各位代表：?

我代表省人民政府，向大會(huì)報(bào)告過去一年的政府工作，對(duì)今年工作提出建議，請(qǐng)各位代表審查，并請(qǐng)省政協(xié)委員提出意見。?

2013年工作回顧

過去一年，是我省發(fā)展歷程上特殊而又極不平凡的一年。在黨中央、國務(wù)院和省委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在省人大、省政協(xié)的監(jiān)督支持下，省政府認(rèn)真履行職能，緊緊依靠全省各族人民，沉著應(yīng)對(duì)多重困難挑戰(zhàn)，努力實(shí)施“三大發(fā)展戰(zhàn)略”，奮力推進(jìn)“兩個(gè)跨越”，統(tǒng)籌穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、促改革、惠民生等各方面工作,全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展穩(wěn)中有進(jìn)、穩(wěn)中向好，實(shí)現(xiàn)了良好開局。

經(jīng)濟(jì)發(fā)展穩(wěn)中向好較快增長。去年，在全球經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇乏力和國內(nèi)經(jīng)濟(jì)下行壓力的影響下，我省經(jīng)濟(jì)長期積累的結(jié)構(gòu)性矛盾與蘆山強(qiáng)烈地震、特大暴雨洪災(zāi)等特殊性因素疊加，穩(wěn)增長形勢(shì)十分嚴(yán)峻。在復(fù)雜的形勢(shì)下,我們積極研判形勢(shì)變化，及時(shí)出臺(tái)實(shí)施強(qiáng)工業(yè)、抓投資、促消費(fèi)、推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化等四個(gè)“八條措施”和擴(kuò)大外貿(mào)“十條措施”,有效防止經(jīng)濟(jì)增速過快下滑,確保了全年經(jīng)濟(jì)穩(wěn)中向好發(fā)展。全省實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值2.6萬億元，增長10%；地方公共財(cái)政收入2781.1億元，增長14.5%；完成全社會(huì)固定資產(chǎn)投資2.1萬億元，增長16.7%；社會(huì)消費(fèi)品零售總額1.04萬億元,增長13.9%；實(shí)現(xiàn)進(jìn)出口總額645.9億美元，增長9.2％；糧食產(chǎn)量達(dá)3387.1萬噸,實(shí)現(xiàn)“七連增”;城鎮(zhèn)居民人均可支配收入22368元，增長10.1%；農(nóng)民人均純收入7895元，增長12.8%，增速連續(xù)4年高于城鎮(zhèn)居民人均可支配收入；居民消費(fèi)價(jià)格上漲2.8%；人口自然增長率3‰。

經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整邁出積極步伐。全面啟動(dòng)實(shí)施多點(diǎn)多極支撐發(fā)展戰(zhàn)略，全省地區(qū)生產(chǎn)總值過千億的市（州）新增3個(gè)、達(dá)到12個(gè)，過百億的縣（市、區(qū)）新增12個(gè)、達(dá)到97個(gè)，區(qū)域發(fā)展的協(xié)調(diào)性增強(qiáng)。大力實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，突出了工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長11.1%，七大優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)主營業(yè)務(wù)收入增長16%左右，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值突破1萬億元；新獲授權(quán)專利4.6萬余件。同時(shí)，在穩(wěn)增長壓力很大的情況下，我們下決心停產(chǎn)關(guān)閉424處不具備安全生產(chǎn)條件的小煤礦，有序淘汰433戶企業(yè)落后產(chǎn)能。大力推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、林業(yè)和畜牧業(yè)示范縣建設(shè)，發(fā)展新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體1.1萬個(gè)。加快促進(jìn)服務(wù)業(yè)發(fā)展，服務(wù)業(yè)比重在多年下滑后企穩(wěn)回升。實(shí)現(xiàn)金融業(yè)增加值1581.5億元，增長19.4%。實(shí)現(xiàn)旅游總收入3877.4億元，增長18.2%。?

城鎮(zhèn)化建設(shè)和統(tǒng)籌城鄉(xiāng)力度加大。去年我們重點(diǎn)推進(jìn)以人為核心的新型城鎮(zhèn)化建設(shè)，實(shí)施了農(nóng)村產(chǎn)權(quán)、用地、社保、戶籍制度和金融“五項(xiàng)改革”。除成都外的大中小城市和小城鎮(zhèn)放開戶籍限制，城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)實(shí)現(xiàn)自由轉(zhuǎn)移接續(xù)，把農(nóng)村戶籍靈活就業(yè)人員納入職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)覆蓋范圍。特別是首次實(shí)施竣工公租房房源的30%面向農(nóng)民工供應(yīng)制度，全省10萬農(nóng)民工受益。城鎮(zhèn)化率提高1.6個(gè)百分點(diǎn)左右。在城鄉(xiāng)統(tǒng)籌上，進(jìn)一步推進(jìn)城鄉(xiāng)規(guī)劃、基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、公共服務(wù)、社會(huì)管理“五個(gè)統(tǒng)籌”。啟動(dòng)改造了城市棚戶區(qū)和危舊房25.6萬戶，開工建設(shè)保障性住房22.4萬套。組織開展了“百鎮(zhèn)建設(shè)試點(diǎn)行動(dòng)”和幸福美麗新村建設(shè)，建成新村聚居點(diǎn)9483個(gè),實(shí)施農(nóng)村危房改造23.2萬戶。

基礎(chǔ)設(shè)施條件有了新的改善。堅(jiān)持大力推進(jìn)出川通道和交通樞紐建設(shè)，其中公路、水運(yùn)投資超過1200億元，規(guī)模居全國第一。公路方面，高速公路通車?yán)锍踢_(dá)到5046公里，公路總里程突破30萬公里，分別居西部和全國第一；水運(yùn)方面，推進(jìn)“四江六港”水運(yùn)通道和港口建設(shè)，廣安港、南充港開港運(yùn)營；鐵路方面，成蘭鐵路等16個(gè)在建項(xiàng)目進(jìn)展順利，西成客專、成貴鐵路等項(xiàng)目開工建設(shè)；機(jī)場方面，稻城亞丁機(jī)場正式通航，成都新機(jī)場建設(shè)、南充機(jī)場擴(kuò)建等項(xiàng)目正抓緊準(zhǔn)備或?qū)嵤?。水利、能源、信息等設(shè)施建設(shè)也有新的進(jìn)展，新增有效灌溉面積120萬畝，電力裝機(jī)容量新增1404萬千瓦、達(dá)到6862萬千瓦，水電裝機(jī)規(guī)模居全國首位。?

民生事業(yè)和社會(huì)建設(shè)不斷加強(qiáng)。全省公共財(cái)政支出中民生支出3970.5億元，占64.1％；“十項(xiàng)民生工程”共投入資金1683.8億元，是計(jì)劃安排總額的134.8%。及時(shí)新增實(shí)施了八項(xiàng)民生事項(xiàng)，啟動(dòng)了藏區(qū)“六大民生工程”。繼續(xù)推進(jìn)“四大片區(qū)”扶貧攻堅(jiān)行動(dòng)，實(shí)施了611個(gè)整村推進(jìn)和76個(gè)連片扶貧開發(fā)項(xiàng)目，解決了4.3萬戶的用電問題和292.6萬農(nóng)村人口飲水安全問題，125萬農(nóng)村扶貧對(duì)象脫貧解困。全省城鎮(zhèn)新增就業(yè)93.5萬人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.1%；城鎮(zhèn)基本醫(yī)療保險(xiǎn)參保率97%以上，新農(nóng)合參保率達(dá)99.2%；努力增加城鄉(xiāng)困難群眾收入，提高了最低工資和企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)，加大了對(duì)670多萬城鄉(xiāng)低保、農(nóng)村五保對(duì)象等特殊困難群體的扶助，對(duì)786萬人次困難群眾進(jìn)行了醫(yī)療救助。推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展，學(xué)前教育深入發(fā)展，現(xiàn)代職業(yè)教育體系加快構(gòu)建，高等教育質(zhì)量工程深入實(shí)施，去年大學(xué)畢業(yè)生就業(yè)率達(dá)86.3%。取消縣級(jí)公立醫(yī)院藥品加成，啟動(dòng)城鄉(xiāng)居民大病保險(xiǎn)試點(diǎn)，建立了疾病應(yīng)急救助制度。廣播電視村村通等重點(diǎn)文化惠民工程穩(wěn)步推進(jìn)，公共文化服務(wù)單位全部免費(fèi)開放。體育事業(yè)蓬勃發(fā)展，全民健身活動(dòng)取得新進(jìn)展。加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理，有力維護(hù)了社會(huì)安定、治安穩(wěn)定。狠抓了安全生產(chǎn)，全年生產(chǎn)經(jīng)營性事故起數(shù)和死亡人數(shù)比上年減少13.5%和11.2%。加強(qiáng)了食品藥品安全監(jiān)管，全年沒有發(fā)生重大食品藥品安全事故。民族宗教、婦女兒童、人口計(jì)生、殘疾人事業(yè)和參事、文史、檔案、地方志等工作進(jìn)一步加強(qiáng)。退役士兵得到妥善安置，優(yōu)撫標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)一步提高，軍地雙擁共建活動(dòng)深入開展，國防建設(shè)得到加強(qiáng)。?

改革開放加快推進(jìn)取得新成就。改革方面，加大了簡政放權(quán)力度，調(diào)整和取消了279項(xiàng)行政審批項(xiàng)目，取消了行政事業(yè)性收費(fèi)21項(xiàng)；加快了公共資源交易改革，政務(wù)服務(wù)中心標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)通過國家級(jí)試點(diǎn)驗(yàn)收；出臺(tái)了進(jìn)一步促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策措施，民營經(jīng)濟(jì)增加值增長12%左右。繼續(xù)推進(jìn)了文化體制改革、事業(yè)單位改革、政府機(jī)構(gòu)改革，完成省市食品藥品監(jiān)管機(jī)構(gòu)重組。省級(jí)國有資本經(jīng)營預(yù)算實(shí)現(xiàn)全覆蓋，“營改增”試點(diǎn)順利推進(jìn)；資源性產(chǎn)品價(jià)格改革實(shí)現(xiàn)破題，藏區(qū)和雅安災(zāi)區(qū)爭取到新的留存電量政策。開放方面，成功舉辦財(cái)富全球論壇、世界華商大會(huì)、西博會(huì)等國際性盛會(huì)，組織了全國知名民企入川、央企入川、港澳企業(yè)四川行“三大投資促進(jìn)活動(dòng)”，舉辦了中國科技城首屆科博會(huì)，共引進(jìn)到位國內(nèi)省外資金8698億元，實(shí)際利用外資105.7億美元。在川落戶的境外世界500強(qiáng)企業(yè)達(dá)到200家。對(duì)外貿(mào)易結(jié)構(gòu)逐步優(yōu)化，服務(wù)貿(mào)易增長49.6%，企業(yè)“走出去”步伐加快，對(duì)外投資15.3億美元。外國駐川領(lǐng)館增至10家。雙流機(jī)場新開通國際航線8條、達(dá)到71條，成都口岸實(shí)施了72小時(shí)過境免簽，蓉歐國際快鐵運(yùn)行良好，成都作為中國西部歐亞門戶的地位更加凸顯。?

環(huán)境保護(hù)和生態(tài)建設(shè)迎難而進(jìn)。面對(duì)日趨突出的環(huán)境問題，我們進(jìn)一步強(qiáng)化和落實(shí)了政府責(zé)任。推進(jìn)了高耗能高污染行業(yè)改造，預(yù)計(jì)單位工業(yè)增加值能耗下降6%左右，單位GDP能耗下降3.5%以上，主要污染物排放年度控制目標(biāo)任務(wù)基本完成。積極開展灰霾污染治理、飲用水源保護(hù)、危險(xiǎn)廢物防治和農(nóng)村環(huán)境連片整治。對(duì)115家企業(yè)實(shí)施了強(qiáng)制性清潔生產(chǎn)審核，實(shí)施了80個(gè)重金屬污染防治項(xiàng)目；8個(gè)全國環(huán)保重點(diǎn)城市按新標(biāo)準(zhǔn)發(fā)布PM2.5等監(jiān)測數(shù)據(jù)，對(duì)25個(gè)省控城市實(shí)行了空氣質(zhì)量排名。設(shè)市城市生活污水處理率、生活垃圾無害化處理率達(dá)到85%和92%。加快長江上游生態(tài)屏障建設(shè)，完成營造林941萬畝,鞏固退耕還林1336萬畝,治理沙化土地12萬畝、石漠化土地528平方公里，森林覆蓋率提高到35.5%。繼續(xù)實(shí)施川西藏區(qū)生態(tài)保護(hù)與建設(shè)工程，啟動(dòng)全國生態(tài)文明先行示范區(qū)建設(shè)。?

抗擊嚴(yán)重自然災(zāi)害取得重大勝利?！?·20”蘆山強(qiáng)烈地震發(fā)生后，省委、省政府認(rèn)真落實(shí)黨中央、國務(wù)院決定的以地方為主的應(yīng)急救災(zāi)工作新機(jī)制，有力有序有效地動(dòng)員組織各方力量投入抗震救災(zāi)斗爭。搶險(xiǎn)救援中，有166支救援隊(duì)伍進(jìn)入災(zāi)區(qū)，1.6萬名解放軍指戰(zhàn)員、武警官兵、民兵預(yù)備役人員沖鋒在前。震后7天完成搶險(xiǎn)救援，累計(jì)救治傷病員4萬多人次，最大限度減少了死亡率和致殘率；震后3個(gè)月內(nèi)完成了過渡安置任務(wù)，災(zāi)區(qū)生產(chǎn)生活秩序迅速恢復(fù)；同時(shí)，根據(jù)蘆山災(zāi)區(qū)地質(zhì)情況，我們?nèi)?shí)施地質(zhì)災(zāi)害防治“生命工程”，使災(zāi)區(qū)群眾有效避免了地災(zāi)傷害。堅(jiān)持科學(xué)評(píng)估、科學(xué)規(guī)劃、科學(xué)重建，制定實(shí)施了災(zāi)后恢復(fù)重建總體規(guī)劃和11個(gè)專項(xiàng)規(guī)劃。去年六七月份，我省連續(xù)遭受6起超歷史極值的特大暴雨襲擊，降雨區(qū)與汶川、蘆山地震重災(zāi)區(qū)重疊，引發(fā)大范圍洪災(zāi)和大規(guī)模地質(zhì)災(zāi)害。全省上下加強(qiáng)防范，組織實(shí)施抗洪搶險(xiǎn)、防災(zāi)避險(xiǎn)，因?yàn)?zāi)轉(zhuǎn)移群眾100萬人，有效避免了群體性傷亡。得榮5.9級(jí)地震抗震救災(zāi)工作有效實(shí)施，受災(zāi)群眾得到妥善安置。目前，各受災(zāi)地區(qū)社會(huì)安定，群眾溫暖過冬各項(xiàng)措施全面落實(shí)，恢復(fù)重建工作正有力有序有效推進(jìn)。?

各位代表，過去的一年值得總結(jié)和銘記。面對(duì)重大災(zāi)害和多重困難疊加的嚴(yán)峻考驗(yàn)，我們堅(jiān)持經(jīng)濟(jì)發(fā)展的工作重心不動(dòng)搖，實(shí)施“三大發(fā)展戰(zhàn)略”不松勁，始終保持專注發(fā)展的定力；面對(duì)全國經(jīng)濟(jì)增速持續(xù)下行的壓力傳導(dǎo)，我們堅(jiān)持把握發(fā)展大勢(shì)，及時(shí)推出既促當(dāng)前又利長遠(yuǎn)的地方調(diào)控“組合拳”，主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)增速在全國前八位經(jīng)濟(jì)大省中位于前列；在穩(wěn)增長形勢(shì)嚴(yán)峻的情況下，我們堅(jiān)持轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)，大力度對(duì)煤礦企業(yè)兼并重組，對(duì)落后產(chǎn)能實(shí)施淘汰，促進(jìn)了產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展。同時(shí)，我們堅(jiān)持以改革精神破解發(fā)展難題，以開放合作促改革、促發(fā)展、促轉(zhuǎn)型；堅(jiān)持把保障和改善民生作為最大責(zé)任，量力而行、盡力而為，解決群眾關(guān)心的民生難題，取得了實(shí)實(shí)在在的效果。

過去一年的成績來之不易。這是在黨中央、國務(wù)院的關(guān)懷下，在省委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，全省各族人民共同奮斗的結(jié)果。我代表省人民政府，向全省各族人民，向人大代表、政協(xié)委員、各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士、各人民團(tuán)體，向所有關(guān)心支持四川改革發(fā)展和抗災(zāi)救災(zāi)的同志們、朋友們，表示衷心的感謝！向人民解放軍指戰(zhàn)員、武警官兵、政法干警和民兵預(yù)備役人員，向港澳臺(tái)同胞、廣大僑胞和海內(nèi)外朋友，表示誠摯的謝意！?

總結(jié)過去一年的工作，我們也清醒地看到，在發(fā)展和工作中還存在不少困難和問題。我省經(jīng)濟(jì)長期積累的結(jié)構(gòu)性矛盾仍然突出，宏觀環(huán)境不利因素和嚴(yán)重自然災(zāi)害等特殊因素疊加，不僅影響了去年經(jīng)濟(jì)預(yù)期目標(biāo)和城鄉(xiāng)居民增收目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，還將制約和拖累后續(xù)發(fā)展。特別是工業(yè)中傳統(tǒng)資源型產(chǎn)業(yè)比重過高，相當(dāng)部分企業(yè)和產(chǎn)品競爭力不強(qiáng)；現(xiàn)代農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)薄弱，服務(wù)業(yè)比重偏低，經(jīng)濟(jì)向好發(fā)展的基礎(chǔ)不牢固。民間投資活力有待激發(fā)，產(chǎn)業(yè)投資特別是工業(yè)投資增速不快。地方政府性債務(wù)規(guī)模較大，存在一定風(fēng)險(xiǎn)，保障和改善民生任務(wù)仍然很重。政府公共服務(wù)和依法治理能力還需提升，政風(fēng)行風(fēng)還需進(jìn)一步改進(jìn)，少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)干部和公務(wù)人員還存在不務(wù)實(shí)、不廉潔甚至腐敗等問題。這些都需要我們?cè)诮窈蠊ぷ髦袌?jiān)持不懈地去解決。

2014年主要目標(biāo)任務(wù)

2014年是在新的起點(diǎn)上全面深化改革的開局之年，也是實(shí)施“十二五”規(guī)劃的關(guān)鍵一年。今年政府工作的總體要求是：堅(jiān)持以鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，深入貫徹黨的十八大和十八屆二中、三中全會(huì)精神，認(rèn)真落實(shí)省委經(jīng)濟(jì)工作暨城鎮(zhèn)化工作會(huì)議部署，以改革統(tǒng)領(lǐng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局，堅(jiān)持“科學(xué)發(fā)展、加快發(fā)展”不動(dòng)搖，深入實(shí)施“三大發(fā)展戰(zhàn)略”，充分釋放改革動(dòng)力,挖掘經(jīng)濟(jì)增長潛力,保持轉(zhuǎn)型發(fā)展定力,全面激發(fā)市場活力,著力保障和改善民生，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展。?

今年全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長9%左右；全社會(huì)固定資產(chǎn)投資增長13%左右；社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長12%；進(jìn)出口總額增長6%；地方公共財(cái)政收入增長10%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長10%，農(nóng)民人均純收入增長11%；居民消費(fèi)價(jià)格漲幅控制在3.5%左右；城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.5%以內(nèi)；人口自然增長率控制在5.3‰以內(nèi)；完成國家下達(dá)的節(jié)能減排任務(wù)。

研究提出今年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展預(yù)期目標(biāo)，我們充分考慮了兩方面的因素。一方面，充分考慮改革發(fā)展大勢(shì)和國家政策取向。當(dāng)前，我國經(jīng)濟(jì)長期向好的基本面沒有變，但發(fā)展已全面進(jìn)入經(jīng)濟(jì)增長換擋期、結(jié)構(gòu)調(diào)整陣痛期和前期刺激政策消化期，經(jīng)濟(jì)形勢(shì)仍然嚴(yán)峻復(fù)雜。這一時(shí)期，中央要求既抓住機(jī)遇保持經(jīng)濟(jì)合理增長，又抓住機(jī)遇推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整。中央強(qiáng)調(diào)確定發(fā)展目標(biāo)，不僅要考慮穩(wěn)增長，還要統(tǒng)籌考慮抓改革、促調(diào)整、惠民生、防風(fēng)險(xiǎn)等因素；國家將保持宏觀政策的連續(xù)性和穩(wěn)定性，大力支持和推動(dòng)轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)。我們必須順應(yīng)轉(zhuǎn)型發(fā)展大趨勢(shì)，切實(shí)把經(jīng)濟(jì)增長的速度控制在合理的范圍內(nèi)，以經(jīng)濟(jì)增長的主動(dòng)適度換擋為轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)留出必要空間。另一方面，充分考慮我省現(xiàn)階段發(fā)展的客觀要求。對(duì)四川這個(gè)西部大省來講，“發(fā)展不夠、發(fā)展水平不高”仍然是目前面臨的主要矛盾，發(fā)展仍然是解決所有問題的關(guān)鍵和基礎(chǔ)，沒有一定的發(fā)展速度，我們遇到的問題會(huì)更多，面臨的矛盾會(huì)更深，存在的困難會(huì)更難。四川需要保持合理的快于全國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的速度，既主動(dòng)“抓緊轉(zhuǎn)”又堅(jiān)持“加快趕”，務(wù)必在提質(zhì)增效的前提下創(chuàng)造條件加快發(fā)展。從我省面臨的特殊機(jī)遇、具備的比較優(yōu)勢(shì)看，我們也有條件在未來一段時(shí)間內(nèi)持續(xù)保持適度快于全國的經(jīng)濟(jì)增長。同時(shí)應(yīng)看到，由于我省經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)性矛盾突出尤其是工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整滯后，各方面要素供給和資源環(huán)境約束趨緊，經(jīng)濟(jì)潛在增長率已經(jīng)明顯降低，我們必須更加理性地確定增長預(yù)期，抓住機(jī)遇加大力度轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)，不斷提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展的質(zhì)量和效益。?

今年是全面深化改革年。政府各方面工作都要以改革為統(tǒng)領(lǐng)，把改革貫穿于經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的各個(gè)領(lǐng)域各個(gè)環(huán)節(jié)。我們將深入謀劃改革，根據(jù)中央和省委的決策部署，逐項(xiàng)研究和細(xì)化改革的實(shí)施方案；我們將積極推進(jìn)改革，迅速啟動(dòng)條件成熟的改革，在政府方方面面工作中落實(shí)改革精神。深化改革為了人民也必須依靠人民，我們將廣泛聽取各方面群眾意見，及時(shí)總結(jié)基層和群眾創(chuàng)造，同全省人民一道把全面深化改革推向前進(jìn)。

2014年重點(diǎn)工作

一、深化經(jīng)濟(jì)體制改革，更加充分地?cái)U(kuò)大開放

經(jīng)濟(jì)體制改革是全面深化改革的重點(diǎn)，又對(duì)其他領(lǐng)域改革具有牽引和帶動(dòng)作用。在國有企業(yè)改革上，加快完善現(xiàn)代企業(yè)制度，進(jìn)一步推進(jìn)股份制改革，發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)，完善國有資產(chǎn)監(jiān)督管理體制；在地方金融改革上，繼續(xù)深化城市商業(yè)銀行和其他地方金融法人機(jī)構(gòu)改革，支持成都創(chuàng)建區(qū)域性金融改革實(shí)驗(yàn)區(qū)；在財(cái)稅體制改革上，完善政府預(yù)算管理體系和省以下分稅制財(cái)政體制，建立健全政府性債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制，擴(kuò)大鄉(xiāng)鎮(zhèn)基本財(cái)力保障機(jī)制試點(diǎn)范圍；在投融資體制改革上，制訂政府核準(zhǔn)投資項(xiàng)目目錄，規(guī)范地方政府融資平臺(tái)管理；在土地制度改革上，深化城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤，探索建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的建設(shè)用地市場；在資源性產(chǎn)品價(jià)格改革上，著手完善資源開發(fā)利益補(bǔ)償機(jī)制，推動(dòng)建立天然氣市場化定價(jià)機(jī)制，調(diào)整優(yōu)化銷售電價(jià)水價(jià)結(jié)構(gòu)。?

開放也是改革，而且可以倒逼改革。抓住國家擴(kuò)大內(nèi)陸沿邊開放、建設(shè)絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶、21世紀(jì)海上絲綢之路和長江經(jīng)濟(jì)帶等機(jī)遇，深化全方位開放合作，推進(jìn)對(duì)外經(jīng)濟(jì)走廊建設(shè)。建立全省“開放競爭力評(píng)價(jià)”體系，簡化境外投資和外商投資管理程序，營造與開放型經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)的政務(wù)環(huán)境和法治環(huán)境。組織實(shí)施好“中外知名企業(yè)四川行”、第十五屆西博會(huì)等重大招商活動(dòng)和各類專題招商活動(dòng)，舉辦好科博會(huì)、酒博會(huì)、旅博會(huì)等重要會(huì)展活動(dòng)。圍繞產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈、價(jià)值鏈招大引強(qiáng)，注重引進(jìn)企業(yè)設(shè)立區(qū)域總部、研發(fā)中心等功能性機(jī)構(gòu)，力爭引進(jìn)到位省外資金8600億元，實(shí)際利用外資100億美元以上。聯(lián)動(dòng)拓展國內(nèi)外市場，開展“萬企出國門”、“川貨全國行”活動(dòng)，培育以技術(shù)、品牌、質(zhì)量、服務(wù)為核心的綜合競爭新優(yōu)勢(shì)；全面加快海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域建設(shè)，培育10個(gè)外向型產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)，打造具有全產(chǎn)業(yè)鏈整合能力和較強(qiáng)國際競爭力的跨國企業(yè)。支持成都爭創(chuàng)西部內(nèi)陸自貿(mào)區(qū)。

支持非公有制經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展。堅(jiān)持權(quán)利平等、機(jī)會(huì)平等、規(guī)則平等，廢除不利于非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不合理規(guī)定，切實(shí)激發(fā)非公有制企業(yè)的活力和創(chuàng)造力。鼓勵(lì)非公有制企業(yè)參與國有企業(yè)改革，鼓勵(lì)發(fā)展非公有資本控股或參股的混合所有制企業(yè)；積極爭取民營銀行試點(diǎn)，允許具備條件的民間資本依法發(fā)起設(shè)立中小型銀行等金融機(jī)構(gòu)，支持發(fā)展小額貸款公司、融資性擔(dān)保公司等準(zhǔn)金融機(jī)構(gòu)，拓寬中小微企業(yè)融資渠道。?

二、深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)發(fā)展

我省經(jīng)濟(jì)發(fā)展已經(jīng)到了必須轉(zhuǎn)型升級(jí)、必須創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展的關(guān)鍵期。要不斷深化科技體制改革，下功夫促進(jìn)產(chǎn)學(xué)研協(xié)同發(fā)展。切實(shí)支持組建釩鈦、衛(wèi)星通信、軌道交通等30個(gè)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟，突出抓好50項(xiàng)重大關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)和350項(xiàng)重大科技成果轉(zhuǎn)化項(xiàng)目。提升企業(yè)自主創(chuàng)新能力，省級(jí)計(jì)劃70％以上的重大科技項(xiàng)目由企業(yè)組織實(shí)施，加快培育1000家具有核心競爭力的創(chuàng)新型企業(yè)、高新技術(shù)企業(yè)，努力形成一批具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的核心技術(shù)和知名品牌；加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)用和保護(hù)；加快科技企業(yè)孵化器和大學(xué)科技園建設(shè)，吸引國內(nèi)外高科技企業(yè)和科研機(jī)構(gòu)在川開展研發(fā)設(shè)計(jì)和科技成果轉(zhuǎn)化，孵化科技型中小微企業(yè)3500家以上。深入推進(jìn)軍民融合創(chuàng)新發(fā)展。實(shí)施“天府英才”工程和四大人才計(jì)劃，加強(qiáng)人才使用、培訓(xùn)。

工業(yè)在我省經(jīng)濟(jì)中比重很大，轉(zhuǎn)型升級(jí)發(fā)展尤為重要。加快完善電子信息、裝備制造、汽車制造等產(chǎn)業(yè)綜合配套體系，培育發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，重點(diǎn)發(fā)展一批創(chuàng)新型特色產(chǎn)業(yè)集群，培育發(fā)展100個(gè)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)品，力爭七大優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)增加值占比達(dá)到80％，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值增長18%，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值達(dá)到1.2萬億元。加大傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)技術(shù)改造和兼并重組力度，積極化解鋼鐵、水泥、電解鋁、平板玻璃等行業(yè)過剩產(chǎn)能，推進(jìn)鋼鐵、水泥、煤炭等行業(yè)整合重組，實(shí)施500個(gè)投資過億元的重點(diǎn)技改項(xiàng)目，力爭工業(yè)技改投資突破5000億元。引導(dǎo)白酒等產(chǎn)業(yè)緊盯市場調(diào)整結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)型發(fā)展。堅(jiān)持抓好重大產(chǎn)業(yè)基地和重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)，深入實(shí)施“51025”重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)園區(qū)培育計(jì)劃，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集中集群集約發(fā)展。大力推進(jìn)“智能制造工程”和“三網(wǎng)融合”，加快“寬帶四川”和成都“中國軟件名城”建設(shè)，積極發(fā)展大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、物聯(lián)網(wǎng)和信息安全等新興產(chǎn)業(yè)。?

加快服務(wù)業(yè)發(fā)展是我省調(diào)結(jié)構(gòu)的重大任務(wù)，也是我省加快發(fā)展的重要潛力，今年要努力實(shí)現(xiàn)發(fā)展提速、比重提高、水平提升。實(shí)施服務(wù)業(yè)引領(lǐng)示范工程，突出抓好重點(diǎn)行業(yè)和領(lǐng)域，重點(diǎn)發(fā)展現(xiàn)代金融、現(xiàn)代物流、研發(fā)設(shè)計(jì)、信息服務(wù)等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)；大力發(fā)展健康、養(yǎng)老、文化等生活性服務(wù)業(yè)；加快發(fā)展電子商務(wù)、服務(wù)外包等新興服務(wù)業(yè)。突出抓好龍頭企業(yè)和重大項(xiàng)目，積極培育100個(gè)服務(wù)業(yè)大企業(yè)大集團(tuán)，全力推進(jìn)100個(gè)服務(wù)業(yè)重大項(xiàng)目建設(shè)。加快區(qū)域中心城市服務(wù)業(yè)發(fā)展，建設(shè)一批現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)，推進(jìn)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)綜合改革試點(diǎn)，引導(dǎo)更多民間資本進(jìn)入服務(wù)領(lǐng)域。突出生態(tài)和文化特色，促進(jìn)文化與旅游深度融合、加快發(fā)展。

三、不斷深化“三農(nóng)”工作，促進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展農(nóng)民增收

“三農(nóng)”工作始終關(guān)系我省發(fā)展全局，要以深化農(nóng)村改革為推動(dòng)，進(jìn)一步發(fā)展農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)。落實(shí)國家糧食安全戰(zhàn)略要求，穩(wěn)定糧食播種面積，開展整縣整鄉(xiāng)糧食作物高產(chǎn)示范建設(shè)，保障主要農(nóng)產(chǎn)品有效供給。繼續(xù)抓好全省現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、林業(yè)和畜牧業(yè)重點(diǎn)縣建設(shè)，實(shí)施好現(xiàn)代農(nóng)業(yè)千億示范工程、“萬畝林億元錢”工程，抓好糧經(jīng)復(fù)合產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技應(yīng)用推廣，推進(jìn)農(nóng)田水利基本建設(shè)和裝備改造，穩(wěn)步建設(shè)1000萬畝高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田，抓好農(nóng)村山水田林路綜合整治。?

農(nóng)村改革方面，要穩(wěn)定農(nóng)村土地承包關(guān)系，搞好農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)的確權(quán)登記頒證及經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)收益抵押貸款試點(diǎn)，支持具備條件的地區(qū)建立農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易平臺(tái)，開展集體經(jīng)營性建設(shè)用地流轉(zhuǎn)試點(diǎn)；加快構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系，支持農(nóng)民發(fā)展專業(yè)合作、股份合作、社區(qū)合作等農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)；鼓勵(lì)和引導(dǎo)工商和社會(huì)資本投向農(nóng)業(yè)、農(nóng)村建設(shè)，支持農(nóng)民合作社開展信用合作試點(diǎn)。

落實(shí)各項(xiàng)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)政策，從多方面幫助農(nóng)民提高收入水平。充分挖掘特色種養(yǎng)業(yè)助農(nóng)增收潛力，加大農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地初加工和深加工支持力度，積極發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)、創(chuàng)意農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游業(yè)，培育增收支撐產(chǎn)業(yè)和區(qū)域特色品牌；鞏固提升勞務(wù)轉(zhuǎn)移輸出數(shù)量和質(zhì)量，抓好就地就近轉(zhuǎn)移就業(yè)；探索推動(dòng)農(nóng)民住房財(cái)產(chǎn)權(quán)抵押、擔(dān)保和轉(zhuǎn)讓，依法保障農(nóng)民公平分享土地增值收益。

建設(shè)幸福美麗新村，積極籌措和整合各類涉農(nóng)資金，統(tǒng)籌推進(jìn)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、農(nóng)村土地整治和公共設(shè)施建設(shè)，建成1000個(gè)幸福美麗新村，努力推進(jìn)我省農(nóng)業(yè)強(qiáng)、農(nóng)村美、農(nóng)民富逐步成為現(xiàn)實(shí)。

四、著力統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)

深入實(shí)施“兩化”互動(dòng)、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展戰(zhàn)略，繼續(xù)推進(jìn)“五個(gè)統(tǒng)籌”、“五項(xiàng)改革”，在促進(jìn)以城帶鄉(xiāng)和新型城鎮(zhèn)化建設(shè)上取得新的進(jìn)展。進(jìn)一步完善城鄉(xiāng)規(guī)劃體系，實(shí)施縣域全域規(guī)劃，促進(jìn)城鎮(zhèn)化和新農(nóng)村建設(shè)協(xié)調(diào)推進(jìn)；統(tǒng)籌城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，健全產(chǎn)城融合、以工促農(nóng)相融發(fā)展機(jī)制，聯(lián)動(dòng)抓好產(chǎn)業(yè)園區(qū)和城市新區(qū)建設(shè)，增強(qiáng)中小城市和重點(diǎn)小城鎮(zhèn)的產(chǎn)業(yè)承載和吸納就業(yè)能力；統(tǒng)籌城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)，推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施向農(nóng)村延伸，基本公共服務(wù)向農(nóng)村覆蓋；統(tǒng)籌城鄉(xiāng)社會(huì)管理，加強(qiáng)城鄉(xiāng)社區(qū)建設(shè),完善城鄉(xiāng)基層治理機(jī)制。在新型城鎮(zhèn)化建設(shè)上，繼續(xù)優(yōu)化城鎮(zhèn)布局和形態(tài)，以“四大城市群”為主體形態(tài)，支持做大一批區(qū)域中心城市，推動(dòng)大中小城市和小城鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展。啟動(dòng)第二批“百鎮(zhèn)建設(shè)試點(diǎn)行動(dòng)”，打造一批工業(yè)重鎮(zhèn)、商貿(mào)強(qiáng)鎮(zhèn)和旅游名鎮(zhèn)。加快舊城危舊房改造和棚戶區(qū)改造，實(shí)施好“百萬安居工程建設(shè)行動(dòng)”。引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)支持城鎮(zhèn)化建設(shè)，鼓勵(lì)社會(huì)資本參與城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和營運(yùn)。突出生態(tài)、宜居、綠色、低碳城市理念，注重保護(hù)和傳承城市文化，讓城市融入自然，進(jìn)一步提升城市內(nèi)在品質(zhì)。?

新型城鎮(zhèn)化的推進(jìn)過程是以人為核心的改革過程。目前的主要任務(wù)是逐步解決好農(nóng)民工市民化問題。要深化戶籍制度改革，繼續(xù)放開除成都外的大中小城市和小城鎮(zhèn)戶籍限制，逐步實(shí)施流動(dòng)人口居住證制度；下功夫抓好農(nóng)民工住房保障制度建設(shè)，繼續(xù)實(shí)施“農(nóng)民工住房保障行動(dòng)”；推進(jìn)城鎮(zhèn)基本公共服務(wù)常住人口全覆蓋，完善并落實(shí)好農(nóng)民工參加各項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)政策，完善省內(nèi)城鄉(xiāng)間、地區(qū)間基本養(yǎng)老保障和醫(yī)療保險(xiǎn)關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)政策，統(tǒng)一農(nóng)民工和城鎮(zhèn)職工失業(yè)保險(xiǎn)管理，將農(nóng)民工及其隨遷家屬納入社區(qū)醫(yī)療保障服務(wù)體系，保障農(nóng)民工隨遷子女平等接受教育；健全農(nóng)民工就業(yè)服務(wù)體系，實(shí)施農(nóng)民工職業(yè)技能提升計(jì)劃。

五、優(yōu)化投向穩(wěn)定投資，擴(kuò)大有效消費(fèi)需求

在相當(dāng)長的時(shí)期內(nèi)，穩(wěn)投資仍然是我省穩(wěn)增長的關(guān)鍵。轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)、夯基礎(chǔ)、惠民生的若干重大任務(wù)都需要通過投資去支撐和實(shí)施。要穩(wěn)定政府性投資增長，主動(dòng)對(duì)接國家政策支持方向和投資結(jié)構(gòu)調(diào)整方向，用好基本建設(shè)資金，發(fā)揮投融資平臺(tái)作用，突出抓好民生保障、基礎(chǔ)設(shè)施、節(jié)能環(huán)保等領(lǐng)域的投資；實(shí)施好全省500個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目，加快推進(jìn)川藏鐵路成雅段、成昆鐵路擴(kuò)能改造等鐵路，雅康、汶馬等高速公路，亭子口水利樞紐、毗河供水一期工程等水利項(xiàng)目建設(shè)，推動(dòng)成都新機(jī)場、向家壩灌區(qū)工程等項(xiàng)目前期工作。加大工業(yè)、服務(wù)業(yè)等產(chǎn)業(yè)發(fā)展的投資力度，支持企業(yè)加大技術(shù)改造和技術(shù)創(chuàng)新投入，培育和引進(jìn)一批投資量大、帶動(dòng)力強(qiáng)的先進(jìn)制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)項(xiàng)目。進(jìn)一步激發(fā)社會(huì)投資熱情，探索建立民間投資負(fù)面清單管理制度，最大限度縮小審批和核準(zhǔn)范圍，降低準(zhǔn)入門檻，促進(jìn)各方投資者積極投資，鼓勵(lì)在外川商和農(nóng)民工回川投資創(chuàng)業(yè)。?

消費(fèi)對(duì)穩(wěn)增長有著基礎(chǔ)性作用。要順應(yīng)需求引導(dǎo)消費(fèi)，積極培育信息消費(fèi)、健康養(yǎng)老、旅游文化等新的消費(fèi)熱點(diǎn)，加快4G網(wǎng)絡(luò)建設(shè)和應(yīng)用，推動(dòng)節(jié)能環(huán)保和再生產(chǎn)品消費(fèi)；積極引導(dǎo)餐飲、白酒、茶葉等行業(yè)拓展和挖掘大眾消費(fèi)市場；創(chuàng)新服務(wù)消費(fèi)、信貸消費(fèi)、租賃消費(fèi)等新型消費(fèi)業(yè)態(tài)；搭建各類促銷平臺(tái)，在全省開展“惠民購物全川行動(dòng)”，舉辦500個(gè)以上地方性促銷活動(dòng)，繁榮會(huì)展和節(jié)假日消費(fèi)市場。進(jìn)一步完善便利、實(shí)惠、安全消費(fèi)的流通體系，加強(qiáng)產(chǎn)銷對(duì)接和農(nóng)超對(duì)接，推進(jìn)農(nóng)村商業(yè)連鎖經(jīng)營和統(tǒng)一配送，在更多城鎮(zhèn)打造“一刻鐘便民服務(wù)圈”。

六、強(qiáng)化多點(diǎn)多極支撐，推進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展

深入實(shí)施多點(diǎn)多極支撐發(fā)展戰(zhàn)略，加大區(qū)域基礎(chǔ)設(shè)施和產(chǎn)業(yè)布局協(xié)調(diào)力度。支持和引導(dǎo)成都經(jīng)濟(jì)區(qū)整體聯(lián)動(dòng)、率先發(fā)展，特別是支持成都領(lǐng)先發(fā)展，成為國內(nèi)外產(chǎn)業(yè)、資本、人才匯聚西部的首選地；加快成德綿眉資樂雅遂同城化發(fā)展步伐，打造國家級(jí)、國際化大都市經(jīng)濟(jì)圈。支持和引導(dǎo)川南經(jīng)濟(jì)區(qū)充分依托川滇黔渝結(jié)合部的區(qū)位優(yōu)勢(shì)，搶抓建設(shè)長江經(jīng)濟(jì)帶機(jī)遇，科學(xué)布局重大基礎(chǔ)設(shè)施和產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，加快川南城市群一體化發(fā)展步伐。支持和引導(dǎo)川東北經(jīng)濟(jì)區(qū)加強(qiáng)與渝陜毗鄰區(qū)域的聯(lián)動(dòng)合作，加快實(shí)施一批基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、公共服務(wù)等重大項(xiàng)目，促進(jìn)天然氣資源就地轉(zhuǎn)化和放大優(yōu)勢(shì)，構(gòu)建成渝經(jīng)濟(jì)區(qū)東北部新興增長極。支持和引導(dǎo)攀西經(jīng)濟(jì)區(qū)充分發(fā)揮資源優(yōu)勢(shì)，建設(shè)世界級(jí)釩鈦產(chǎn)業(yè)基地、水能開發(fā)基地和四川亞熱帶特色農(nóng)業(yè)基地，加快建設(shè)南向開放通道。支持和引導(dǎo)川西北生態(tài)經(jīng)濟(jì)示范區(qū)切實(shí)保護(hù)好生態(tài)環(huán)境，發(fā)展好生態(tài)經(jīng)濟(jì)和旅游經(jīng)濟(jì)，加快推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，走出一條依托生態(tài)優(yōu)勢(shì)實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的特色之路。大力支持革命老區(qū)、民族地區(qū)、貧困地區(qū)發(fā)展，切實(shí)推進(jìn)“四大片區(qū)”扶貧攻堅(jiān)，重點(diǎn)實(shí)施“五大扶貧工程”和“六到農(nóng)家”活動(dòng)，千方百計(jì)幫助貧困地區(qū)群眾改善生產(chǎn)生活條件，提高自我發(fā)展能力。做好四大片區(qū)外散居貧困戶的扶貧工作。?

構(gòu)建多點(diǎn)多極支撐格局，關(guān)鍵是抓緊培育一批新興增長點(diǎn)、增長極。天府新區(qū)要加快推進(jìn)“一城六區(qū)”特別是“一區(qū)一城一帶”基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)配套設(shè)施建設(shè)，大力引進(jìn)高端產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)業(yè)高端；綿陽科技城要加快軍民融合產(chǎn)業(yè)集中發(fā)展區(qū)建設(shè)，加大對(duì)科技型中小微企業(yè)的支持力度，推動(dòng)科技城創(chuàng)新性、突破性發(fā)展；攀西戰(zhàn)略資源創(chuàng)新開發(fā)試驗(yàn)區(qū)要認(rèn)真落實(shí)試驗(yàn)區(qū)規(guī)劃和支持政策，聚集全球科技精英參與重大關(guān)鍵技術(shù)聯(lián)合攻關(guān)，吸引優(yōu)勢(shì)市場主體參與資源深度開發(fā)。加快推進(jìn)廣安川渝合作示范區(qū)建設(shè)，促進(jìn)環(huán)渝腹地經(jīng)濟(jì)發(fā)展；支持資源枯竭型城市轉(zhuǎn)型發(fā)展和老工業(yè)基地調(diào)整改造，加快發(fā)展接續(xù)替代產(chǎn)業(yè)。大力發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)，推進(jìn)百萬人口大縣加快發(fā)展，分類指導(dǎo)平原、丘陵地區(qū)、盆周山區(qū)和民族地區(qū)發(fā)展縣域特色經(jīng)濟(jì)，培育一批工業(yè)經(jīng)濟(jì)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和生態(tài)旅游強(qiáng)縣。?

七、突出辦好民生實(shí)事，深入發(fā)展社會(huì)文化事業(yè)

保障和改善民生，始終是政府的最大責(zé)任。繼續(xù)推進(jìn)全省“十項(xiàng)民生工程”，今年要確保全省公共財(cái)政預(yù)算用于民生支出的比例提高到65％。重點(diǎn)抓好19件民生實(shí)事：免除全省800萬名義務(wù)教育階段學(xué)生作業(yè)本費(fèi)，實(shí)現(xiàn)義務(wù)教育全免費(fèi)；免除全省45萬名家庭經(jīng)濟(jì)困難高中學(xué)生學(xué)費(fèi)；建設(shè)400所城鄉(xiāng)公辦幼兒園、減免38萬名家庭經(jīng)濟(jì)困難及民族地區(qū)在園幼兒保教費(fèi)；實(shí)施高海拔民族地區(qū)義務(wù)教育學(xué)校取暖補(bǔ)助；繼續(xù)全面取消縣級(jí)公立醫(yī)院藥品加成；實(shí)行免費(fèi)婚前體檢；提高城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)水平；提高城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)水平；新建改造10萬張養(yǎng)老床位，建設(shè)2000個(gè)城鄉(xiāng)社區(qū)日間照料中心，為100萬名困難家庭的失能老人和80周歲以上的高齡老人提供居家養(yǎng)老服務(wù)；民族地區(qū)城鄉(xiāng)“三無”、“五保”對(duì)象和孤兒集中供養(yǎng)全覆蓋；資助58萬名重度殘疾人護(hù)理費(fèi)用；對(duì)初次創(chuàng)業(yè)并吸納3名以上勞動(dòng)者就業(yè)的高校畢業(yè)生給予1萬元補(bǔ)貼；開工建設(shè)11萬套保障性住房，實(shí)施37萬戶舊城危舊房和城市、國有工礦、林區(qū)棚戶區(qū)改造；將30%公共租賃住房定向出租給農(nóng)民工；改造20萬戶農(nóng)村危房；解決400萬農(nóng)村人口和50萬學(xué)校師生飲水安全問題；改善2000公里鄉(xiāng)村公路；建設(shè)1萬公里公路安全護(hù)欄，全面完成全省1.76萬公里安全防護(hù)欄建設(shè)任務(wù)；實(shí)施2.6萬個(gè)村公共服務(wù)設(shè)施運(yùn)行維護(hù)補(bǔ)助。?

全面推進(jìn)社會(huì)事業(yè)改革發(fā)展。加強(qiáng)就業(yè)促進(jìn)工作，今年我省有36.9萬高校畢業(yè)生，城鎮(zhèn)新增就業(yè)80萬人，要高度重視幫助解決好就業(yè)，發(fā)揮創(chuàng)業(yè)對(duì)就業(yè)的促進(jìn)作用。深化收入分配制度改革，增加財(cái)產(chǎn)性收入和工資性收入，適時(shí)調(diào)整最低工資標(biāo)準(zhǔn)，推進(jìn)企業(yè)工資集體協(xié)商；完善城鄉(xiāng)社會(huì)保障體系，推進(jìn)城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)制度并軌、城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)制度并軌；完善各類困難群體救助機(jī)制，穩(wěn)步提高城鄉(xiāng)低保和五保供養(yǎng)水平；深入推進(jìn)教育領(lǐng)域綜合改革，加快推進(jìn)城鄉(xiāng)義務(wù)教育均衡發(fā)展，大力發(fā)展學(xué)前教育，構(gòu)建產(chǎn)教融合的現(xiàn)代職業(yè)教育體系，推動(dòng)高等院校內(nèi)涵式發(fā)展；深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，積極推進(jìn)醫(yī)療費(fèi)用異地即時(shí)結(jié)算，全面推進(jìn)城鄉(xiāng)居民大病保險(xiǎn)，做好困難群眾重特大疾病醫(yī)療救助，鼓勵(lì)支持社會(huì)辦醫(yī)，加強(qiáng)基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)和人才隊(duì)伍建設(shè)，提高疾病防控和衛(wèi)生應(yīng)急處置能力，構(gòu)建文明和諧的醫(yī)患關(guān)系；逐步調(diào)整完善生育政策，依法啟動(dòng)實(shí)施“單獨(dú)兩孩”政策；發(fā)展社會(huì)福利、慈善、婦女兒童、殘疾人和老齡事業(yè)。做好第三次全國經(jīng)濟(jì)普查工作。

加快文化改革發(fā)展。推進(jìn)國有經(jīng)營性文化單位轉(zhuǎn)企改制，促進(jìn)轉(zhuǎn)制文化企業(yè)健康發(fā)展。廣泛開展群眾性文化創(chuàng)建和全民閱讀活動(dòng)，實(shí)施重點(diǎn)文化惠民工程，加快“幸福美麗鄉(xiāng)村（社區(qū)）文化院壩”建設(shè)。辦好鄧小平同志誕辰110周年紀(jì)念活動(dòng)，舉辦省第七屆少數(shù)民族藝術(shù)節(jié)和首屆農(nóng)民藝術(shù)節(jié)。深入實(shí)施全民健身計(jì)劃，辦好省第十二屆運(yùn)動(dòng)會(huì)和第八屆殘疾人運(yùn)動(dòng)會(huì)。加強(qiáng)文化遺產(chǎn)傳承保護(hù)。抓好藏羌彝文化產(chǎn)業(yè)走廊等重大文化產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)，支持文化產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展，重點(diǎn)打造80余個(gè)四川獨(dú)特的文化創(chuàng)意特色產(chǎn)品。做大做強(qiáng)省級(jí)文化集團(tuán)，培育支持小微文化企業(yè)，鼓勵(lì)發(fā)展非公有制文化企業(yè)。?

八、依法加強(qiáng)社會(huì)治理，努力維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定

積極探索創(chuàng)新社會(huì)治理體制機(jī)制，推進(jìn)依法治省建設(shè)，促進(jìn)社會(huì)安定有序、充滿活力。堅(jiān)持源頭治理，推進(jìn)城鄉(xiāng)社區(qū)建設(shè)，健全基層綜合服務(wù)管理平臺(tái)；擴(kuò)大社會(huì)參與，加大社會(huì)組織培育引導(dǎo)力度，構(gòu)建與社會(huì)組織發(fā)展相適應(yīng)的登記管理、購買服務(wù)等制度；支持企事業(yè)單位、人民團(tuán)體在社會(huì)治理中發(fā)揮更大作用，豐富居民參與社會(huì)治理的渠道和形式；創(chuàng)新有效預(yù)防和化解社會(huì)矛盾體制，健全重大決策社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)制，推動(dòng)“大調(diào)解”體系向縱深延伸；暢通和規(guī)范群眾訴求表達(dá)渠道，打造“陽光信訪”平臺(tái)，推行網(wǎng)上受理信訪制度。

公共安全是全社會(huì)關(guān)心的熱點(diǎn)，是極重要的民生，也是最基本的發(fā)展環(huán)境。要繼續(xù)實(shí)施社會(huì)治安整治專項(xiàng)行動(dòng)，完善和創(chuàng)新流動(dòng)人口和特殊人群的服務(wù)管理。加強(qiáng)安全社區(qū)創(chuàng)建，深入開展“掃黃打非”，推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)依法規(guī)范有序運(yùn)行。建立健全社會(huì)征信體系，整頓規(guī)范市場秩序，深化食品藥品安全專項(xiàng)整治，營造放心消費(fèi)、安全消費(fèi)的良好環(huán)境。始終堅(jiān)持抓好安全生產(chǎn)，扎實(shí)開展“道路交通安全綜合整治攻堅(jiān)年”行動(dòng)，繼續(xù)推進(jìn)煤礦整頓關(guān)閉和煤礦企業(yè)兼并重組，切實(shí)抓好重點(diǎn)領(lǐng)域的安全整治，夯實(shí)安全生產(chǎn)工作基礎(chǔ)，推動(dòng)安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。加強(qiáng)國家安全、保密和人民防空工作。?

九、抓好災(zāi)區(qū)恢復(fù)重建，大力提高防災(zāi)減災(zāi)水平

蘆山地震災(zāi)后恢復(fù)重建全社會(huì)關(guān)注，務(wù)必抓好。認(rèn)真實(shí)施總體規(guī)劃和11個(gè)專項(xiàng)規(guī)劃，強(qiáng)化工程質(zhì)量和資金監(jiān)管，推動(dòng)高水平的恢復(fù)重建。全面完成城鄉(xiāng)住房維修加固，基本完成農(nóng)村住房重建，全面開工城鎮(zhèn)住房重建。加快推進(jìn)各類公共服務(wù)設(shè)施重建，促進(jìn)災(zāi)區(qū)產(chǎn)業(yè)恢復(fù)發(fā)展和轉(zhuǎn)型升級(jí)，建設(shè)國家生態(tài)文化旅游融合發(fā)展試驗(yàn)區(qū)，加強(qiáng)生態(tài)修復(fù)保育及大熊貓棲息地生物多樣性保護(hù),　充分發(fā)揮全國生態(tài)文明示范工程試點(diǎn)市的作用。推進(jìn)交通、水利等基礎(chǔ)設(shè)施恢復(fù)重建。同時(shí)，統(tǒng)籌做好去年暴雨洪災(zāi)、得榮地震等災(zāi)后恢復(fù)重建工作，加快災(zāi)區(qū)發(fā)展振興步伐。充分發(fā)揮災(zāi)區(qū)干部群眾主體作用，調(diào)動(dòng)市場和社會(huì)力量參與災(zāi)后恢復(fù)重建。四川是受自然災(zāi)害威脅最大的省份之一，全省共有地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)4.5萬余處，近年來地質(zhì)災(zāi)害持續(xù)高發(fā)，防災(zāi)減災(zāi)始終不可放松。要完善防災(zāi)減災(zāi)機(jī)制，提升防災(zāi)減災(zāi)能力；加強(qiáng)重大隱患排查整治，強(qiáng)化地質(zhì)災(zāi)害動(dòng)態(tài)防治；同時(shí)做好防汛抗旱工作。抓好科普宣傳和防災(zāi)演練，提高群眾避災(zāi)能力。加強(qiáng)地震、氣象、測繪、水文工作和應(yīng)急廣播建設(shè)，增強(qiáng)應(yīng)急救援協(xié)助能力。

十、加強(qiáng)環(huán)境治理保護(hù)，不斷推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)

良好生態(tài)環(huán)境是最普惠的民生福祉。必須以打攻堅(jiān)戰(zhàn)的決心，打持久戰(zhàn)的韌勁，下功夫解決當(dāng)前群眾反映強(qiáng)烈的盆地霧霾污染等突出問題。加強(qiáng)環(huán)?？蒲校瑖?yán)格執(zhí)行環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)施成渝城市群（四川）重點(diǎn)控制區(qū)大氣污染物特別排放限值。加強(qiáng)工業(yè)企業(yè)、機(jī)動(dòng)車尾氣、城市揚(yáng)塵污染治理；加快重點(diǎn)行業(yè)脫硫脫硝、除塵改造，推進(jìn)揮發(fā)性有機(jī)物污染治理；綜合治理沱江、岷江等重點(diǎn)流域水污染，加強(qiáng)飲用水源管理保護(hù)和地下水污染防治，深化城鎮(zhèn)污水垃圾污染治理；加強(qiáng)農(nóng)村環(huán)境保護(hù)、土壤污染治理和固體廢物污染防治。強(qiáng)化環(huán)境影響評(píng)價(jià)和環(huán)境監(jiān)管，嚴(yán)格落實(shí)總量減排目標(biāo)責(zé)任制；加強(qiáng)環(huán)境隱患排查和整治，加大環(huán)境污染違法犯罪懲處力度。深入開展城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理，不斷提升城鄉(xiāng)環(huán)境質(zhì)量。?

四川生態(tài)地位突出，要繼續(xù)加大生態(tài)建設(shè)力度，加快長江上游生態(tài)屏障建設(shè)。深入推進(jìn)天然林保護(hù)和自然保護(hù)區(qū)、草原生態(tài)區(qū)、生態(tài)功能區(qū)建設(shè)，啟動(dòng)新一輪退耕還林工程，加強(qiáng)川西藏區(qū)生態(tài)保護(hù)與建設(shè)，繼續(xù)實(shí)施石漠化綜合治理，完成營造林600萬畝，森林覆蓋率達(dá)到35.8%。強(qiáng)化節(jié)能降耗工作，嚴(yán)格限制新上高能耗、高污染項(xiàng)目，加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)企業(yè)節(jié)能，大力發(fā)展清潔生產(chǎn)和循環(huán)經(jīng)濟(jì)。加快推進(jìn)生態(tài)區(qū)域創(chuàng)建和低碳試點(diǎn)城市建設(shè)。嚴(yán)守耕地保護(hù)紅線，執(zhí)行嚴(yán)格的節(jié)約用地制度，全面建立產(chǎn)業(yè)園區(qū)土地利用績效評(píng)估制度，建立建設(shè)項(xiàng)目用地全程管理機(jī)制。

各位代表，新的一年我們將認(rèn)真落實(shí)黨的民族、宗教、統(tǒng)戰(zhàn)和僑務(wù)政策，開創(chuàng)促進(jìn)民族團(tuán)結(jié)、實(shí)現(xiàn)共同繁榮發(fā)展的新局面；統(tǒng)籌抓好藏區(qū)發(fā)展、民生、穩(wěn)定三件大事，旗幟鮮明地開展反分裂斗爭。我們將進(jìn)一步加強(qiáng)國防建設(shè)，做好國防動(dòng)員、民兵預(yù)備役、征兵和擁軍優(yōu)屬工作，抓好軍隊(duì)轉(zhuǎn)業(yè)干部和退役士兵安置工作，鞏固軍政軍民團(tuán)結(jié)。?

關(guān)于政府自身建設(shè)

抓好政府自身建設(shè)和改革，是做好政府工作的基礎(chǔ)。一年來，我們深入開展法治政府創(chuàng)建活動(dòng)，堅(jiān)持用法治思維和法治方式去處理問題、推動(dòng)工作；進(jìn)一步加強(qiáng)了對(duì)行政權(quán)力的監(jiān)督制約，推進(jìn)了政府系統(tǒng)的廉政建設(shè)；認(rèn)真開展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)，深入查找“四風(fēng)”突出問題，立行立改帶動(dòng)政風(fēng)好轉(zhuǎn)。新的一年，我們將積極迎接全面深化改革和轉(zhuǎn)型發(fā)展的大考，以自我革命的精神，努力建設(shè)人民滿意的法治政府和服務(wù)型政府。

加快政府職能轉(zhuǎn)變。按照市場在資源配置中起決定性作用的要求轉(zhuǎn)變政府職能，處理好政府與市場、政府與社會(huì)的關(guān)系，努力為市場主體創(chuàng)造更加公平有序的發(fā)展環(huán)境。要深化行政審批制度改革，進(jìn)一步減少行政審批事項(xiàng)和行政事業(yè)性收費(fèi)，規(guī)范審批自由裁量權(quán)；整合政務(wù)服務(wù)與公共資源交易平臺(tái)建設(shè)，大力推進(jìn)并聯(lián)審批、網(wǎng)上審批，切實(shí)提高行政效率。完成省市縣政府部門機(jī)構(gòu)改革工作，完善事業(yè)單位分類改革配套政策。加強(qiáng)政府智庫建設(shè)，發(fā)揮好政研、參事、文史機(jī)構(gòu)和社科院、行政學(xué)院、決策咨詢委作用。

深入推進(jìn)依法行政。依法治省關(guān)鍵是依法行政。政府要認(rèn)真貫徹依法治省綱要，始終堅(jiān)持以法治思維和法治方式履行職能，解決和處理各種社會(huì)矛盾和問題。堅(jiān)持依法決策，規(guī)范決策的權(quán)限和程序。深化行政執(zhí)法體制改革，完善行政執(zhí)法程序，減少行政執(zhí)法層級(jí)；規(guī)范行政執(zhí)法自由裁量權(quán)，推進(jìn)行政執(zhí)法與刑事司法銜接；加強(qiáng)行政許可項(xiàng)目的監(jiān)督，加強(qiáng)行政復(fù)議和行政調(diào)解，依法化解矛盾糾紛。繼續(xù)推進(jìn)普法工作。自覺接受人大及其常委會(huì)的監(jiān)督，主動(dòng)接受政協(xié)的民主監(jiān)督,認(rèn)真辦理人大代表建議、批評(píng)、意見和政協(xié)委員提案，認(rèn)真聽取各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士和人民團(tuán)體的意見,重視司法、輿論、公眾監(jiān)督。支持工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等群團(tuán)組織開展工作。?

努力改進(jìn)工作作風(fēng)。繼續(xù)貫徹執(zhí)行中央“八項(xiàng)規(guī)定”和省委省政府“十項(xiàng)規(guī)定”。深入整治“四風(fēng)”，堅(jiān)決制止和糾正說假話、報(bào)假數(shù)、弄虛作假的現(xiàn)象；從嚴(yán)控制政府發(fā)文數(shù)量和會(huì)議數(shù)量，進(jìn)一步提高機(jī)關(guān)辦事效率；依法依規(guī)推進(jìn)信息公開，及時(shí)回應(yīng)群眾關(guān)切，提升政府公信力；深入開展“走基層、解難題、辦實(shí)事、惠民生”活動(dòng)，積極為基層群眾排憂解難；厲行節(jié)約、反對(duì)浪費(fèi)，嚴(yán)控“三公”經(jīng)費(fèi)支出，不以任何形式和理由新建樓堂館所。

切實(shí)抓好廉政建設(shè)。切實(shí)落實(shí)預(yù)防、監(jiān)督和懲治腐敗制度，堅(jiān)持用制度管權(quán)管事管人；大力推行行政權(quán)力清單制度，依法公開權(quán)力運(yùn)行流程；加大政府信息公開力度，建立全省統(tǒng)一的電子政務(wù)大廳和電子監(jiān)察平臺(tái)；落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，嚴(yán)格履行“一崗雙責(zé)”；開展政風(fēng)行風(fēng)滿意度測評(píng)，推進(jìn)政風(fēng)行風(fēng)持續(xù)轉(zhuǎn)變；加強(qiáng)工程建設(shè)、政府采購等公共資源交易重點(diǎn)領(lǐng)域監(jiān)督，及時(shí)解決損害群眾利益的突出問題。

各位代表，今年政府的工作繁重而艱巨。政府工作中存在的矛盾和問題需要切實(shí)解決，建設(shè)發(fā)展上出現(xiàn)的新情況、新問題需要下功夫處理。我們懇請(qǐng)人大代表切實(shí)監(jiān)督好政府的工作，支持和推動(dòng)政府建設(shè)。讓我們緊密團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為總書記的黨中央周圍，在省委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，為開創(chuàng)好改革發(fā)展穩(wěn)定新局面，維護(hù)好全省各族人民的根本利益和現(xiàn)實(shí)利益而努力奮斗！?

名詞解釋和說明

1、三大發(fā)展戰(zhàn)略：即省委十屆三次全會(huì)提出的實(shí)施多點(diǎn)多極支撐發(fā)展戰(zhàn)略，“兩化”互動(dòng)、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展戰(zhàn)略，創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略。

2、兩個(gè)跨越：即推動(dòng)四川由經(jīng)濟(jì)大省向經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省跨越、由總體小康向全面小康跨越。

3、七大優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)：即電子信息、裝備制造、能源電力、油氣化工、釩鈦鋼鐵、飲料食品和現(xiàn)代中藥等7大優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)。

4、百鎮(zhèn)建設(shè)試點(diǎn)行動(dòng)：指從2013年起連續(xù)三年在全省縣城以下建制鎮(zhèn)中每年遴選100個(gè)試點(diǎn)小城鎮(zhèn)，給予資金和政策支持，提升試點(diǎn)鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施水平，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)支撐，改善人居環(huán)境質(zhì)量，提高吸納能力，逐步形成一批特色鮮明的商貿(mào)、工業(yè)和旅游鎮(zhèn)，帶動(dòng)全省小城鎮(zhèn)加快發(fā)展，為就近就地轉(zhuǎn)移農(nóng)業(yè)人口創(chuàng)造條件。?

5、幸福美麗新村：指以業(yè)興、家富、人和、村美為目標(biāo)，以建制村為單位，實(shí)行基礎(chǔ)設(shè)施、新型村莊、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、公共服務(wù)和社會(huì)管理綜合配套，新建聚居點(diǎn)、改造提升舊村莊與保護(hù)傳統(tǒng)院落民居相結(jié)合而打造的新農(nóng)村建設(shè)升級(jí)版。

6、四江六港：指以長江、嘉陵江、岷江、渠江為干線，以瀘州、宜賓、樂山港口群和廣安、南充、廣元港口群為樞紐的內(nèi)河水運(yùn)通道。

7、十項(xiàng)民生工程：即就業(yè)促進(jìn)、扶貧解困、民族地區(qū)幫扶、教育助學(xué)、社會(huì)保障、醫(yī)療衛(wèi)生、百姓安居、民生基礎(chǔ)設(shè)施、生態(tài)環(huán)境和文化體育工程。

8、新增八項(xiàng)民生事項(xiàng)：即縣級(jí)公立醫(yī)院全面取消藥品加成；民族地區(qū)義務(wù)教育學(xué)校全面實(shí)施營養(yǎng)改善計(jì)劃；民族地區(qū)幼兒園全面實(shí)行保教費(fèi)減免資助政策；困難群眾重特大疾病醫(yī)療救助擴(kuò)面；對(duì)100萬農(nóng)村婦女實(shí)施兩癌檢查；藏區(qū)包蟲病防治；免費(fèi)定向培養(yǎng)農(nóng)村義務(wù)教育教師；農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)校食堂建設(shè)。?

9、藏區(qū)“六大民生工程”：即實(shí)施藏區(qū)新居建設(shè)計(jì)劃、教育發(fā)展振興計(jì)劃、醫(yī)療衛(wèi)生提升計(jì)劃、社會(huì)保障促進(jìn)計(jì)劃、文化發(fā)展繁榮計(jì)劃、扶貧解困行動(dòng)計(jì)劃。

10、四大片區(qū)：指我省秦巴山區(qū)、烏蒙山區(qū)、大小涼山彝區(qū)、高原藏區(qū)等四大連片特困地區(qū)。

11、營改增：指繳納營業(yè)稅的應(yīng)稅項(xiàng)目改成繳納增值稅。

12、萬企出國門：即采用參展與推介、考察與對(duì)接、設(shè)點(diǎn)與投資、國內(nèi)與境外、現(xiàn)場洽談與跨境電商相結(jié)合等方式，力爭用3至5年時(shí)間，全省有進(jìn)出口實(shí)績和對(duì)外開展投資合作的企業(yè)超過1萬家。

13、川貨全國行：指通過在省外舉辦綜合性展會(huì)和利用全國知名品牌展會(huì)等方式，組織我省特色品牌商品企業(yè)參展，集中開展川茶、川酒、農(nóng)副土特產(chǎn)品等名優(yōu)特新商品展銷活動(dòng)，打響川貨品牌。

14、“天府英才”工程：即我省加強(qiáng)高層次人才隊(duì)伍建設(shè)各項(xiàng)重大計(jì)劃的總稱。

15、四大人才計(jì)劃：即高層次人才引進(jìn)計(jì)劃、優(yōu)秀企業(yè)家培養(yǎng)計(jì)劃、大學(xué)生和科技人才創(chuàng)業(yè)扶植計(jì)劃、藏區(qū)和貧困地區(qū)專業(yè)人才支撐計(jì)劃。

16、“51025”：即力爭到2017年，全省培育形成5個(gè)營業(yè)收入超過2000億元、10個(gè)營業(yè)收入超過1000億元、25個(gè)營業(yè)收入超過500億元的產(chǎn)業(yè)園區(qū)。

17、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)千億示范工程：即到2015年，在全省建設(shè)1000個(gè)萬畝億元示范區(qū)，每畝實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)收入1萬元，每個(gè)示范區(qū)實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)收入1億元，帶動(dòng)千萬農(nóng)民增收。?

18、萬畝林億元錢：即通過對(duì)1萬畝現(xiàn)代林業(yè)產(chǎn)業(yè)基地的規(guī)?；?、集約化經(jīng)營，立體化開發(fā)，使林產(chǎn)品、林下種養(yǎng)、生態(tài)旅游等達(dá)到總產(chǎn)值1億元。

19、百萬安居工程建設(shè)行動(dòng)：指為加快改善城鄉(xiāng)困難居民住房條件，在政府主導(dǎo)和支持下，2014年全省建設(shè)城鎮(zhèn)住房50萬套（新建公共租賃住房10萬套，啟動(dòng)城市和小城鎮(zhèn)危舊房棚戶區(qū)改造40萬戶），建設(shè)農(nóng)村住房50萬戶（包括新村建設(shè)、彝家新寨、藏區(qū)新居、巴山新居，農(nóng)村危房改造，災(zāi)后新建、扶貧移民遷建、地質(zhì)災(zāi)害搬遷避讓等）。

20、農(nóng)民工住房保障行動(dòng)：指把農(nóng)民工等外來務(wù)工人員住房困難問題納入城鎮(zhèn)住房保障體系統(tǒng)籌安排解決，每年竣工公共租賃住房的30%定向供應(yīng)給農(nóng)民工。

21、惠民購物全川行：即在全省組織開展的以“歡樂購物·擴(kuò)大消費(fèi)”為主題，以活躍經(jīng)濟(jì)、搞活流通、促進(jìn)消費(fèi)為宗旨的一系列展會(huì)和節(jié)慶促銷活動(dòng)的總稱。

22、一刻鐘便民服務(wù)圈:即通過完善社區(qū)公共服務(wù)設(shè)施，建設(shè)文體活動(dòng)場所，健全社區(qū)衛(wèi)生中心配置，優(yōu)化社區(qū)周邊商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)布局等多種舉措，在社區(qū)居民步行一刻鐘范圍內(nèi)滿足居民的商業(yè)、生活、文體娛樂等方面服務(wù)需求，實(shí)現(xiàn)“小需求不出社區(qū)，大需求不遠(yuǎn)離社區(qū)”。

23、五大扶貧工程：即基礎(chǔ)扶貧、產(chǎn)業(yè)扶貧、新村扶貧、能力扶貧、生態(tài)扶貧。?

24、六到農(nóng)家：即水、電、路、氣、房、環(huán)境改善到農(nóng)家。

25、一城六區(qū)：一城即天府新城；六區(qū)即成眉戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)功能區(qū)、空港高技術(shù)產(chǎn)業(yè)功能區(qū)、龍泉高端制造產(chǎn)業(yè)功能區(qū)、創(chuàng)新研發(fā)產(chǎn)業(yè)功能區(qū)、南部現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技功能區(qū)、兩湖一山國際旅游文化功能區(qū)。

26、一區(qū)一城一帶：一區(qū)即秦皇寺中央商務(wù)區(qū)；一城即創(chuàng)新科技城；一帶即錦江生態(tài)帶。

27、三無：指城鎮(zhèn)居民中無勞動(dòng)能力，無生活來源，無法定贍養(yǎng)、扶養(yǎng)義務(wù)人或者其法定贍養(yǎng)、扶養(yǎng)義務(wù)人無勞動(dòng)能力、無生活來源的老年人、殘疾人(不含孤兒)。

28、大調(diào)解：即黨委政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，政法綜合機(jī)構(gòu)綜合協(xié)調(diào)，司法行政、法制部門和人民法院分別牽頭，有關(guān)部門各司其職，社會(huì)廣泛參與，人民調(diào)解、行政調(diào)解和司法調(diào)解既充分發(fā)揮作用，又相互銜接配合的工作體系。

29、四風(fēng)：指形式主義、官僚主義、享樂主義和奢靡之風(fēng)。

30、“三公”經(jīng)費(fèi)：包括因公出國（境）經(jīng)費(fèi)、公務(wù)接待經(jīng)費(fèi)、公務(wù)用車購置及運(yùn)行費(fèi)。