到８７％，為打造廣西教育升級版奠定堅實基礎。新建學校３１２所，其中幼兒園１８１所、義務教育學校１２５所、普通高中６所；認定多元普惠幼兒園１０００所；啟動高等教育綜合改革，推動高校分類管理、分類建設、轉型發(fā)展，加快建設北部灣大學；建設好２０個協(xié)同創(chuàng)新中心、２０個人文社科研究基地、１００個廣西高校重點實驗室；新增８０００名左右農村中小學特崗教師和２００名左右中等職業(yè)學校特崗教師。鼓勵、支持和規(guī)范社會力量辦學。開展多種形式的繼續(xù)教育。讓更加優(yōu)質、更加公平的教育資源惠及全區(qū)人民。

????扎實推進精準扶貧。實施精準扶貧是打好新一輪扶貧開發(fā)攻堅戰(zhàn)的有效舉措。加快貧困群眾增收脫貧步伐，力爭減少貧困人口８５萬人以上，扶貧生態(tài)移民搬遷１０萬人左右。加大產(chǎn)業(yè)、旅游、教育、科技扶貧力度，增加財政專項扶貧資金，其中自治區(qū)本級增加生態(tài)移民扶貧工程資金１．１５億元，實施好“十百千”產(chǎn)業(yè)化扶貧示范工程和金融扶貧“百千萬”工程，推進“雨露計劃”、扶貧小額信貸和生態(tài)移民搬遷，加快滇桂黔石漠化廣西片區(qū)扶貧攻堅步伐。完善扶貧績效考評機制，全面落實扶貧對象幫扶到戶舉措，使貧困群眾真正拔窮根、挪窮窩、摘窮帽，早日過上小康生活。

????千方百計擴大就業(yè)創(chuàng)業(yè)。就業(yè)是收入之源、民生之本。按照“就業(yè)優(yōu)先”原則實施更加積極的就業(yè)政策，充分發(fā)揮小微企業(yè)在促進就業(yè)中的積極作用，繼續(xù)加強高校畢業(yè)生、農村轉移勞動力和城鎮(zhèn)困難人員就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作。自治區(qū)本級增加農民工創(chuàng)業(yè)專項扶持資金３億元，支持農民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)帶動產(chǎn)業(yè)轉移。加快７個國家西部地區(qū)農民創(chuàng)業(yè)園建設。完善公共投資促進就業(yè)機制，夯實基層就業(yè)服務平臺，健全職業(yè)技能培訓制度，積極構建和諧勞動關系。讓廣大群眾都有事干、有錢掙、有奔頭。

????加快完善社會保障體系。扎實推進城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險、失業(yè)保險、工傷保險的自治區(qū)級統(tǒng)籌，探索醫(yī)療保險、生育保險自治區(qū)級統(tǒng)籌。推進農民工市民化和常住人口基本公共服務全覆蓋，加快基本公共服務均等化。實施全民參保登記計劃，推進東興國家重點開發(fā)開放試驗區(qū)醫(yī)保城鄉(xiāng)統(tǒng)籌試點，加快“金保工程”信息化建設，力爭實現(xiàn)全區(qū)社會保障“一卡通”。自治區(qū)本級增加城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險財政補助資金６．８３億元。新農合和城鎮(zhèn)居民醫(yī)保補助標準從３２０元提高到３８０元。加強社會救助、城鄉(xiāng)低保、慈善和減災救災等工作，建立困難殘疾人生活補貼制度，努力消除群眾生活的后顧之憂。

????大力發(fā)展文化體育事業(yè)。充分挖掘利用我區(qū)多姿多彩的民族文化資源，打造民族文化品牌，強化文化精品創(chuàng)作，發(fā)揮漓江畫派等文化品牌的作用，促進文化產(chǎn)業(yè)大發(fā)展、文化事業(yè)大繁榮，提升我區(qū)文化軟實力和影響力。加強基層公共文化建設，自治區(qū)本級安排資金３億元，建設１５００個村級公共服務中心。實施廣播電視節(jié)目無線覆蓋工程，建設１００座臺站。建成２００個示范（數(shù)字）農家書屋，擴大公共文化設施場所免費開放，完成第二批國家公共文化服務體系示范區(qū)（項目）創(chuàng)建。加強文化遺產(chǎn)保護利用，推進左江花山巖畫申報世界文化遺產(chǎn)。發(fā)展文化創(chuàng)意、網(wǎng)絡服務、數(shù)字動漫等新型業(yè)態(tài)。加強全民健身場地設施建設，加快公共體育設施免費向社會開放，努力提升競技體育綜合實力，發(fā)展體育產(chǎn)業(yè)，促進體育消費。打好文化、體育對外交流“東盟”牌。不斷滿足人民群眾多層次、多樣化精神文化需求。

????統(tǒng)籌推進衛(wèi)生計生事業(yè)。全面深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，完善基本藥物制度和基層運行新機制，構建分級診療體系。抓好縣級公立醫(yī)院等改革，全面推進新農合市級統(tǒng)籌和城鄉(xiāng)居民大病保險，力爭三項基本醫(yī)療保險參保率穩(wěn)定在９７％以上。加強基層公共衛(wèi)生建設，加大基層醫(yī)療衛(wèi)生設施投入力度，建設一批項目，著力縮小城鄉(xiāng)醫(yī)療衛(wèi)生服務差距。啟動免費定向醫(yī)學?？粕囵B(yǎng)項目，實施基層醫(yī)療機構“特崗計劃”。實施好單獨兩孩政策，持續(xù)推進誠信計生。發(fā)展中醫(yī)藥民族醫(yī)藥。鼓勵和引導社會辦醫(yī)、醫(yī)養(yǎng)結合，構建多元化辦醫(yī)格局。讓人民群眾病有所醫(yī)，緩解看病難、看病貴的問題。

????加強和創(chuàng)新社會治理。抓好安全生產(chǎn)，責任重于泰山。要強化責任落實，深化安全隱患排查治理和安全專項整治。嚴格食品藥品安全監(jiān)管。加強社會治安綜合治理，嚴厲打擊各種違法犯罪活動，完善社會矛盾糾紛排查調處和預警體系，化解影響社會穩(wěn)定的突出問題。進一步加強應急、反恐處突等能力建設。依法規(guī)范互聯(lián)網(wǎng)管理，凈化網(wǎng)絡環(huán)境。完善社會信用體系，推進政務誠信、商務誠信、社會誠信和司法公信建設。落實政府法律援助責任，構建覆蓋城鄉(xiāng)的公共法律服務體系。維護公平正義，保障社會和諧，讓人民群眾生活更加安全、更加安心、更加安定。

????抓好為民辦實事重點項目。籌措資金５２０億元繼續(xù)實施１０項為民辦實事工程，重點抓好“千村通公路”、２６０萬農村居民安全飲水、千萬農戶住房保險、２０萬套城鎮(zhèn)保障性住房、一批幼兒園、５０００個自治區(qū)級綠化示范村屯等六個方面的民生項目，確保建成一個、見效一個、惠及一片。民生無小事，我們要抓住人民群眾最關心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題，一件事情接著一件事情辦，一年接著一年干，持續(xù)增進人民福祉，努力把“福”字寫得更大！

????（七）深入實施“雙核驅動”戰(zhàn)略，推動“三區(qū)統(tǒng)籌”協(xié)調發(fā)展。

????優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展空間格局，推進區(qū)域經(jīng)濟均衡協(xié)調發(fā)展是經(jīng)濟新常態(tài)下的重大任務，也為經(jīng)濟轉型升級打造更廣闊的空間。要傾力打造北部灣經(jīng)濟區(qū)、西江經(jīng)濟帶兩大核心增長極，加快振興左右江革命老區(qū)，形成區(qū)域協(xié)調發(fā)展新局面。

????升級發(fā)展北部灣經(jīng)濟區(qū)。著力抓好基礎設施、產(chǎn)業(yè)升級、港口物流等２５６個重大項目。積極引進上下游產(chǎn)業(yè)鏈項目，打造石化、修造船、冶金、鎳鐵合金新材料等特色產(chǎn)業(yè)集群，重點培育電子信息、生物醫(yī)藥、海工裝備、海洋經(jīng)濟等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。爭取國家在我區(qū)設立海洋研究機構。建設港航合作、邊貿合作、軟件與信息服務、濱海高端度假等一批現(xiàn)代服務業(yè)集聚區(qū)。推進與西南中南地區(qū)無水港合作，大力發(fā)展海鐵聯(lián)運和遠洋運輸，切實降低物流成本。加快戶籍同城化、港口建設管理運營、重點產(chǎn)業(yè)園區(qū)發(fā)展、人才管理使用、行政管理等改革創(chuàng)新。啟動憑祥綜合保稅區(qū)管理體制改革，推動南寧保稅物流中心升級為綜合保稅區(qū)。全面推進經(jīng)濟區(qū)同城化發(fā)展，出臺統(tǒng)一的養(yǎng)老、工傷、失業(yè)、城鎮(zhèn)基本醫(yī)療、生育等保險政策和管理辦法。

????加快西江經(jīng)濟帶崛起。圍繞交通、產(chǎn)業(yè)、生態(tài)、城鎮(zhèn)化、開放合作、公共服務六大建設，全面實施珠江—西江經(jīng)濟帶發(fā)展規(guī)劃。自治區(qū)本級今年安排７億元專項資金，繼續(xù)推進基礎設施大會戰(zhàn)１６６個重大項目，加快打通西江黃金水道經(jīng)脈，打造快速互聯(lián)互通交通體系，打牢能源水利保障支撐。大力承接粵港澳等產(chǎn)業(yè)轉移，完善重大產(chǎn)業(yè)布局，創(chuàng)建西江高新技術產(chǎn)業(yè)帶。用好國家賦予的流域可持續(xù)發(fā)展、對外開放、金融、土地等先行先試政策。設立珠江—西江產(chǎn)業(yè)投資基金。建設千里生態(tài)廊道，確保一江清水向東流。

????振興左右江革命老區(qū)。制定實施左右江革命老區(qū)重大工程建設攻堅３年行動計劃，今年自治區(qū)財政統(tǒng)籌安排３億元專項資金，同時利用各有關方面和社會資金，圍繞建設綜合交通運輸體系、發(fā)展特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、推進生態(tài)文明建設、構建基本公共服務體系、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)一體化發(fā)展、深化以面向東盟為重點的開放合作等六大任務，實施好重大基礎設施、特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展、生態(tài)經(jīng)濟、扶貧攻堅、惠民富民等五大工程，讓老區(qū)煥發(fā)新活力。

????加快推進新型城鎮(zhèn)化建設。優(yōu)化城鎮(zhèn)空間格局，發(fā)展北部灣城市群、珠江—西江城鎮(zhèn)帶、沿邊城鎮(zhèn)帶，增強中心城市輻射帶動力，提高區(qū)域性城市集聚力。深入實施大縣城戰(zhàn)略，建設好２０個新型城鎮(zhèn)化示范縣。實施城市承載力提升百項建設工程、百鎮(zhèn)建設示范工程和進城農民安居工程等“十大工程”。推進賀州“多規(guī)合一”和柳州、來賓新型城鎮(zhèn)化綜合試點。深化戶籍制度改革，促進農業(yè)轉移人口市民化，爭取將具備條件的縣有序改市。加強城鎮(zhèn)基礎設施建設，打造生態(tài)宜居城鎮(zhèn)。自治區(qū)本級將安排保障性安居工程配套資金２５．５億元，推進棚戶區(qū)改造１４．３３萬套、農村危房改造１３．５萬戶。加快供水設施建設，新增和改造供水能力９０萬立方米／日，新建和改造供水管網(wǎng)１０００公里，設區(qū)市、縣城和重點鎮(zhèn)的公共供水普及率分別達到９５％、８５％和７５％。推進縣縣通天然氣工程，力爭實現(xiàn)城鎮(zhèn)燃氣普及率９０％以上，天然氣利用覆蓋１４個設區(qū)市和６０個縣。抓好寬帶城市示范、寬帶網(wǎng)絡優(yōu)化提速工程，推進三網(wǎng)融合。

????（八）積極參與“一帶一路”建設，不斷提升開放合作水平。

????開放合作是我區(qū)發(fā)展的根本出路，越是發(fā)展，越要加快開放。通過新一輪更高水平的開放合作，打造開放新優(yōu)勢，再創(chuàng)經(jīng)濟發(fā)展新紅利。

????深化全方位開放合作。積極參與“一帶一路”、中國—東盟自貿區(qū)升級版建設，以中國—東盟海洋合作年為契機，進一步拓展與東盟交流合作，辦好第１２屆中國—東盟博覽會、中國—東盟商務與投資峰會和中國—東盟自貿區(qū)升級版論壇。充分利用泛北部灣、大湄公河次區(qū)域等合作平臺，爭取亞洲基礎設施投資銀行和絲路基金等投資，加快南寧—新加坡經(jīng)濟走廊建設，推進與周邊國家互聯(lián)互通。在國家支持下籌劃建設中國—東盟信息港，辦好中國—東盟電子商務峰會。著力抓好中馬“兩國雙園”招商引資和重點項目建設。加快推進中國—東盟港口城市合作網(wǎng)絡和東興國家重點開發(fā)開放試驗區(qū)、中越跨境經(jīng)濟合作區(qū)東興、憑祥園區(qū)基礎設施建設，完成現(xiàn)有邊境經(jīng)濟合作區(qū)的擴區(qū)調整。著力做好中國（北部灣）自由貿易試驗區(qū)、憑祥國家重點開發(fā)開放試驗區(qū)申報工作。積極拓展與歐美日韓澳新等國合作。繼續(xù)深化與西南中南地區(qū)合作，推動規(guī)劃建設南廣、貴廣高鐵經(jīng)濟帶。積極推動兩廣一體化，深化與港澳臺合作。加快推進粵桂合作特別試驗區(qū)等跨省合作園區(qū)建設。

????提升貿易便利化水平。實現(xiàn)進出口貨物在北部灣經(jīng)濟區(qū)自由流轉，全面實施多部門“三個一”合作，建設“單一窗口”，推進全區(qū)及與珠三角、西南中南區(qū)域通關一體化，申報西江流域綜合保稅區(qū)。推動重點口岸擴大開放和升格，爭取鐵山港口岸正式開放，加強口岸基礎設施、電子口岸和公共服務信息平臺建設。積極推動中越、中馬“兩國一檢”查驗新模式。

????加大引進來走出去力度。堅持招大引強，重點圍繞戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代服務業(yè)、加工貿易倍增等方面引進更多的龍頭項目，實現(xiàn)招商引資質優(yōu)量增。開展好“跨國公司暨世界５００強八桂行”“央企廣西行”等活動。鼓勵和支持我區(qū)優(yōu)勢企業(yè)開拓東南亞、非洲等市場，加大在境外礦產(chǎn)資源、農業(yè)、林業(yè)領域的國際合作，以工程承包帶動設備出口和勞務輸出。

????（九）以問題為導向全面深化改革，最大限度激發(fā)市場和社會活力。

????改革就是要解決發(fā)展中的問題。要不斷完善配套政策措施，強化已出臺改革方案的落地，以問題為導向，重點推進行政審批和管理、投融資、土地利用、財稅、金融等改革，統(tǒng)籌國資國企、教育、文化、規(guī)劃體制、價格、食品藥品監(jiān)管、統(tǒng)計等其他改革，制定改革新措施，推動經(jīng)濟社會新發(fā)展。

????深化行政審批和管理制度改革。再取消和下放一批行政審批事項，今后原則上不再新設行政審批事項，根據(jù)國家部署及時全面清理取消非行政許可審批事項，進一步為基層、企業(yè)和各種市場主體松綁放權。規(guī)范行政審批行為，推行一口受理、限時辦理、規(guī)范辦理、透明辦理、網(wǎng)上辦理，完善行政審批事項目錄管理，做好“接、放、管”。深入實施商事制度改革，推行“先照后證”。整合公共資源交易平臺和各類檢驗檢測認證機構。完成自治區(qū)以下工商、質監(jiān)行政管理體制改革，推進“四所合一”鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政體制改革試點。

????深化投融資體制改革。調整修訂政府核準投資項目目錄，盡可能縮小核準范圍，下放核準權限，減少、簡化、整合前置審批及中介服務，大力推行串聯(lián)改并聯(lián)、網(wǎng)上審批，建立上下聯(lián)動、部門之間協(xié)同配套的投資項目審批監(jiān)管體系。擴大民間資本市場準入范圍，降低準入門檻，積極推廣ＰＰＰ模式，鼓勵和吸引社會資本通過多種方式與政府合作參與項目建設運營。探索設立新興產(chǎn)業(yè)創(chuàng)業(yè)引導基金和ＰＰＰ合作創(chuàng)新基金。

????強化土地利用和供給管理。按照集中統(tǒng)籌和分級保障、總量控制與動態(tài)管理的原則，統(tǒng)籌安排建設用地指標，做好自治區(qū)統(tǒng)籌推進重大項目、重要民生項目、重大產(chǎn)業(yè)項目用地保障。根據(jù)國家新要求，建立建設用地計劃指標執(zhí)行動態(tài)管理機制，將市、縣、區(qū)已批準用地的供地率與安排新增建設用地指標掛鉤，盤活存量用地，解決供地率低的問題，爭取各市、縣、區(qū)供地率達到６０％以上，使土地利用更加集約高效。調整完善土地利用規(guī)劃。加強耕地保護，加快耕地后備資源開發(fā)。

????加強財稅管理改革。全面貫徹落實新的《預算法》，深化預算管理制度改革，依法組織財政收入，硬化預算約束，落實支出主體責任，加快支出進度，全面推行預算績效管理。完善政府預算體系。實行中期財政規(guī)劃管理，建立跨年度預算平衡機制。清理整合規(guī)范并公開專項資金，加強結余結轉資金管理，全面清理整頓財政專戶，盤活存量資金，嚴格控制一般性支出，集中財力支持重點園區(qū)、重點產(chǎn)業(yè)、重點項目，支持重大基礎設施和重大民生建設。加大對基層的財力補助力度。清理規(guī)范各項財稅優(yōu)惠政策。推廣政府購買服務。清理甄別政府性債務并規(guī)范管理。推進“營改增”和消費稅等稅收制度改革。

????改革創(chuàng)新金融服務。加快推進沿邊金融綜合改革，通過擴大跨境人民幣貸款規(guī)模、設立人民幣投貸基金、境外發(fā)債、引進外資股權投資等方式，打通人民幣雙向流通渠道，積極引入境外資金。全面深化農村金融改革，重點推進農村信用體系和農業(yè)保險體系建設，加快構建自治區(qū)、市、縣三級農村融資擔保體系，大力發(fā)展普惠金融。深入實施“引金入桂”戰(zhàn)略，積極發(fā)展金融市場主體，推動設立民營銀行、合資證券公司、法人壽險公司、地方金融資產(chǎn)管理公司等金融機構，發(fā)展地方小微金融機構，完善金融組織體系。鼓勵金融機構創(chuàng)新金融產(chǎn)品和服務方式，支持實體經(jīng)濟發(fā)展。充分發(fā)揮銀行融資主渠道作用，發(fā)展多層次資本市場，提高直接融資比重，引進保險資金支持重大項目建設。優(yōu)化金融生態(tài)環(huán)境，積極防范化解金融風險。

????各位代表！

????進一步加強和改進新形勢下民族工作，關系我區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展大局。我們要全面正確貫徹黨的民族政策，堅持和完善民族區(qū)域自治制度，深化民族團結進步模范區(qū)建設，增進團結和諧，推動繁榮發(fā)展，打造更加亮麗的民族團結進步品牌。啟動２０１８年自治區(qū)成立６０周年社會公益性項目籌備工作。加強國防動員和后備力量建設，支持國防和軍隊改革，廣泛開展雙擁共建活動，推動軍民融合深度發(fā)展，確保邊海防安全穩(wěn)定。依法保障公民特別是婦女、未成年人和殘疾人的合法權益。充分發(fā)揮工會、共青團、婦聯(lián)等群團組織的作用。繼續(xù)做好外事、僑務、宗教、統(tǒng)計、人防、氣象、地震、水文、測繪、參事、史志、檔案等工作。圍繞重大工程、重大項目、重大政策組織編制好“十三五”規(guī)劃。

????三、深入推進依法行政，加快建設法治政府

????按照“職能科學、權責法定、執(zhí)法嚴明、公開公正、廉潔高效、守法誠信”要求，推進依法行政，建設法治政府，保證人民賦予的權力始終為人民謀利益。

????（一）依法全面履行政府職能。堅持法定職責必須為、法無授權不可為，堅決糾正不作為、亂作為，堅決懲處失職、瀆職。制定公布權力清單、責任清單、負面清單和財政專項資金管理清單，自治區(qū)本級全面推行政府部門權力清單制度，在北部灣經(jīng)濟區(qū)和國家級重點園區(qū)探索實行負面清單管理。推進政府事權規(guī)范化、法律化，強化政府經(jīng)濟調節(jié)、市場監(jiān)管、社會管理、公共服務、環(huán)境保護等職責，強化市縣政府執(zhí)行職責，建設服務型政府。強化事中事后監(jiān)管，嚴厲懲處假冒偽劣、蓄意污染環(huán)境、危害食品藥品安全等行為，建立科學的抽查制度、責任追溯制度、經(jīng)營異常名錄和黑名單制度。培育和規(guī)范中介組織。加強新常態(tài)下對經(jīng)濟運行的監(jiān)測和預警。

????（二）強化行政依法決策。進一步加強政府立法工作，配合人大常委會加強重點領域立法。完善地方法規(guī)，提請審議中馬欽州產(chǎn)業(yè)園區(qū)管理條例等６項地方性法規(guī)草案，針對災害防御、生態(tài)文明建設等重大問題制定出臺相關政府規(guī)章。建立健全決策咨詢制度，加強新型智庫建設，多聽取民意、多集中民智，確保決策制度科學、程序正當、過程公開、責任明確。加強重大行政決策合法性審查和風險評估、執(zhí)行效果評估。制定出臺自治區(qū)政府法律顧問工作規(guī)則，聘請知名法律專家、執(zhí)業(yè)律師作為政府法律顧問，穩(wěn)妥推進公職律師發(fā)展，提高依法決策能力和水平。

????（三）嚴格規(guī)范公正文明執(zhí)法。根據(jù)不同層級政府的事權和職能，按照減少層次、整合隊伍、提高效率的原則，合理配置執(zhí)法力量，減少市縣兩級政府執(zhí)法隊伍種類，加強市縣兩級政府行政執(zhí)法體制改革，理順行政強制執(zhí)行體制，進一步完善綜合執(zhí)法機構建設，提高執(zhí)法和服務水平。健全完善執(zhí)法依據(jù)、程序公開制度。嚴格行政執(zhí)法人員資格管理，加強行政執(zhí)法監(jiān)督，切實規(guī)范執(zhí)法行為。

????（四）加強行政權力制約和監(jiān)督。加強對政府內部權力的制約，完善糾錯問責機制。建立重大決策終身責任追究制度及責任倒查機制。充分發(fā)揮監(jiān)察、審計等專門監(jiān)督的作用，加大政府重大投資項目、民生資金和項目、領導干部經(jīng)濟責任等審計力度，嚴肅整改問責。依法接受人大及其常委會的監(jiān)督，政府重大行政決策向人大報告。自覺接受人民政協(xié)的民主監(jiān)督。高度重視人民群眾監(jiān)督和新聞輿論監(jiān)督。

????（五）全面推進政務公開。堅持以公開為常態(tài)、不公開為例外原則，向社會全面公開政府職能、法律依據(jù)、實施主體、職責權限、管理流程、監(jiān)督方式等事項，著力推進行政審批、財政預算決算和“三公”經(jīng)費、保障性住房、食品藥品安全、環(huán)境保護、價格和收費、征地拆遷、招投標等重點領域的政府信息公開，以及以教育、醫(yī)療為重點的公共企事業(yè)單位辦事公開。推行行政執(zhí)法公示制度。加強互聯(lián)網(wǎng)政務信息數(shù)據(jù)服務平臺建設，推進政務公開信息化。建立健全各級政務服務體系，推動政務服務向基層延伸，打通聯(lián)系服務群眾“最后一公里”。

????（六）加強廉潔政府建設。推進黨風廉政建設和反腐敗斗爭。持之以恒糾正“四風”，嚴格控制“三公”經(jīng)費，嚴肅財經(jīng)紀律，倡儉治奢，對違反規(guī)定的要嚴肅處理。嚴格公共資金、公共資源、國有資產(chǎn)監(jiān)管。健全懲治和預防腐敗體系，認真落實“一崗雙責”制度，嚴肅查處違紀違法案件。完成全區(qū)行政機關和參公單位公務用車改革。

????各位代表！

????廣西正處在改革攻堅、爬坡過坎的關鍵時期，做好今年經(jīng)濟社會發(fā)展各項工作，任務繁重，使命光榮，責任重大。讓我們緊密團結在以習近平同志為總書記的黨中央周圍，在自治區(qū)黨委的領導下，咬定發(fā)展不放松，蹄疾步穩(wěn)向前走，盡職盡責，扎實工作，克難攻堅，為完成今年和“十二五”規(guī)劃目標任務，加快實現(xiàn)我區(qū)“兩個建成”目標而努力奮斗！