各位代表：?

現(xiàn)在，我代表省人民政府向大會(huì)報(bào)告工作，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)省政協(xié)各位委員和其他列席人員提出意見(jiàn)。

一、2013年工作回顧

2013年是全面落實(shí)黨的十八大和省第十次黨代會(huì)精神、推進(jìn)“五個(gè)湖北”建設(shè)的第一年，也是新一屆政府的開(kāi)局之年。面對(duì)極為錯(cuò)綜復(fù)雜的形勢(shì)和嚴(yán)重干旱等自然災(zāi)害，在中央和省委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，我們堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)的工作基調(diào)，堅(jiān)持競(jìng)進(jìn)提質(zhì)、效速兼取的工作要求，扎實(shí)做好各方面工作，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展穩(wěn)中有進(jìn)、進(jìn)中向好，實(shí)現(xiàn)了良好開(kāi)局。

回顧2013年的工作，我省經(jīng)濟(jì)在巨大的下行壓力下艱難起步，總體呈現(xiàn)“一季度大幅下滑，二季度站穩(wěn)腳跟，三季度開(kāi)始回升，四季度總體向好”的發(fā)展態(tài)勢(shì)。這一年的突出特點(diǎn)是困難比預(yù)想的多，這一年的可喜成績(jī)是結(jié)果比預(yù)料的好。我們基本完成了年初的預(yù)期目標(biāo)。初步核算，全年生產(chǎn)總值24668.49億元，增長(zhǎng)10.1%；固定資產(chǎn)投資突破2萬(wàn)億元，增長(zhǎng)25.8%；工業(yè)增加值和社會(huì)消費(fèi)品零售總額均突破1萬(wàn)億元，分別增長(zhǎng)11.8%、13.8%；地方公共財(cái)政預(yù)算收入突破2000億元，增長(zhǎng)20.1%；外貿(mào)出口228.4億美元，增長(zhǎng)17.7%。難能可貴的是，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)質(zhì)量和效益明顯提升。民間投資、制造業(yè)投資、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)投資分別增長(zhǎng)32.4%、26.7%和30.7%；高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值達(dá)到3604.96億元，增長(zhǎng)16.1%，占全省生產(chǎn)總值比重為14.6%；服務(wù)業(yè)增加值達(dá)到9398.77億元，增長(zhǎng)10.0%，占生產(chǎn)總值比重達(dá)到38.1%。國(guó)稅地稅收入首破3000億元大關(guān)；規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)、稅金分別增長(zhǎng)26.4%和19.4%。

——穩(wěn)增長(zhǎng)，經(jīng)濟(jì)保持持續(xù)健康發(fā)展。加強(qiáng)對(duì)形勢(shì)的研判，積極落實(shí)國(guó)家宏觀調(diào)控政策，著力穩(wěn)定市場(chǎng)和社會(huì)預(yù)期，堅(jiān)持應(yīng)急與謀遠(yuǎn)緊密結(jié)合，穩(wěn)增長(zhǎng)與調(diào)結(jié)構(gòu)相互促進(jìn)，努力把握經(jīng)濟(jì)工作的主動(dòng)權(quán)。充分發(fā)揮投資的拉動(dòng)作用，突出抓好項(xiàng)目建設(shè)，武漢80萬(wàn)噸乙烯、聯(lián)想武漢基地等一批重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目陸續(xù)投產(chǎn)并形成新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)；武漢地鐵4號(hào)線一期、武咸城際鐵路、十白高速公路、神農(nóng)架機(jī)場(chǎng)、利渝鐵路等一批交通項(xiàng)目先后建成；漢口北國(guó)際商品交易中心、宜昌三峽物流園等一批重大服務(wù)業(yè)項(xiàng)目加快建設(shè)；長(zhǎng)江航道荊江段整治、荊南四河堤防加固等一批重點(diǎn)工程有序推進(jìn)。南水北調(diào)中線工程順利通過(guò)國(guó)家蓄水標(biāo)準(zhǔn)驗(yàn)收。大眾消費(fèi)活力進(jìn)一步增強(qiáng)，網(wǎng)絡(luò)銷售等新模式迅速興起。強(qiáng)化要素保障，全力支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展。新增貸款超過(guò)3000億元，居中部首位。直接融資規(guī)模超過(guò)1000億元。物價(jià)總水平保持穩(wěn)定，居民消費(fèi)價(jià)格指數(shù)上漲2.8%。

——強(qiáng)基礎(chǔ)，“三農(nóng)”工作再創(chuàng)佳績(jī)。堅(jiān)持把“三農(nóng)”工作放在重中之重，全面落實(shí)各項(xiàng)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)政策。全力抗擊嚴(yán)重干旱等自然災(zāi)害，糧食生產(chǎn)實(shí)現(xiàn)“十連增”，總產(chǎn)達(dá)到500.3億斤，創(chuàng)歷史第二新高。油菜籽和淡水產(chǎn)品產(chǎn)量連續(xù)18年居全國(guó)第一位。農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全抽查合格率比上年提高0.5個(gè)百分點(diǎn)，連續(xù)3年居全國(guó)前列。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展加快，全省規(guī)模以上農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)達(dá)到4315家，農(nóng)產(chǎn)品加工主營(yíng)業(yè)務(wù)收入突破萬(wàn)億元。農(nóng)作物綜合機(jī)械化水平達(dá)到61%，比上年提高1.5個(gè)百分點(diǎn)。新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體系建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)，專業(yè)大戶、家庭農(nóng)場(chǎng)、農(nóng)民合作社等新型經(jīng)營(yíng)主體增多。新農(nóng)村建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)，八個(gè)層面的試點(diǎn)示范覆蓋全省56%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)。廣泛開(kāi)展“萬(wàn)名干部進(jìn)萬(wàn)村潔萬(wàn)家”活動(dòng)，在農(nóng)村新建垃圾池（房、站、場(chǎng)）50多萬(wàn)個(gè)。我省統(tǒng)籌城鄉(xiāng)垃圾處理工作被列為全國(guó)試點(diǎn)。新建成一批農(nóng)村公路、安全飲水、危房改造、清潔能源入戶項(xiàng)目。

——調(diào)結(jié)構(gòu)，發(fā)展方式加快轉(zhuǎn)變。充分利用市場(chǎng)倒逼機(jī)制，加快經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐。研究出臺(tái)傳統(tǒng)工業(yè)改造、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)培育、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展、外貿(mào)和電子商務(wù)發(fā)展、科技成果轉(zhuǎn)化、建筑業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)等10多項(xiàng)重大政策措施，有效地推動(dòng)了結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)。汽車、裝備制造、食品等支柱產(chǎn)業(yè)在轉(zhuǎn)型中進(jìn)一步發(fā)展；水泥等六大高耗能行業(yè)所占比重繼續(xù)下降；現(xiàn)代物流、電子商務(wù)、信息服務(wù)、文化旅游、金融等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)呈良好發(fā)展態(tài)勢(shì)。全年接待旅游者4.09億人次，增長(zhǎng)18.5%。全省金融業(yè)增加值1074億元，增長(zhǎng)15.6%。創(chuàng)新強(qiáng)省戰(zhàn)略深入實(shí)施。國(guó)家級(jí)高新區(qū)增加到5個(gè)；獲國(guó)家認(rèn)定的高新技術(shù)企業(yè)突破2200家，比上年增加700家；全省技術(shù)合同成交額418.74億元，增長(zhǎng)78.5%。區(qū)域發(fā)展協(xié)調(diào)性進(jìn)一步增強(qiáng)。豐富和完善一元多層次戰(zhàn)略體系，深入謀劃推進(jìn)“兩圈兩帶”、“一主兩副”建設(shè)。生產(chǎn)總值超千億元城市增加到9個(gè)?？h域經(jīng)濟(jì)活力增強(qiáng)、實(shí)力提升。鄂州綜合改革示范、荊州“壯腰工程”、荊門(mén)“中國(guó)農(nóng)谷”等建設(shè)加速推進(jìn)?！耙患t一綠”試驗(yàn)區(qū)建設(shè)、恩施龍鳳鎮(zhèn)綜合改革、鐘祥市柴湖鎮(zhèn)振興發(fā)展等試點(diǎn)示范、黃梅小池等一批重點(diǎn)鎮(zhèn)特色鎮(zhèn)建設(shè)加快實(shí)施。頒布全省主體功能區(qū)規(guī)劃，增強(qiáng)對(duì)區(qū)域布局、生態(tài)保護(hù)的導(dǎo)向作用。我省被國(guó)家列為生態(tài)省建設(shè)試點(diǎn)。神農(nóng)架成功申報(bào)世界地質(zhì)公園。全省湖泊保護(hù)總體規(guī)劃加緊編制。國(guó)家下達(dá)的節(jié)能減排和淘汰落后產(chǎn)能任務(wù)全面完成。

——促改革，發(fā)展動(dòng)力和活力進(jìn)一步增強(qiáng)。加快轉(zhuǎn)變政府職能，大力推進(jìn)行政管理體制改革，著力為各類市場(chǎng)主體創(chuàng)造公平競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境。省級(jí)保留的行政審批事項(xiàng)縮減至286項(xiàng)，比上年減少120項(xiàng)。在全國(guó)率先向社會(huì)公開(kāi)省級(jí)行政權(quán)力目錄清單。改革工商注冊(cè)登記制度，推進(jìn)政府向社會(huì)購(gòu)買服務(wù)，激發(fā)全社會(huì)投資創(chuàng)業(yè)熱情。全省各類市場(chǎng)主體增長(zhǎng)31.3%，其中新登記各類市場(chǎng)主體109萬(wàn)戶，增長(zhǎng)73.5%。規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)新增2149家。探索推進(jìn)財(cái)政專項(xiàng)資金競(jìng)爭(zhēng)性分配改革，納入改革范圍的專項(xiàng)資金達(dá)60.6億元?！盃I(yíng)改增”試點(diǎn)改革穩(wěn)步推進(jìn)。加快培育金融市場(chǎng)主體，創(chuàng)新武漢區(qū)域金融中心建設(shè)體制機(jī)制，推進(jìn)多層次資本市場(chǎng)建設(shè)發(fā)展。武漢城市圈“兩型”社會(huì)綜合配套改革、武漢東湖國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)建設(shè)邁出新步伐。東湖高新區(qū)綜合排名躍入全國(guó)三甲，其中知識(shí)創(chuàng)新能力和技術(shù)創(chuàng)新能力居第二位。繼續(xù)深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)運(yùn)行新機(jī)制不斷健全，縣級(jí)公立醫(yī)院綜合改革試點(diǎn)穩(wěn)步推進(jìn)。加快要素配置市場(chǎng)化改革，將土地使用權(quán)、礦業(yè)權(quán)出讓納入公共資源交易平臺(tái)。以開(kāi)放促改革、促發(fā)展。深化同發(fā)達(dá)國(guó)家和地區(qū)的經(jīng)貿(mào)交流合作，積極承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，提升招商引資質(zhì)量和水平。全省實(shí)際利用外資68.9億美元，增長(zhǎng)21.6%;引進(jìn)省外資金6157億元，增長(zhǎng)22.2%。全省新增臺(tái)資企業(yè)104家。來(lái)鄂投資的境外全球500強(qiáng)企業(yè)達(dá)到150家。武漢東湖綜合保稅區(qū)封關(guān)運(yùn)行。中法合作共建可持續(xù)生態(tài)新城項(xiàng)目落戶湖北。深化長(zhǎng)江中游城市群合作，基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)、城鎮(zhèn)建設(shè)、市場(chǎng)、生態(tài)保護(hù)、科技、教育、旅游文化等領(lǐng)域合作初見(jiàn)成效。積極推進(jìn)南水北調(diào)水源區(qū)與京津冀等受水區(qū)對(duì)口協(xié)作。三峽后續(xù)工作規(guī)劃加快實(shí)施，對(duì)口支援取得新成效。

——惠民生，人民生活進(jìn)一步改善。堅(jiān)持民生優(yōu)先，兜民生底線，建保障機(jī)制，促社會(huì)公平。財(cái)政用于民生的支出增長(zhǎng)15.3%，占財(cái)政支出比重為75.4%。各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)全面發(fā)展。學(xué)前教育“三年行動(dòng)計(jì)劃”如期完成。29個(gè)縣（市、區(qū)）通過(guò)國(guó)家義務(wù)教育均衡發(fā)展評(píng)估認(rèn)定。實(shí)施農(nóng)村薄弱學(xué)校改造工程、教師周轉(zhuǎn)房建設(shè)等10多個(gè)教育事業(yè)專項(xiàng)，新招聘7500名大學(xué)生到農(nóng)村任教，選派866名教師到29個(gè)貧困地區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)學(xué)校對(duì)口支教。職業(yè)教育校企合作穩(wěn)步推進(jìn)，高等教育協(xié)同創(chuàng)新能力進(jìn)一步增強(qiáng)。文化事業(yè)繁榮發(fā)展，公共文化服務(wù)體系建設(shè)加強(qiáng)。黃石成為全國(guó)首批公共文化示范區(qū)。在第十屆中國(guó)藝術(shù)節(jié)上，我省獲獎(jiǎng)劇目和群眾文藝作品居全國(guó)前列。成功舉辦首屆中國(guó)武漢期刊交易博覽會(huì)。醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)繼續(xù)加強(qiáng)，公共衛(wèi)生保障能力得到提升。血吸蟲(chóng)防治有力推進(jìn)，19個(gè)疫區(qū)縣（市）通過(guò)國(guó)家血吸蟲(chóng)傳播控制標(biāo)準(zhǔn)驗(yàn)收。計(jì)劃生育利益導(dǎo)向政策不斷完善，低生育水平保持穩(wěn)定，出生人口性別比繼續(xù)降低。城鎮(zhèn)新增就業(yè)80.7萬(wàn)人，農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動(dòng)力總量達(dá)到1100萬(wàn)人。農(nóng)民人均純收入達(dá)到8867元，增長(zhǎng)12.9%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入達(dá)到22906元，增長(zhǎng)9.9%，農(nóng)民收入增幅連續(xù)4年高于城鎮(zhèn)居民收入增幅。社會(huì)保障體系進(jìn)一步完善，保障水平繼續(xù)提升。五項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)參保人數(shù)達(dá)到4713.2萬(wàn)人次。累計(jì)發(fā)放各類社會(huì)保險(xiǎn)待遇1012億元，企業(yè)退休人員月人均養(yǎng)老金提高到1820元。社會(huì)救助不斷加強(qiáng)，困難群眾基本生活費(fèi)得到有效保障。新農(nóng)合參合率達(dá)到99.2%，住院費(fèi)用補(bǔ)償比例達(dá)到75%以上。實(shí)現(xiàn)了城鄉(xiāng)居民大病醫(yī)療保險(xiǎn)、新農(nóng)合大病保障和醫(yī)療救助全覆蓋。以居家為基礎(chǔ)、社區(qū)為依托、機(jī)構(gòu)為支撐的社會(huì)化養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)全面推進(jìn)。保障性住房和棚戶區(qū)改造任務(wù)按時(shí)完成。270萬(wàn)城鄉(xiāng)低保、300萬(wàn)受災(zāi)群眾和27萬(wàn)農(nóng)村五保、城市“三無(wú)”對(duì)象生活得到較好安置。省政府年初承諾的以解決民生為重點(diǎn)的10件實(shí)事辦理完畢。加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理，加快構(gòu)建適應(yīng)新形勢(shì)要求的社會(huì)管理格局。“六五”普法深入推進(jìn)。公共安全體系不斷完善，食品藥品監(jiān)管和安全生產(chǎn)監(jiān)管力度進(jìn)一步加大。食品藥品安全形勢(shì)總體平穩(wěn)，沒(méi)有發(fā)生重大食品藥品安全事故。

——轉(zhuǎn)作風(fēng)，政府自身建設(shè)不斷加強(qiáng)。認(rèn)真貫徹執(zhí)行中央八項(xiàng)規(guī)定和省委六條意見(jiàn)。扎實(shí)開(kāi)展“三抓一促”活動(dòng)，推行“三短一簡(jiǎn)一儉”，行政效能明顯提高。深入開(kāi)展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)，堅(jiān)決糾正“四風(fēng)”，著力解決事關(guān)群眾切身利益的突出問(wèn)題，下大力改進(jìn)政府機(jī)關(guān)工作作風(fēng)。大力推進(jìn)依法行政，實(shí)行權(quán)力清單制度，嚴(yán)格規(guī)范權(quán)力行使，強(qiáng)化行政監(jiān)管和審計(jì)監(jiān)督，健全對(duì)權(quán)力運(yùn)行的制約和監(jiān)督機(jī)制。嚴(yán)格落實(shí)國(guó)務(wù)院向社會(huì)承諾的“約法三章”，對(duì)政府性樓堂館所、機(jī)構(gòu)編制進(jìn)行清理和規(guī)范，“三公”經(jīng)費(fèi)明顯下降。自覺(jué)接受人大及其常委會(huì)法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督，辦理省人大代表建議645件、省政協(xié)提案801件。建立有效制度，進(jìn)一步密切與工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等人民團(tuán)體的聯(lián)系。

國(guó)防動(dòng)員和后備力量建設(shè)、雙擁工作進(jìn)一步加強(qiáng)。對(duì)口支援新疆、西藏工作扎實(shí)推進(jìn)。民族、宗教、僑務(wù)、對(duì)臺(tái)事務(wù)、人防、科協(xié)、統(tǒng)計(jì)、保密、檔案、測(cè)繪、氣象、地震、參事、文史、方志、招投標(biāo)、駐外機(jī)構(gòu)、慈善事業(yè)、機(jī)關(guān)事務(wù)管理、哲學(xué)社會(huì)科學(xué)、政策咨詢等方面的工作，也都取得新的成績(jī)。

事非經(jīng)過(guò)不知難。我省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展能夠在穩(wěn)中有進(jìn)中實(shí)現(xiàn)做大總量、提升質(zhì)量和民生的持續(xù)改善，實(shí)屬來(lái)之不易。這是黨中央、國(guó)務(wù)院正確領(lǐng)導(dǎo)、科學(xué)決策的結(jié)果，是省委審時(shí)度勢(shì)、總攬全局的結(jié)果，是省人大、省政協(xié)有效監(jiān)督、大力支持的結(jié)果，是全省人民攻堅(jiān)克難、積極作為的結(jié)果，是駐鄂部隊(duì)、駐鄂機(jī)構(gòu)和各方面同心協(xié)力、共同奮斗的結(jié)果。特別是習(xí)近平總書(shū)記視察湖北，極大地增強(qiáng)了全省人民的信心和力量，為我們奮力推進(jìn)改革發(fā)展注入強(qiáng)大動(dòng)力，全省各地深化改革、轉(zhuǎn)型發(fā)展的責(zé)任感和緊迫感進(jìn)一步增強(qiáng)，形成了強(qiáng)大的發(fā)展氣場(chǎng)和正能量。在此，我代表省人民政府，向全省廣大干部群眾，中國(guó)人民解放軍駐鄂部隊(duì)、武警部隊(duì)，各民主黨派、工商聯(lián)、無(wú)黨派人士、各人民團(tuán)體，港澳臺(tái)同胞、海外僑胞和國(guó)際友人，向所有關(guān)心支持我省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的海內(nèi)外人士，表示衷心的感謝并致以崇高的敬意！

在肯定成績(jī)的同時(shí)，我們清醒地認(rèn)識(shí)到，全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展也存在一些令人憂慮的問(wèn)題：一是經(jīng)濟(jì)回升向好的基礎(chǔ)不牢，消費(fèi)需求增長(zhǎng)動(dòng)力偏弱，企業(yè)投資意愿不強(qiáng)，經(jīng)濟(jì)下行壓力仍然較大。二是長(zhǎng)期制約經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的體制性、結(jié)構(gòu)性矛盾依然突出，農(nóng)業(yè)成本上升導(dǎo)致比較效益下降，農(nóng)業(yè)增產(chǎn)增收難度加大；部分行業(yè)產(chǎn)能利用率處于較低水平，相當(dāng)部分企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)困難；服務(wù)業(yè)尤其是現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展不足；較快增長(zhǎng)的地方債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)不容忽視。三是涉及人民切身利益的收入分配、教育就業(yè)、社會(huì)保障、食品藥品安全、醫(yī)療衛(wèi)生、生態(tài)環(huán)境等，依然存在諸多不滿意的地方。四是少數(shù)干部思想不夠解放、工作作風(fēng)不實(shí)、執(zhí)行落實(shí)不力、改革創(chuàng)新的辦法不多，等等。對(duì)此，我們一定高度重視，深入分析，找準(zhǔn)根源，突出重點(diǎn)，綜合施策，加大改革創(chuàng)新和制度建設(shè)力度，以更大的決心、更有效的措施解決這些困難和問(wèn)題。

二、2014年工作安排

今年是全面貫徹黨的十八屆三中全會(huì)精神的第一年，是湖北“建成支點(diǎn)、走在前列”承前啟后的關(guān)鍵之年。綜觀國(guó)際國(guó)內(nèi)發(fā)展大勢(shì)，我們擁有眾多大好機(jī)遇，又面臨系列新的挑戰(zhàn)。我省經(jīng)濟(jì)持續(xù)向好的基本面沒(méi)有變，但發(fā)展的外部環(huán)境更加復(fù)雜；湖北經(jīng)濟(jì)繼續(xù)高于全國(guó)發(fā)展水平的條件沒(méi)有變，但發(fā)展的標(biāo)準(zhǔn)和內(nèi)涵有了提升；“五局匯聚”的大勢(shì)沒(méi)有變，但區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)的態(tài)勢(shì)愈加激烈。不簡(jiǎn)單以GDP增長(zhǎng)率論英雄，發(fā)展的壓力不是小了，而是更大了；任務(wù)不是輕了，而是更重了；要求不是低了，而是更高了。我們既要做大總量，更要提升質(zhì)量和競(jìng)爭(zhēng)力。底盤(pán)做不大，成不了支點(diǎn)，質(zhì)量和競(jìng)爭(zhēng)力提不高，也走不到前列。在變與不變之中，面對(duì)改革創(chuàng)新、轉(zhuǎn)型發(fā)展的艱巨任務(wù)，面對(duì)前進(jìn)中的不確定性因素，我們必須始終保持清醒頭腦，緊緊抓住全面深化改革這一最大的歷史性機(jī)遇，堅(jiān)持底線思維，切實(shí)增強(qiáng)進(jìn)取意識(shí)、機(jī)遇意識(shí)、責(zé)任意識(shí)，以更大力度攻改革之堅(jiān)、克轉(zhuǎn)型之難，努力使湖北經(jīng)濟(jì)更好、結(jié)構(gòu)更優(yōu)、質(zhì)量更高、后勁更足、實(shí)力更強(qiáng)。

2014年政府工作的指導(dǎo)思想是：認(rèn)真貫徹黨的十八大和十八屆二中、三中全會(huì)、中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議和省委十屆三次、四次全會(huì)精神，堅(jiān)持“穩(wěn)中求進(jìn)”工作總基調(diào)，堅(jiān)持“競(jìng)進(jìn)提質(zhì)、升級(jí)增效”工作總要求，牢固樹(shù)立“市場(chǎng)決定取舍、綠色決定生死、民生決定目的”的理念，把改革創(chuàng)新貫穿于經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展各個(gè)領(lǐng)域各個(gè)環(huán)節(jié)，著力激發(fā)市場(chǎng)活力，加快轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)，加強(qiáng)基本公共服務(wù)體系建設(shè)，著力改善民生，努力實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展和社會(huì)和諧穩(wěn)定，為“建成支點(diǎn)、走在前列”奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

2014年全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：生產(chǎn)總值增長(zhǎng)10%;規(guī)模以上工業(yè)增加值增長(zhǎng)12%左右；固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)20%以上；社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)14%左右；地方公共財(cái)政預(yù)算收入增長(zhǎng)10%以上；外貿(mào)出口增長(zhǎng)10%；城鎮(zhèn)居民家庭人均可支配收入增長(zhǎng)10%；農(nóng)村居民家庭人均純收入增長(zhǎng)10%以上；居民消費(fèi)價(jià)格漲幅控制在4%以內(nèi)；城鎮(zhèn)新增就業(yè)70萬(wàn)人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.6%以內(nèi)；人口自然增長(zhǎng)率控制在6.5‰以內(nèi)；全面完成國(guó)家下達(dá)的節(jié)能減排任務(wù)。

根據(jù)上述總體要求和預(yù)期目標(biāo)，2014年政府工作要堅(jiān)持以改革創(chuàng)新統(tǒng)攬全局，更加注重把改革、調(diào)整、發(fā)展的舉措有機(jī)統(tǒng)一起來(lái)，著力在真改、真轉(zhuǎn)、實(shí)改、實(shí)轉(zhuǎn)上下功夫，突出抓好八個(gè)方面。

（一）以改革創(chuàng)新強(qiáng)市場(chǎng)主體、建市場(chǎng)機(jī)制、激發(fā)展活力

加快培育更具活力和生機(jī)的多種所有制市場(chǎng)主體。積極發(fā)展國(guó)有資本、集體資本、非公有資本等交叉持股、相互融合的混合所有制經(jīng)濟(jì)，大力推進(jìn)地方國(guó)有企業(yè)所有制改革，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)權(quán)多元化，提升國(guó)有資本開(kāi)放性。推動(dòng)國(guó)有企業(yè)通過(guò)重組、改制、證券化形式實(shí)現(xiàn)國(guó)有資產(chǎn)資本化。創(chuàng)新政府擔(dān)保平臺(tái)、融資平臺(tái)的管理。增強(qiáng)政府融資平臺(tái)的資本運(yùn)營(yíng)能力、產(chǎn)業(yè)培育能力和風(fēng)險(xiǎn)控管能力。進(jìn)一步加強(qiáng)政府性債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)防控，規(guī)范舉債行為。完善產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度，保障各種所有制經(jīng)濟(jì)依法平等使用生產(chǎn)要素、公開(kāi)公平公正參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)、同等受到法律保護(hù)。堅(jiān)持權(quán)利平等、機(jī)會(huì)平等、規(guī)則平等，廢除對(duì)非公有制經(jīng)濟(jì)的一切不合理規(guī)定，徹底消除各種附加條件和隱性壁壘。充分釋放民間投資活力，除國(guó)家明令禁止的外，所有領(lǐng)域一律對(duì)非公有資本開(kāi)放。支持非公有制企業(yè)進(jìn)入金融、電信、交通等行業(yè)，平等參與基礎(chǔ)設(shè)施和民生等領(lǐng)域建設(shè)。支持非公有制企業(yè)參與國(guó)有企業(yè)改革，發(fā)展非公有資本控股的混合所有制企業(yè)，支持有條件的非公有制企業(yè)建立現(xiàn)代企業(yè)制度。實(shí)施全民創(chuàng)業(yè)工程，改善創(chuàng)業(yè)環(huán)境，加強(qiáng)創(chuàng)業(yè)服務(wù)。深入開(kāi)展市場(chǎng)主體增量行動(dòng)，加快實(shí)施中小企業(yè)成長(zhǎng)工程、企業(yè)家培育工程、創(chuàng)新主體培育工程、鄂籍人員回歸創(chuàng)業(yè)工程，落實(shí)結(jié)構(gòu)性減稅政策措施，加大對(duì)中小企業(yè)特別是小微企業(yè)的扶持力度，加快形成政府激勵(lì)創(chuàng)業(yè)、社會(huì)支持創(chuàng)業(yè)、勞動(dòng)者易于創(chuàng)業(yè)的格局，進(jìn)一步激發(fā)全社會(huì)創(chuàng)業(yè)活力。

加快構(gòu)建市場(chǎng)在資源配置中起決定性作用的現(xiàn)代市場(chǎng)體系。大力培育立足湖北、服務(wù)中部、輻射全國(guó)的資本市場(chǎng)、人力資源市場(chǎng)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)市場(chǎng)、專業(yè)商品市場(chǎng)。建立湖北碳交易所，為打造全國(guó)碳金融市場(chǎng)創(chuàng)造條件。大力推進(jìn)武漢金融改革與創(chuàng)新，加快建設(shè)區(qū)域金融中心。支持地方法人金融機(jī)構(gòu)做大做強(qiáng)。支持民間資本依法設(shè)立銀行等金融機(jī)構(gòu)。健全多層次資本市場(chǎng)體系，推進(jìn)中小企業(yè)掛牌上市，發(fā)展規(guī)范債券市場(chǎng)，發(fā)展區(qū)域性股權(quán)市場(chǎng)、產(chǎn)權(quán)市場(chǎng)和各類資本要素市場(chǎng)。加強(qiáng)與金融機(jī)構(gòu)合作，積極爭(zhēng)取信貸支持。引導(dǎo)信貸資金投向重點(diǎn)在建續(xù)建項(xiàng)目和重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)。推動(dòng)鄂東、鄂西兩大礦業(yè)權(quán)市場(chǎng)建設(shè)，將所有礦業(yè)權(quán)轉(zhuǎn)讓納入公共資源交易市場(chǎng)交易。支持赤壁“中國(guó)綠色生態(tài)產(chǎn)業(yè)展覽交易基地”建設(shè)。積極培育保險(xiǎn)市場(chǎng)。深化財(cái)稅體制改革，繼續(xù)抓好財(cái)政資金整合與統(tǒng)籌、財(cái)政專項(xiàng)資金競(jìng)爭(zhēng)性分配改革，推進(jìn)“營(yíng)改增”改革。積極探索建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的建設(shè)用地市場(chǎng)，逐步將集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地納入到現(xiàn)有國(guó)有土地交易平臺(tái)統(tǒng)一管理。建立土地增減掛鉤指標(biāo)交易體系和集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地流轉(zhuǎn)地價(jià)體系。

深入推進(jìn)各層次改革試點(diǎn)示范。加快推進(jìn)武漢城市圈“兩型”社會(huì)綜合配套改革試點(diǎn)和東湖自主創(chuàng)新示范區(qū)建設(shè)，更加積極主動(dòng)地完成好國(guó)家賦予湖北的改革試點(diǎn)使命，形成全省能推廣、可借鑒的改革經(jīng)驗(yàn)。以國(guó)家級(jí)和省級(jí)改革試點(diǎn)示范為重點(diǎn)，積極穩(wěn)妥推進(jìn)各層次改革試點(diǎn)示范工作，鼓勵(lì)各地各部門(mén)積極大膽推進(jìn)各類改革試點(diǎn)。充分發(fā)揮部省合作平臺(tái)作用，加快推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域、關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革創(chuàng)新。

著力構(gòu)建開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)新體制。堅(jiān)持以開(kāi)放促改革、促創(chuàng)新、促發(fā)展。創(chuàng)新利用外資管理體制，擴(kuò)大利用外資規(guī)模。探索推行外資準(zhǔn)入前國(guó)民待遇加負(fù)面清單管理模式，為企業(yè)創(chuàng)造穩(wěn)定、透明、可預(yù)期的營(yíng)商環(huán)境。放寬外商投資市場(chǎng)準(zhǔn)入，全面開(kāi)放一般性制造業(yè)，放開(kāi)商貿(mào)物流、研發(fā)設(shè)計(jì)、電子商務(wù)、會(huì)計(jì)審計(jì)、育幼養(yǎng)老等服務(wù)業(yè)領(lǐng)域的準(zhǔn)入限制。創(chuàng)新招商引資方式，積極推行產(chǎn)業(yè)鏈招商、園區(qū)招商、以商引商等市場(chǎng)化招商模式，積極承接國(guó)際資本和沿海產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，下大力引進(jìn)國(guó)內(nèi)外知名企業(yè)的區(qū)域性總部和功能性機(jī)構(gòu)，加快形成先進(jìn)制造業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)。轉(zhuǎn)變對(duì)外貿(mào)易發(fā)展方式，提高外向型經(jīng)濟(jì)比重。加強(qiáng)重點(diǎn)出口基地、重點(diǎn)出口企業(yè)和湖北國(guó)際知名品牌建設(shè)，加快培育汽車、機(jī)電、船舶、服裝、農(nóng)產(chǎn)品、高新技術(shù)等優(yōu)勢(shì)出口產(chǎn)業(yè)，加大傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)對(duì)外轉(zhuǎn)移的力度，擴(kuò)大湖北產(chǎn)品國(guó)際市場(chǎng)占有份額。突破性發(fā)展服務(wù)貿(mào)易，提高服務(wù)貿(mào)易比重。打造對(duì)內(nèi)對(duì)外開(kāi)放平臺(tái)，全方位推進(jìn)開(kāi)放合作。加快對(duì)外開(kāi)放通道建設(shè)，完善“大通關(guān)”服務(wù)體系。支持“漢孝”臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)。鼓勵(lì)更多的口岸對(duì)外開(kāi)放，支持開(kāi)通更多的國(guó)際直達(dá)航班航線。整合優(yōu)化、做大做強(qiáng)海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)，積極推進(jìn)武漢內(nèi)陸自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)申報(bào)和建設(shè)。支持有條件的地方建設(shè)保稅物流園區(qū)和綜合保稅區(qū)。搶抓國(guó)家建設(shè)絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶和21世紀(jì)海上絲綢之路戰(zhàn)略機(jī)遇，加快構(gòu)建對(duì)外經(jīng)濟(jì)合作“大通道”和橋頭堡。加大推進(jìn)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶開(kāi)放開(kāi)發(fā)工作力度，深入推進(jìn)長(zhǎng)江中游城市群一體化建設(shè)。積極推進(jìn)長(zhǎng)江中游城市群與俄羅斯伏爾加河沿岸聯(lián)邦區(qū)合作。大力實(shí)施“走出去”戰(zhàn)略，提高我省產(chǎn)業(yè)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力，支持和鼓勵(lì)我省的企業(yè)和個(gè)人“抱團(tuán)出?！保骄惩馔顿Y、承包工程和勞務(wù)輸出。精心籌辦好第9屆“中博會(huì)”。

改革開(kāi)放永無(wú)止境。我們要加快釋放改革開(kāi)放紅利，為各類市場(chǎng)主體創(chuàng)造更為平等、公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境，激發(fā)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)造活力，讓一切創(chuàng)造社會(huì)財(cái)富的源泉充分涌流！

（二）以改革創(chuàng)新穩(wěn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、保農(nóng)民增收、建農(nóng)業(yè)強(qiáng)省

穩(wěn)定發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。進(jìn)一步提高“三農(nóng)”工作“首位度”，全面落實(shí)和完善各項(xiàng)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)政策。深入推進(jìn)糧食生產(chǎn)核心區(qū)建設(shè)，提高糧食綜合生產(chǎn)能力，為保障國(guó)家糧食安全作貢獻(xiàn)。突破性發(fā)展種業(yè)，加快農(nóng)作物種子基地建設(shè)。突破性發(fā)展多種經(jīng)營(yíng)，特色化發(fā)展現(xiàn)代畜牧業(yè)、園藝業(yè)、林業(yè)和水產(chǎn)業(yè)。把農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全作為轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，用最嚴(yán)謹(jǐn)?shù)臉?biāo)準(zhǔn)、最嚴(yán)格的監(jiān)管、最嚴(yán)厲的處罰、最嚴(yán)肅的問(wèn)責(zé)，確保“舌尖”上的安全。

加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化。大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新，健全完善基層農(nóng)技推廣服務(wù)體系和農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系。大力發(fā)展工廠化種養(yǎng)業(yè)、智能農(nóng)業(yè)、循環(huán)農(nóng)業(yè)等現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，進(jìn)一步提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)層次。突破性發(fā)展農(nóng)業(yè)服務(wù)業(yè)，進(jìn)一步壯大鄉(xiāng)村旅游、觀光休閑農(nóng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)規(guī)模。圍繞“做大園區(qū)、做強(qiáng)龍頭、做響品牌”，深入實(shí)施農(nóng)產(chǎn)品加工“四個(gè)一批”工程，加快農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展，培育一批產(chǎn)值過(guò)百億元的大型加工和流通企業(yè)集團(tuán)。加強(qiáng)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田、農(nóng)田水利、農(nóng)業(yè)信息化和防災(zāi)減災(zāi)體系建設(shè)，提高農(nóng)業(yè)物質(zhì)技術(shù)裝備水平。

加快構(gòu)建新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體系。堅(jiān)持家庭經(jīng)營(yíng)在農(nóng)業(yè)中的基礎(chǔ)性地位，推進(jìn)家庭經(jīng)營(yíng)、集體經(jīng)營(yíng)、合作經(jīng)營(yíng)、企業(yè)經(jīng)營(yíng)等共同發(fā)展的農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)方式創(chuàng)新。積極穩(wěn)妥做好農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)登記頒證工作。鼓勵(lì)經(jīng)營(yíng)權(quán)在公開(kāi)市場(chǎng)上向?qū)I(yè)大戶、家庭農(nóng)場(chǎng)、農(nóng)民合作社、農(nóng)業(yè)企業(yè)流轉(zhuǎn)，發(fā)展多種形式規(guī)模經(jīng)營(yíng)。鼓勵(lì)農(nóng)村發(fā)展合作經(jīng)濟(jì)，扶持發(fā)展規(guī)?；I(yè)化、現(xiàn)代化經(jīng)營(yíng)。積極引導(dǎo)和推動(dòng)工商資本到農(nóng)村發(fā)展適合企業(yè)化經(jīng)營(yíng)的現(xiàn)代種養(yǎng)業(yè)，向農(nóng)業(yè)輸入現(xiàn)代生產(chǎn)要素和經(jīng)營(yíng)模式。選擇若干試點(diǎn)，慎重穩(wěn)妥推進(jìn)農(nóng)民住房財(cái)產(chǎn)權(quán)抵押、擔(dān)保、轉(zhuǎn)讓，探索農(nóng)民增加財(cái)產(chǎn)性收入渠道。支持大中型商業(yè)銀行穩(wěn)定和增加縣域網(wǎng)點(diǎn)，保障金融機(jī)構(gòu)農(nóng)村存款主要用于農(nóng)業(yè)農(nóng)村。逐步擴(kuò)大“三農(nóng)”保險(xiǎn)覆蓋面。積極探索推進(jìn)服務(wù)農(nóng)戶、家庭農(nóng)場(chǎng)的農(nóng)村合作金融體系。繼續(xù)推進(jìn)仙洪試驗(yàn)區(qū)等八個(gè)層面新農(nóng)村建設(shè)試點(diǎn)，強(qiáng)化示范帶動(dòng)。繼續(xù)深化國(guó)有農(nóng)場(chǎng)辦社會(huì)職能改革。

農(nóng)民是我們的衣食父母，也是最大的社會(huì)群體。我們要帶著深厚的感情做好“三農(nóng)”工作，努力為農(nóng)民創(chuàng)造公平發(fā)展的機(jī)會(huì)，推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展，優(yōu)先向農(nóng)村配置公共資源，讓農(nóng)民平等享受現(xiàn)代化建設(shè)成果！

（三）以改革創(chuàng)新促擴(kuò)大內(nèi)需、保穩(wěn)定增長(zhǎng)、增內(nèi)生動(dòng)力

保持投資合理增長(zhǎng)。深化投資體制改革，發(fā)揮投資對(duì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的引領(lǐng)作用，發(fā)揮政府投資對(duì)社會(huì)投資的帶動(dòng)作用，拓寬投融資渠道，力爭(zhēng)全省固定資產(chǎn)投資達(dá)到2.4萬(wàn)億元以上。繼續(xù)開(kāi)展重大項(xiàng)目建設(shè)年活動(dòng)。搶抓國(guó)家加快中西部地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的機(jī)遇，加大項(xiàng)目策劃和爭(zhēng)取力度，爭(zhēng)取有一批新的重大基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目獲得國(guó)家支持。進(jìn)一步優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)。突出基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目建設(shè)，重點(diǎn)投向完善高速公路路網(wǎng)和國(guó)省干線瓶頸路段建設(shè)、城市基礎(chǔ)設(shè)施升級(jí)、新一代信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等領(lǐng)域；突出民生項(xiàng)目建設(shè)，重點(diǎn)投向棚戶區(qū)和農(nóng)村危房改造、保障性住房、城鄉(xiāng)電網(wǎng)、農(nóng)村小型水利設(shè)施等領(lǐng)域，提高和改善人民生產(chǎn)生活條件；突出產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)，重點(diǎn)投向先進(jìn)制造業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)等領(lǐng)域；更加重視和加大傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)技術(shù)改造投入的力度，引導(dǎo)企業(yè)擴(kuò)大技術(shù)改造投資。大力度推進(jìn)一批重大項(xiàng)目開(kāi)工建設(shè)。加快襄陽(yáng)機(jī)場(chǎng)改擴(kuò)建、武當(dāng)山機(jī)場(chǎng)等基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目建設(shè)力度，力爭(zhēng)武西高鐵漢十段、鄂北水資源配置項(xiàng)目開(kāi)工建設(shè)；力爭(zhēng)年內(nèi)建成高速公路749公里，確保武漢至鄂州、黃石、黃岡的城際鐵路投入運(yùn)營(yíng)；確保武漢通用汽車項(xiàng)目一期年內(nèi)竣工投產(chǎn)，加快武漢雷諾汽車、中石化荊門(mén)分公司千萬(wàn)噸擴(kuò)能升級(jí)改造等一批工業(yè)項(xiàng)目建設(shè)；加快天河機(jī)場(chǎng)三期項(xiàng)目建設(shè)，確保2016年投入使用。完善促進(jìn)民間投資的政策措施，力爭(zhēng)民間投資占比提高到70%以上。

擴(kuò)大消費(fèi)需求。下大力培育新的消費(fèi)增長(zhǎng)點(diǎn)，加快推動(dòng)“三網(wǎng)融合”，加快培育和擴(kuò)大信息網(wǎng)絡(luò)消費(fèi)、數(shù)字家庭、智能家電、數(shù)字出版、節(jié)能環(huán)保等熱點(diǎn)消費(fèi)；加快培育和擴(kuò)大會(huì)展、旅游、社區(qū)、養(yǎng)老、健康、文化創(chuàng)意等服務(wù)消費(fèi)。努力擴(kuò)大地產(chǎn)品消費(fèi)。抓緊完善落實(shí)鼓勵(lì)消費(fèi)的信貸、財(cái)稅政策。推進(jìn)武漢消費(fèi)金融試點(diǎn)。大力推進(jìn)商品服務(wù)和商業(yè)模式創(chuàng)新，加快發(fā)展電子商務(wù)等新型消費(fèi)業(yè)態(tài)。著力營(yíng)造良好的消費(fèi)環(huán)境。加強(qiáng)個(gè)人征信體系建設(shè)，建立省級(jí)公共信用信息平臺(tái)，促進(jìn)信用服務(wù)產(chǎn)品創(chuàng)新與應(yīng)用。全面推進(jìn)農(nóng)超、農(nóng)批、農(nóng)校、農(nóng)餐對(duì)接和直供直銷等產(chǎn)銷模式，加快形成城鄉(xiāng)一體化流通格局。推進(jìn)肉、菜、糧食、酒類、藥品流通追溯體系建設(shè)，努力讓消費(fèi)者安全、放心消費(fèi)。

保持物價(jià)總水平基本穩(wěn)定。深入推進(jìn)價(jià)格改革，完善市場(chǎng)定價(jià)機(jī)制。強(qiáng)化價(jià)格調(diào)控，完善價(jià)格調(diào)節(jié)基金制度和物價(jià)補(bǔ)貼聯(lián)動(dòng)機(jī)制。加強(qiáng)對(duì)市場(chǎng)價(jià)格行為的監(jiān)管，完善價(jià)格信息發(fā)布制度，穩(wěn)定通脹預(yù)期。

擴(kuò)大內(nèi)需是加快發(fā)展的基本立足點(diǎn)。我們要著力激發(fā)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的內(nèi)生動(dòng)力，充分發(fā)揮投資的關(guān)鍵作用和消費(fèi)的基礎(chǔ)作用，實(shí)現(xiàn)在穩(wěn)增長(zhǎng)中繼續(xù)擴(kuò)大總量、提升質(zhì)量，讓經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展后勁更足、活力更強(qiáng)！

（四）以改革創(chuàng)新調(diào)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)發(fā)展方式、促轉(zhuǎn)型升級(jí)

加快實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略。把創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)貫穿到經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的全過(guò)程，大力推動(dòng)科技與經(jīng)濟(jì)緊密結(jié)合，加快把湖北的科教資源優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)和現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力。深化科技體制改革，加快建立健全創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展的體制機(jī)制，構(gòu)建以市場(chǎng)為導(dǎo)向的科技創(chuàng)新評(píng)價(jià)考核體系，完善科技成果轉(zhuǎn)化體系和產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的科技創(chuàng)新推廣體系，促進(jìn)高校、院所科技成果轉(zhuǎn)化，加快推進(jìn)科技成果資本化、產(chǎn)業(yè)化、市場(chǎng)化。大力培育創(chuàng)新型企業(yè)，實(shí)施科技企業(yè)創(chuàng)業(yè)培育工程，促進(jìn)科技型中小微企業(yè)快生快長(zhǎng)，力爭(zhēng)全年新增科技創(chuàng)業(yè)企業(yè)2000家以上。加快實(shí)施關(guān)鍵技術(shù)培育、產(chǎn)業(yè)化推進(jìn)、產(chǎn)業(yè)群聚集、應(yīng)用示范、創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)等“五大工程”，重點(diǎn)打造下一代信息網(wǎng)絡(luò)、軟件及信息服務(wù)等“千億元產(chǎn)業(yè)鏈”，力爭(zhēng)全年高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值突破4000億元，增長(zhǎng)16%以上。強(qiáng)化企業(yè)創(chuàng)新的主體地位，激發(fā)企業(yè)自主創(chuàng)新活力，使企業(yè)真正成為技術(shù)創(chuàng)新的需求主體、投入主體、研發(fā)主體和應(yīng)用主體。加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，完善促進(jìn)企業(yè)創(chuàng)新的財(cái)稅政策，創(chuàng)新人才激勵(lì)機(jī)制，使發(fā)明者、創(chuàng)新者更多分享創(chuàng)新收益。下大力推進(jìn)科技金融結(jié)合，推進(jìn)融資模式創(chuàng)新，擴(kuò)大創(chuàng)業(yè)投資規(guī)模。深入開(kāi)展創(chuàng)新型試點(diǎn)省份建設(shè)，充分發(fā)揮武漢創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)的龍頭作用，加強(qiáng)武漢東湖國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)建設(shè)，支持各級(jí)各類高新技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)、經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)建設(shè)成為創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展的示范區(qū)。

加快推動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。深入實(shí)施“兩計(jì)劃一工程”。加大支柱產(chǎn)業(yè)培育力度，加快高端裝備等6個(gè)重點(diǎn)行業(yè)調(diào)整升級(jí)；加快推進(jìn)紡織等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造升級(jí)，抓緊組織實(shí)施一批重大技改項(xiàng)目和示范工程。支持東風(fēng)、武鋼等中央企業(yè)在轉(zhuǎn)型中進(jìn)一步做大做強(qiáng)。支持國(guó)防軍工企業(yè)深度融入地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展。研究制定化解過(guò)剩產(chǎn)能總體方案，加大兼并重組力度，鼓勵(lì)向欠發(fā)達(dá)國(guó)家轉(zhuǎn)移產(chǎn)能，加快淘汰落后產(chǎn)能。加快移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算、物聯(lián)網(wǎng)、3D打印、北斗導(dǎo)航等新一代信息技術(shù)，以及新材料的產(chǎn)業(yè)化，推進(jìn)生物、節(jié)能環(huán)保、新能源等產(chǎn)業(yè)突破性發(fā)展，支持北斗產(chǎn)業(yè)園等一批產(chǎn)業(yè)園區(qū)和應(yīng)用示范項(xiàng)目建設(shè)。加快推進(jìn)工業(yè)化、信息化深度融合，推動(dòng)工業(yè)制造向智能化、網(wǎng)絡(luò)化、數(shù)字化轉(zhuǎn)變。推動(dòng)建筑業(yè)加快轉(zhuǎn)型發(fā)展，力爭(zhēng)建筑業(yè)總產(chǎn)值突破1萬(wàn)億元。把突破性發(fā)展服務(wù)業(yè)作為提質(zhì)增效升級(jí)的重要著力點(diǎn)，重點(diǎn)發(fā)展現(xiàn)代物流、信息消費(fèi)、高新技術(shù)服務(wù)業(yè)、電子商務(wù)、工程設(shè)計(jì)、文化旅游、健康等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，推進(jìn)服務(wù)業(yè)發(fā)展提速、比重提高、水平提升。力爭(zhēng)全省服務(wù)業(yè)增加值突破1萬(wàn)億元，增長(zhǎng)12%以上。

加快實(shí)施人才強(qiáng)省戰(zhàn)略。創(chuàng)新人才培養(yǎng)開(kāi)發(fā)機(jī)制，深入實(shí)施和完善重大人才政策和人才工程。以高層次科技人才、高水平創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)、高素質(zhì)管理人才、高技能實(shí)用人才隊(duì)伍建設(shè)為重點(diǎn)，統(tǒng)籌抓好企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人才隊(duì)伍、農(nóng)村實(shí)用人才隊(duì)伍和社會(huì)工作人才隊(duì)伍等人才隊(duì)伍建設(shè)，讓各類人才都有脫穎而出、施展才華的舞臺(tái)，充分釋放人才紅利，充分發(fā)揮人才服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、促進(jìn)轉(zhuǎn)型發(fā)展的核心作用。

調(diào)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)方式是我省經(jīng)濟(jì)行穩(wěn)致遠(yuǎn)、實(shí)現(xiàn)“建成支點(diǎn)、走在前列”的唯一出路。我們要充分發(fā)揮我省科教實(shí)力雄厚的比較優(yōu)勢(shì)，加速把潛在優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)和發(fā)展優(yōu)勢(shì)，讓創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)成為打造湖北經(jīng)濟(jì)升級(jí)版的主旋律！

（五）以改革創(chuàng)新強(qiáng)多點(diǎn)支撐、促區(qū)域協(xié)調(diào)、建美麗城鎮(zhèn)

加快實(shí)施“兩圈兩帶”、“一主兩副”發(fā)展戰(zhàn)略。加快推進(jìn)武漢城市圈經(jīng)濟(jì)一體化建設(shè)，促進(jìn)城市圈整體提升經(jīng)濟(jì)實(shí)力、創(chuàng)新能力和服務(wù)能力。加快鄂西生態(tài)文化旅游圈開(kāi)發(fā)建設(shè)，盡快實(shí)現(xiàn)旅游大通道的連接互通。加快推進(jìn)湖北長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶開(kāi)放開(kāi)發(fā)。抓緊武漢新港等港口建設(shè)，提高通江達(dá)海運(yùn)輸能力，打造長(zhǎng)江中游航運(yùn)中心；依托長(zhǎng)江“黃金水道”，積極推進(jìn)長(zhǎng)江中游城市群發(fā)展，打造中國(guó)經(jīng)濟(jì)新的增長(zhǎng)極。加快制定漢江生態(tài)經(jīng)濟(jì)帶綜合開(kāi)發(fā)規(guī)劃。推動(dòng)湖北長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶與漢江生態(tài)經(jīng)濟(jì)帶協(xié)同發(fā)展，完善長(zhǎng)江-江漢運(yùn)河-漢江高等級(jí)航道圈的通航設(shè)施。引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)向沿江城市集中、項(xiàng)目向沿江園區(qū)集中、生產(chǎn)要素向優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)集中，努力把湖北長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶、漢江生態(tài)經(jīng)濟(jì)帶打造成高科技產(chǎn)業(yè)走廊、先進(jìn)制造業(yè)產(chǎn)業(yè)帶、新型城鎮(zhèn)帶、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范帶。支持“一主兩副”中心城市率先發(fā)展。充分發(fā)揮武漢龍頭作用，全力支持復(fù)興大武漢。充分發(fā)揮襄陽(yáng)、宜昌在鄂北、鄂西地區(qū)城市融合發(fā)展中的牽引和支撐作用，做大做強(qiáng)兩個(gè)省域副中心，增強(qiáng)輻射帶動(dòng)能力。抓好大別山、武陵山、秦巴山及幕阜山等集中連片地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和扶貧開(kāi)發(fā)，加快推進(jìn)恩施龍鳳鎮(zhèn)綜合扶貧改革試點(diǎn)和鐘祥市柴湖鎮(zhèn)振興發(fā)展，繼續(xù)做好脫貧奔小康試點(diǎn)縣和庫(kù)區(qū)移民后期扶持工作。

加快發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)。堅(jiān)持工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、信息化同步發(fā)展，改革創(chuàng)新縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展推進(jìn)機(jī)制，依據(jù)功能分區(qū)、加強(qiáng)分類指導(dǎo)，促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)競(jìng)相發(fā)展、特色發(fā)展。繼續(xù)實(shí)施對(duì)縣域發(fā)展的支持政策，重點(diǎn)抓好105個(gè)縣域開(kāi)發(fā)區(qū)和省級(jí)工業(yè)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施和服務(wù)體系建設(shè)，提高產(chǎn)業(yè)支撐能力。用好產(chǎn)業(yè)集群專項(xiàng)資金，推動(dòng)80個(gè)重點(diǎn)成長(zhǎng)性產(chǎn)業(yè)集群加快發(fā)展，形成一批百億元級(jí)產(chǎn)業(yè)集群；培育一批產(chǎn)值過(guò)100億元、50億元的大企業(yè)。支持有條件的縣市做大做強(qiáng)，形成一批生產(chǎn)總值超500億元的經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣。大力推進(jìn)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)鎮(zhèn)建設(shè)。

扎實(shí)推進(jìn)城鎮(zhèn)化發(fā)展。堅(jiān)持以人為本、優(yōu)化布局、生態(tài)文明、傳承文化，走集約、智能、綠色、低碳的新型城鎮(zhèn)化道路。推進(jìn)以人為核心的城鎮(zhèn)化，促進(jìn)大中小城市和小城鎮(zhèn)、農(nóng)村新社區(qū)合理分工、功能互補(bǔ)、協(xié)同發(fā)展，建設(shè)具有歷史記憶、區(qū)域特色、民族特點(diǎn)、記得住鄉(xiāng)愁、看得見(jiàn)山水的美麗城鎮(zhèn)和鄉(xiāng)村，提高城鎮(zhèn)化質(zhì)量。對(duì)接國(guó)家新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃，抓緊修訂全省新型城鎮(zhèn)化發(fā)展規(guī)劃，切實(shí)加強(qiáng)規(guī)劃實(shí)施管理。積極引導(dǎo)武漢城市圈、“宜荊荊”、“襄十隨”等城市群（帶）構(gòu)建協(xié)調(diào)互動(dòng)機(jī)制，支持“荊州-荊門(mén)-潛江-天門(mén)”江漢運(yùn)河生態(tài)文化旅游城鎮(zhèn)帶建設(shè)，推進(jìn)中小城市和小城鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展、特色發(fā)展。深化戶籍管理制度、公共服務(wù)等方面改革，積極推進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化。加強(qiáng)綜合交通運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)與城鎮(zhèn)化布局的銜接，提升城鎮(zhèn)綜合承載能力。不斷提高城市管理效率和精細(xì)化水平，保障城市安全運(yùn)行。積極探索建立開(kāi)放和可持續(xù)的市政建設(shè)投融資機(jī)制。扎實(shí)做好縣（市）“四化同步”示范和建制鎮(zhèn)新型城鎮(zhèn)化試點(diǎn)工作，就地就近轉(zhuǎn)移農(nóng)民。積極推進(jìn)旅游中心城、旅游名鎮(zhèn)、旅游特色街區(qū)建設(shè)。抓好智慧城市建設(shè)試點(diǎn)。

構(gòu)建多點(diǎn)支撐、競(jìng)相發(fā)展的格局，是增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展持續(xù)性、均衡性、協(xié)調(diào)性的關(guān)鍵。我們要不斷完善不同戰(zhàn)略層面的發(fā)展功能，讓不同戰(zhàn)略平臺(tái)和主體的積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性得到更充分、更廣泛、更有力的調(diào)動(dòng)和展示！

（六）以改革創(chuàng)新建生態(tài)文明、強(qiáng)保護(hù)機(jī)制、促綠色發(fā)展

加強(qiáng)生態(tài)文明制度建設(shè)。實(shí)行最嚴(yán)格的耕地保護(hù)、水資源管理和環(huán)境保護(hù)等制度。嚴(yán)格執(zhí)行主要污染物總量控制、環(huán)境影響評(píng)價(jià)、建設(shè)項(xiàng)目環(huán)保設(shè)施“三同時(shí)”、限期治理、區(qū)域流域行業(yè)限批、掛牌督辦、環(huán)保后督察等制度，完善環(huán)境治理和生態(tài)修復(fù)制度，用制度保護(hù)生態(tài)環(huán)境。建立完善生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制，逐步對(duì)飲用水源保護(hù)區(qū)、自然保護(hù)區(qū)、重要生態(tài)功能區(qū)、礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)和流域水環(huán)境保護(hù)領(lǐng)域?qū)嵭猩鷳B(tài)補(bǔ)償。加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)管，嚴(yán)格執(zhí)行生態(tài)環(huán)境保護(hù)責(zé)任追究制度和環(huán)境損害賠償制度。繼續(xù)開(kāi)展環(huán)境強(qiáng)制責(zé)任保險(xiǎn)試點(diǎn)。

加大自然生態(tài)系統(tǒng)和環(huán)境保護(hù)力度。嚴(yán)格執(zhí)行主體功能區(qū)規(guī)劃，實(shí)施差別化的環(huán)境準(zhǔn)入和環(huán)境管理政策，嚴(yán)禁不符合區(qū)域環(huán)境政策的開(kāi)發(fā)活動(dòng)，嚴(yán)格涉重金屬等環(huán)境敏感項(xiàng)目準(zhǔn)入。抓緊編制湖北省生態(tài)建設(shè)規(guī)劃綱要，開(kāi)展大氣污染防治、水污染防治和農(nóng)村環(huán)境綜合整治。扎實(shí)推進(jìn)國(guó)家生態(tài)紅線劃定試點(diǎn)和全國(guó)生態(tài)文明建設(shè)試點(diǎn)。積極做好第十屆中國(guó)（武漢）國(guó)際園林博覽會(huì)籌備工作。深入推進(jìn)天然林保護(hù)、退耕還林、長(zhǎng)江防護(hù)林等重點(diǎn)生態(tài)工程，加強(qiáng)三峽庫(kù)區(qū)、丹江口庫(kù)區(qū)和漢江中下游生態(tài)保護(hù)和水污染防治。加大主要山脈生態(tài)修復(fù)與保護(hù)力度，促進(jìn)生態(tài)脆弱地區(qū)生態(tài)恢復(fù)。實(shí)施藍(lán)天工程，構(gòu)建生態(tài)宜居的城市環(huán)境。高度重視城市霧霾問(wèn)題，加強(qiáng)大氣污染防治能力建設(shè)，強(qiáng)化大氣重點(diǎn)污染源控制與整治，加大對(duì)重點(diǎn)污染排放企業(yè)的監(jiān)控，確保達(dá)標(biāo)排放。實(shí)施碧水工程，構(gòu)建人水和諧的水生態(tài)環(huán)境。加強(qiáng)“三江（長(zhǎng)江、漢江、清江）、五湖（梁子湖、洪湖、東湖、龍感湖、網(wǎng)湖）、六庫(kù)（三峽水庫(kù)、丹江口水庫(kù)、漳河水庫(kù)、黃龍水庫(kù)、陸水水庫(kù)、浮橋河水庫(kù)）”等重點(diǎn)流域區(qū)域綜合治理。抓好咸寧、鄂州全國(guó)水生態(tài)文明城市試點(diǎn)建設(shè)。加強(qiáng)南水北調(diào)中線工程核心水源地保護(hù)，確保一庫(kù)清水送北方。實(shí)施凈土工程，建設(shè)優(yōu)美整潔的農(nóng)村環(huán)境。推進(jìn)農(nóng)村環(huán)境綜合整治，深入開(kāi)展生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和生態(tài)村創(chuàng)建活動(dòng)。加強(qiáng)全國(guó)縣域農(nóng)村生活垃圾城鄉(xiāng)統(tǒng)籌治理試點(diǎn)建設(shè)，開(kāi)展污染土壤生態(tài)修復(fù)試點(diǎn)。

強(qiáng)力推進(jìn)節(jié)能減排。強(qiáng)化節(jié)能減排目標(biāo)管理。大力推進(jìn)能源資源節(jié)約和循環(huán)利用，重點(diǎn)抓好工業(yè)、交通、建筑、公共機(jī)構(gòu)等領(lǐng)域節(jié)能降耗。狠抓主要污染物減排工作，強(qiáng)力推進(jìn)城鎮(zhèn)污水處理廠及配套管網(wǎng)建設(shè)、規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖污染治理、煙氣脫硝脫硫建設(shè)等項(xiàng)目。加大新能源、可再生能源開(kāi)發(fā)力度，推廣使用先進(jìn)技術(shù)和節(jié)能產(chǎn)品。因地制宜發(fā)展戶用沼氣和規(guī)?；託?。大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)和低碳產(chǎn)業(yè)。繼續(xù)推進(jìn)國(guó)家低碳省區(qū)試點(diǎn)，加快生態(tài)工業(yè)園區(qū)和再生資源基地建設(shè)。鼓勵(lì)減碳技術(shù)研發(fā)與應(yīng)用。推進(jìn)礦產(chǎn)資源合理開(kāi)采與綜合利用。推進(jìn)黃石等資源枯竭型城市轉(zhuǎn)型。加強(qiáng)生態(tài)文明宣傳教育，倡導(dǎo)綠色生活方式。

綠水青山是最好的金山銀山。我們決不能以犧牲環(huán)境為代價(jià)換取一時(shí)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和當(dāng)代人的所謂“富足”，必須堅(jiān)持生態(tài)立省，加大生態(tài)環(huán)境保護(hù)治理力度，盡到我們這一代人的歷史責(zé)任，為子孫后代留下良好的生態(tài)環(huán)境，讓青山綠水長(zhǎng)留、藍(lán)天白云常駐！

（七）以改革創(chuàng)新興社會(huì)事業(yè)、增民生福祉、促社會(huì)公平?

加快社會(huì)事業(yè)發(fā)展。深化教育綜合改革，堅(jiān)持立德樹(shù)人導(dǎo)向，提高教育質(zhì)量，促進(jìn)教育公平。以加強(qiáng)農(nóng)村教育為重點(diǎn)，優(yōu)化中小學(xué)布局和師資配備，利用信息化手段擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)教育資源覆蓋范圍，促進(jìn)優(yōu)質(zhì)教育資源城鄉(xiāng)共享和合理配置。完善農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)校教師補(bǔ)充新機(jī)制。健全家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生資助體系。積極發(fā)展高中教育。加快建設(shè)現(xiàn)代職業(yè)教育體系，推進(jìn)職業(yè)教育集團(tuán)化辦學(xué)。深化高校人才培養(yǎng)模式改革，切實(shí)提高高等教育人才培養(yǎng)質(zhì)量。推進(jìn)學(xué)前教育、特殊教育、繼續(xù)教育改革發(fā)展。鼓勵(lì)社會(huì)辦學(xué)。積極穩(wěn)妥推進(jìn)招生制度改革。大力推進(jìn)文化大發(fā)展大繁榮，增強(qiáng)湖北文化軟實(shí)力。制定完善推動(dòng)文化產(chǎn)業(yè)突破性發(fā)展的政策措施，加快政府由辦文化向管文化轉(zhuǎn)變。繼續(xù)推進(jìn)國(guó)有經(jīng)營(yíng)性文化單位轉(zhuǎn)企改制，支持文化企業(yè)跨地區(qū)、跨行業(yè)、跨所有制兼并重組，提高文化產(chǎn)業(yè)規(guī)?；?、集約化、專業(yè)化水平。降低社會(huì)資本進(jìn)入門(mén)檻，鼓勵(lì)非公有制文化企業(yè)發(fā)展。加快公共文化基礎(chǔ)設(shè)施和重大文化設(shè)施項(xiàng)目建設(shè)，促進(jìn)公共文化資源和服務(wù)體系向基層延伸，構(gòu)建均等化、標(biāo)準(zhǔn)化、多元化公共文化服務(wù)體系，推動(dòng)公共文化服務(wù)社會(huì)化發(fā)展。精心承辦好第二屆中國(guó)歌劇節(jié)。深入開(kāi)展文化惠民工程，促進(jìn)文化產(chǎn)品、文化服務(wù)與群眾文化需求有效對(duì)接。繼續(xù)深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革。統(tǒng)籌推進(jìn)醫(yī)療保障、醫(yī)療服務(wù)、公共衛(wèi)生、藥品供應(yīng)、監(jiān)管體制綜合改革，為群眾提供安全有效、方便價(jià)廉的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)。加快推進(jìn)“健康湖北全民行動(dòng)”，進(jìn)一步加大艾滋病、血吸蟲(chóng)病等重特大疾病防治力度，不斷提高我省公共衛(wèi)生保障能力。落實(shí)國(guó)家“單獨(dú)兩孩”生育政策，綜合治理出生人口性別比偏高問(wèn)題，促進(jìn)人口長(zhǎng)期均衡發(fā)展。進(jìn)一步深化食品藥品監(jiān)管體制改革，建立覆蓋全過(guò)程的監(jiān)管制度。加大公共體育設(shè)施建設(shè)力度，廣泛開(kāi)展全民健身運(yùn)動(dòng)，提高人民群眾身體素質(zhì)。辦好湖北省第十四屆運(yùn)動(dòng)會(huì)。

強(qiáng)化社會(huì)保障。堅(jiān)持把就業(yè)作為民生之本，著力提升政府投資和重大項(xiàng)目拉動(dòng)就業(yè)的作用，著力發(fā)展吸納就業(yè)能力強(qiáng)的產(chǎn)業(yè)和企業(yè)，重點(diǎn)抓好高校畢業(yè)生、化解過(guò)剩產(chǎn)能形成的下崗失業(yè)工人、農(nóng)民工等群體的就業(yè)和創(chuàng)業(yè)，加快形成經(jīng)濟(jì)發(fā)展與擴(kuò)大就業(yè)的聯(lián)動(dòng)機(jī)制。加快完善社會(huì)保障制度。進(jìn)一步擴(kuò)大社會(huì)保險(xiǎn)覆蓋面，增強(qiáng)公平性、適應(yīng)流動(dòng)性、保證可持續(xù)性，推進(jìn)全民社保體系建設(shè)從“制度全覆蓋”到“人口全覆蓋”。整合城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)制度，改革醫(yī)保支付方式，健全全民醫(yī)保體系。加強(qiáng)和改進(jìn)城鄉(xiāng)低保、農(nóng)村五保等保障制度，強(qiáng)化社會(huì)救助政策落實(shí)和制度建設(shè)。建立健全合理兼顧各類人員的社會(huì)保障待遇確定和正常調(diào)整機(jī)制。積極應(yīng)對(duì)人口老齡化，加快建立社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)體系和發(fā)展老年服務(wù)產(chǎn)業(yè)。健全農(nóng)村留守兒童、婦女、老年人關(guān)愛(ài)服務(wù)體系，健全殘疾人權(quán)益保障、困境兒童分類保障制度。開(kāi)展“社會(huì)救助管理創(chuàng)新年”活動(dòng)，大力發(fā)展社會(huì)福利事業(yè)和慈善事業(yè)。加快構(gòu)建政府住房保障和市場(chǎng)供應(yīng)相結(jié)合、滿足多層次需求的住房供應(yīng)體系。落實(shí)國(guó)家宏觀調(diào)控政策，增加普通商品住房供給，保持房?jī)r(jià)穩(wěn)定。改進(jìn)住房公積金提取、使用、監(jiān)管機(jī)制。

創(chuàng)新社會(huì)治理。堅(jiān)持系統(tǒng)治理、依法治理、綜合治理和源頭治理，不斷創(chuàng)新社會(huì)治理方式，提高社會(huì)治理水平。加強(qiáng)社會(huì)服務(wù)管理信息化建設(shè)，推進(jìn)城鄉(xiāng)社區(qū)綜合服務(wù)設(shè)施建設(shè)，健全覆蓋城鄉(xiāng)的網(wǎng)格化服務(wù)管理體系。進(jìn)一步擴(kuò)大基層民主，做好村民(居民)委員會(huì)換屆工作。積極引導(dǎo)社會(huì)組織健康有序發(fā)展，激發(fā)社會(huì)組織活力。深入落實(shí)黨的宗教工作基本方針。加強(qiáng)信訪基層基礎(chǔ)工作，改革信訪工作運(yùn)行機(jī)制，推行“陽(yáng)光信訪”，實(shí)行網(wǎng)上受理信訪制度。建立暢通有序的訴求表達(dá)、矛盾調(diào)處、權(quán)益保障機(jī)制，使群眾問(wèn)題能反映、矛盾能化解、權(quán)益有保障。牢固樹(shù)立安全生產(chǎn)“紅線”意識(shí)，建立隱患排查治理體系和安全預(yù)防控制體系，全面加強(qiáng)安全生產(chǎn)管理，堅(jiān)決遏制重特大安全事故發(fā)生。建立健全建設(shè)、勘測(cè)、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等各方主體對(duì)工程質(zhì)量終身負(fù)責(zé)制度。健全防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)體制。加大依法管理網(wǎng)絡(luò)力度，加快完善互聯(lián)網(wǎng)管理領(lǐng)導(dǎo)體制，確保網(wǎng)絡(luò)和信息安全。深入推進(jìn)“平安湖北”建設(shè)，創(chuàng)新立體化社會(huì)治安防控體系，依法嚴(yán)密防范和打擊各類違法犯罪活動(dòng)，確保社會(huì)安定有序、人民安居樂(lè)業(yè)。

推進(jìn)軍民融合深度發(fā)展。建立軍地協(xié)調(diào)、需求對(duì)接、資源共享機(jī)制，深化國(guó)防教育和民兵預(yù)備役體制改革，鞏固軍政軍民團(tuán)結(jié)，努力為駐鄂部隊(duì)、武警部隊(duì)現(xiàn)代化建設(shè)創(chuàng)造良好條件。

堅(jiān)持為民辦實(shí)事。今年省政府將繼續(xù)著力解決好關(guān)系人民群眾切身利益的若干問(wèn)題：城鎮(zhèn)新增就業(yè)70萬(wàn)人；新增發(fā)放小額擔(dān)保貸款20億元，扶持創(chuàng)業(yè)4萬(wàn)人，帶動(dòng)就業(yè)15萬(wàn)人。新開(kāi)工建設(shè)保障性住房、棚戶區(qū)改造住房40萬(wàn)套，基本建成20萬(wàn)套，分配入住13萬(wàn)套；完成農(nóng)村危房改造和漁民上岸安居工程5.27萬(wàn)戶。全省社會(huì)保障卡發(fā)放達(dá)到2800萬(wàn)人，實(shí)現(xiàn)省內(nèi)異地就醫(yī)聯(lián)網(wǎng)結(jié)算；為26萬(wàn)對(duì)農(nóng)村計(jì)劃生育懷孕夫婦提供免費(fèi)孕前優(yōu)生健康檢查；為29個(gè)貧困縣50萬(wàn)農(nóng)村適齡婦女免費(fèi)進(jìn)行乳腺癌、宮頸癌檢查。再解決農(nóng)村300萬(wàn)人的飲水安全問(wèn)題；新建農(nóng)村公路12000公里,改造農(nóng)村公路危橋210座，實(shí)施農(nóng)村危險(xiǎn)路段安保工程10000公里；新（改）建村級(jí)綜合服務(wù)社3000家。在809個(gè)貧困村實(shí)施扶貧開(kāi)發(fā)整村推進(jìn)；實(shí)施“綠滿荊楚”行動(dòng)，完成人工造林200萬(wàn)畝以上，完成200個(gè)“綠色示范鄉(xiāng)村”的建設(shè)任務(wù)。公開(kāi)招聘8000名農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)校教師；新（改、擴(kuò)）建500所農(nóng)村義務(wù)教育階段寄宿制學(xué)校食堂,解決500所寄宿制學(xué)校學(xué)生的飲水、洗浴問(wèn)題。新建社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)中心（站）和農(nóng)村老年人互助照料活動(dòng)中心800個(gè)；新（改、擴(kuò)）建500個(gè)城鄉(xiāng)社區(qū)公共服務(wù)站；資助150所農(nóng)村福利院危房改造。支持建設(shè)20個(gè)縣級(jí)公共圖書(shū)館、文化館；完成貧困地區(qū)5370個(gè)行政村智能廣播網(wǎng)建設(shè)；新建農(nóng)民體育健身工程1200個(gè)。為20萬(wàn)特困殘疾人發(fā)放生活補(bǔ)助；對(duì)2萬(wàn)名殘疾人實(shí)施“陽(yáng)光家園”托養(yǎng)計(jì)劃；為1萬(wàn)名殘疾人免費(fèi)配置輔助器具；為5000名0-6歲貧困殘疾兒童實(shí)施搶救性康復(fù)救助。為困難群眾和農(nóng)民工提供法律援助。

增進(jìn)民生福祉、促進(jìn)社會(huì)公平，是一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。我們要更加重視社會(huì)事業(yè)發(fā)展，更大力度完善社會(huì)保障體系，促進(jìn)城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)均等化，不斷保障和改善民生，讓改革發(fā)展成果更多、更公平地惠及全省人民！

（八）以改革創(chuàng)新轉(zhuǎn)政府職能、強(qiáng)治理能力、建清廉政府

大力推進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變。進(jìn)一步加大簡(jiǎn)政放權(quán)力度，堅(jiān)持“三個(gè)一律”，即市場(chǎng)機(jī)制能有效調(diào)節(jié)的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，一律取消審批；社會(huì)組織能參與承擔(dān)的事項(xiàng)，一律轉(zhuǎn)移給社會(huì)組織；面向基層且由地方管理更方便有效的經(jīng)濟(jì)社會(huì)事項(xiàng)，一律下放市縣管理。建立全省行政審批事項(xiàng)統(tǒng)一目錄，并向社會(huì)公布。清理取消互為前置審批，大力推行網(wǎng)上審批、并聯(lián)審批和集中審批，加強(qiáng)對(duì)行政審批全過(guò)程監(jiān)管。進(jìn)一步創(chuàng)新行政管理方式，加強(qiáng)發(fā)展戰(zhàn)略、規(guī)劃、政策、標(biāo)準(zhǔn)制定和實(shí)施；加強(qiáng)市場(chǎng)活動(dòng)監(jiān)管，抓好市場(chǎng)中介領(lǐng)域突出問(wèn)題專項(xiàng)治理；加強(qiáng)公共服務(wù)提供，推動(dòng)政府職能向公共服務(wù)、市場(chǎng)監(jiān)管、社會(huì)管理、環(huán)境保護(hù)等轉(zhuǎn)變；推行政府購(gòu)買服務(wù)，事務(wù)性管理服務(wù)原則上都要引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，通過(guò)合同、委托等方式向社會(huì)購(gòu)買；科學(xué)界定各級(jí)政府的職能與權(quán)責(zé)關(guān)系，健全財(cái)力與事權(quán)相匹配的體制，積極推進(jìn)省直管縣體制等改革試點(diǎn)，加快推進(jìn)事業(yè)單位分類改革。樹(shù)立正確的政績(jī)觀，健全和完善政府績(jī)效考核，探索分類考核機(jī)制，加大資源利用、環(huán)境質(zhì)量、生態(tài)效益、創(chuàng)業(yè)就業(yè)、科技創(chuàng)新、安全生產(chǎn)、債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)等指標(biāo)在政績(jī)考核中的權(quán)重，著力解決“形象工程”、“政績(jī)工程”以及不作為、慢作為、亂作為等問(wèn)題。

大力推進(jìn)政府有效治理。全面貫徹落實(shí)依法治省戰(zhàn)略，推進(jìn)法治湖北、法治政府、法治社會(huì)一體建設(shè)，自覺(jué)接受人大及其常委會(huì)法律監(jiān)督和工作監(jiān)督，自覺(jué)接受政協(xié)民主監(jiān)督，虛心接受群眾監(jiān)督和輿論監(jiān)督，認(rèn)真辦理人大代表建議和政協(xié)委員提案。做好地方性法規(guī)起草和政府規(guī)章制定工作，集中清理與現(xiàn)行法律不一致的地方性法規(guī)和規(guī)章。構(gòu)建決策科學(xué)、執(zhí)行堅(jiān)決、監(jiān)督有力的權(quán)力運(yùn)行體系。健全行政決策規(guī)則，規(guī)范決策程序。推進(jìn)新型智庫(kù)建設(shè)。加強(qiáng)重大決策全程跟蹤反饋和責(zé)任追究。完善行政執(zhí)法體制機(jī)制，著力解決權(quán)責(zé)交叉、多頭執(zhí)法問(wèn)題，加強(qiáng)食品藥品、安全生產(chǎn)、環(huán)境保護(hù)、勞動(dòng)保障等重點(diǎn)領(lǐng)域基層執(zhí)法力量，規(guī)范執(zhí)法自由裁量權(quán)，加強(qiáng)行政執(zhí)法監(jiān)督。健全社會(huì)普法教育機(jī)制，增強(qiáng)全民法治觀念。大力推行電子政務(wù)，推進(jìn)部門(mén)信息共享。嚴(yán)格控制機(jī)構(gòu)編制，確保財(cái)政供養(yǎng)人員只減不增。堅(jiān)持用制度管權(quán)管事管人，依法公開(kāi)權(quán)力運(yùn)行流程，在全省各級(jí)政府及其工作部門(mén)實(shí)行權(quán)力清單制度，完善政務(wù)和各領(lǐng)域辦事公開(kāi)制度，推進(jìn)決策公開(kāi)、管理公開(kāi)、服務(wù)公開(kāi)、結(jié)果公開(kāi)。

大力推進(jìn)清廉政府建設(shè)。深入落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定和省委六條意見(jiàn)，促進(jìn)政風(fēng)行風(fēng)進(jìn)一步好轉(zhuǎn)。深入開(kāi)展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)，加大整改方案落實(shí)力度，健全密切聯(lián)系群眾制度，努力將群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)的成效轉(zhuǎn)化為真抓實(shí)干、務(wù)實(shí)為民的實(shí)際行動(dòng)，轉(zhuǎn)化為解決人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問(wèn)題的實(shí)際效果。扎實(shí)開(kāi)展以“萬(wàn)名干部進(jìn)萬(wàn)村惠萬(wàn)民”為主題的新一輪“三萬(wàn)”活動(dòng)。深入開(kāi)展“三抓一促”活動(dòng)。進(jìn)一步改進(jìn)文風(fēng)會(huì)風(fēng)，減少會(huì)議和文件。嚴(yán)格執(zhí)行《黨政機(jī)關(guān)厲行節(jié)約反對(duì)浪費(fèi)條例》和湖北省實(shí)施辦法。嚴(yán)格財(cái)務(wù)預(yù)算、核準(zhǔn)和審計(jì)制度，嚴(yán)格控制“三公”經(jīng)費(fèi)支出。加強(qiáng)公務(wù)員隊(duì)伍建設(shè)，深入開(kāi)展“爭(zhēng)做好干部”活動(dòng)，爭(zhēng)當(dāng)人民滿意公務(wù)員。堅(jiān)持廉潔從政，進(jìn)一步落實(shí)好廉潔自律的各項(xiàng)規(guī)定。加強(qiáng)理想信念教育，增強(qiáng)宗旨意識(shí)，筑牢不想腐的思想防線；加強(qiáng)體制機(jī)制創(chuàng)新和制度建設(shè)，強(qiáng)化監(jiān)督管理，筑牢不能腐的制度防線；堅(jiān)持有腐必懲、有貪必肅，形成不敢腐的強(qiáng)大威懾力。以勤政廉政、務(wù)實(shí)為民的實(shí)際成果取信于民。

加強(qiáng)政府自身建設(shè)，關(guān)鍵要堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，核心是讓人民群眾滿意。我們要加快建設(shè)法治政府、服務(wù)型政府，不斷提高政府公信力和執(zhí)行力，讓人民監(jiān)督權(quán)力，使權(quán)力在陽(yáng)光下運(yùn)行，決不辜負(fù)人民的信任和重托！

各位代表！深化改革刻不容緩，轉(zhuǎn)型發(fā)展時(shí)不我待。讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為總書(shū)記的黨中央周圍，在省委領(lǐng)導(dǎo)下，高舉旗幟，解放思想，銳意進(jìn)取，攻堅(jiān)克難，譜寫(xiě)改革開(kāi)放、轉(zhuǎn)型發(fā)展的新篇章，為“建成支點(diǎn)、走在前列”、加快“五個(gè)湖北”建設(shè)、開(kāi)創(chuàng)全面建成小康社會(huì)的新局面而努力奮斗！