????各位代表:

????現(xiàn)在,我代表省人民政府向大會(huì)作工作報(bào)告,請(qǐng)予審議,并請(qǐng)省政協(xié)委員和其他列席人員提出意見(jiàn)。

????一、2013年政府工作回顧

????過(guò)去一年,是本屆政府履職的第一年。在中共貴州省委的領(lǐng)導(dǎo)下,在省人大、省政協(xié)的監(jiān)督和支持下,我們認(rèn)真貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記一系列重要講話精神和中央、省委各項(xiàng)決策部署,堅(jiān)持主基調(diào)主戰(zhàn)略,堅(jiān)持發(fā)展為要、民生為本、企業(yè)為基、環(huán)境為重的工作理念,緊緊依靠全省各族人民,扎實(shí)開(kāi)展同步小康創(chuàng)建活動(dòng),經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展穩(wěn)中有進(jìn)、穩(wěn)中有為、穩(wěn)中向好,實(shí)現(xiàn)了良好開(kāi)局。過(guò)去一年,是我省發(fā)展戰(zhàn)略更加堅(jiān)定、工作舉措更加扎實(shí)、干事創(chuàng)業(yè)激情更加高漲的一年,是我省經(jīng)濟(jì)增速繼續(xù)位居全國(guó)前列、多項(xiàng)指標(biāo)取得重大突破、全面小康實(shí)現(xiàn)程度提升幅度最大的一年。尤其是經(jīng)濟(jì)發(fā)展中出現(xiàn)了一些突破性進(jìn)展和標(biāo)志性事件:地區(qū)生產(chǎn)總值突破8000億元,全社會(huì)固定資產(chǎn)投資、企業(yè)和個(gè)體工商戶注冊(cè)資本、金融機(jī)構(gòu)貸款余額同時(shí)突破萬(wàn)億元大關(guān)；國(guó)家正式批準(zhǔn)設(shè)立貴安新區(qū)和貴陽(yáng)綜合保稅區(qū),并將生態(tài)文明貴陽(yáng)會(huì)議上升為國(guó)家級(jí)國(guó)際性論壇；富士康(貴州)第四代綠色產(chǎn)業(yè)園、三大電信運(yùn)營(yíng)商數(shù)據(jù)中心等重大引領(lǐng)性項(xiàng)目入駐我省,中關(guān)村貴陽(yáng)科技園開(kāi)工建設(shè)。所有這些都極大地提升了我省的發(fā)展形象和全省人民的發(fā)展信心。

????——中央支持不斷加大,政策效應(yīng)疊加釋放。爭(zhēng)取中央各項(xiàng)補(bǔ)助1973億元,新增276億元。中央同意安排我省2013—2015年扶貧生態(tài)移民補(bǔ)助資金40億元。新增4個(gè)發(fā)達(dá)城市和9個(gè)中央單位幫扶我省,實(shí)現(xiàn)了對(duì)口幫扶和定點(diǎn)扶貧全覆蓋。把我省納入長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶,列為全國(guó)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)重點(diǎn)推進(jìn)試點(diǎn)省。國(guó)發(fā)2號(hào)文件確定的重點(diǎn)項(xiàng)目、專項(xiàng)規(guī)劃和試點(diǎn)示范全面實(shí)施。

????——經(jīng)濟(jì)保持較快增長(zhǎng),綜合實(shí)力穩(wěn)步提升。初步預(yù)計(jì),地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)12.5%。全社會(huì)固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)31.9%。企業(yè)、個(gè)體工商戶戶數(shù)和注冊(cè)資本分別增長(zhǎng)20%、31%。金融機(jī)構(gòu)存貸款余額分別增長(zhǎng)25.9%和22.1%。財(cái)政總收入1919億元,公共財(cái)政預(yù)算收入1206億元,分別增長(zhǎng)16.7%和18.9%；公共財(cái)政預(yù)算支出3098億元,增長(zhǎng)12.4%。社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)14%。全面小康實(shí)現(xiàn)程度73.2%,提高4個(gè)百分點(diǎn)。

????——結(jié)構(gòu)布局持續(xù)優(yōu)化,發(fā)展方式加快轉(zhuǎn)變。三次產(chǎn)業(yè)比例由13∶39.1∶47.9調(diào)整為12.9∶40.5∶46.6。工業(yè)經(jīng)濟(jì)、民營(yíng)經(jīng)濟(jì)、縣域經(jīng)濟(jì)占生產(chǎn)總值比重分別提高到35.6%、43%、67%,城鎮(zhèn)人口占總?cè)丝诒戎靥岣叩?8.2%。經(jīng)濟(jì)作物種植比重超過(guò)50%。旅游總收入增長(zhǎng)27%?！?個(gè)100工程”重點(diǎn)發(fā)展平臺(tái)和貴安新區(qū)完成投資3800多億元,招商引資到位資金3700多億元,分別占全省的37%和75%。淘汰落后產(chǎn)能988萬(wàn)噸,城市污水、生活垃圾無(wú)害化處理率分別提高到84.8%和59.4%,單位生產(chǎn)總值能耗下降3.1%,主要污染物排放總量控制在國(guó)家下達(dá)指標(biāo)范圍內(nèi)。森林覆蓋率提高到48%。

????——瓶頸制約加快破解,發(fā)展基礎(chǔ)不斷夯實(shí)。新增高速公路通車?yán)锍?50公里,總里程達(dá)到3281公里,通高速公路縣增加到68個(gè)。鐵路總里程2100多公里,覆蓋縣增加到39個(gè)。貴陽(yáng)龍洞堡機(jī)場(chǎng)二期工程建成投運(yùn),畢節(jié)飛雄機(jī)場(chǎng)、黃平機(jī)場(chǎng)通航,民航進(jìn)出港旅客1100萬(wàn)人次。內(nèi)河航運(yùn)港口吞吐能力達(dá)到1600萬(wàn)噸。水利工程總供水量102億立方米,增加有效灌溉面積75萬(wàn)畝,新增解決333萬(wàn)農(nóng)村人口及學(xué)校師生飲水安全問(wèn)題。人才總量298萬(wàn)人,科技貢獻(xiàn)率43.4%。

????——民生實(shí)事全面完成,人民生活日益改善?！笆裆鷮?shí)事”完成投資700億元。預(yù)計(jì)城鎮(zhèn)居民人均可支配收入20667元,農(nóng)民人均純收入5434元,分別增長(zhǎng)10.5%和14.3%。減少貧困人口166萬(wàn)人,6個(gè)縣、172個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)“減貧摘帽”。改造農(nóng)村危房40.1萬(wàn)戶,竣工城鎮(zhèn)保障房10.1萬(wàn)套、扶貧生態(tài)移民房3.6萬(wàn)套。建成農(nóng)村中小學(xué)學(xué)生宿舍120萬(wàn)平方米,農(nóng)村義務(wù)教育階段學(xué)生營(yíng)養(yǎng)餐實(shí)現(xiàn)全覆蓋。普通高等教育、中等職業(yè)教育在校生分別增加到41.9萬(wàn)人和60.7萬(wàn)人。城鎮(zhèn)新增就業(yè)55.3萬(wàn)人。產(chǎn)業(yè)園區(qū)新增就業(yè)22萬(wàn)人。城鄉(xiāng)低保、基本醫(yī)療、基本養(yǎng)老、失業(yè)保險(xiǎn)等保障水平進(jìn)一步提高,解決370萬(wàn)受災(zāi)群眾的基本生活困難。人口自然增長(zhǎng)率5.9‰。安全生產(chǎn)事故起數(shù)和死亡人數(shù)繼續(xù)實(shí)現(xiàn)“雙降”。群眾安全感指數(shù)提高到93.8%。

????一年來(lái),我們圍繞《政府工作報(bào)告》提出的構(gòu)建“六大體系”、推進(jìn)“三個(gè)同步”,主要抓了以下工作。

????(一)抓項(xiàng)目擴(kuò)大投資規(guī)模。狠抓國(guó)發(fā)2號(hào)文件項(xiàng)目化實(shí)物化落實(shí),組織3次重大項(xiàng)目集中開(kāi)工、3次項(xiàng)目建設(shè)現(xiàn)場(chǎng)觀摩和28次專項(xiàng)觀摩,強(qiáng)化省級(jí)投融資平臺(tái)建設(shè)和管理。開(kāi)工省重點(diǎn)項(xiàng)目370個(gè)、建成166個(gè)。完成工業(yè)投資4051億元、交通投資1175億元、水利投資170億元、電網(wǎng)投資120億元、通信投資80億元、城鎮(zhèn)建設(shè)投資1364億元、房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)投資1943億元。完成民間投資5000億元。

????(二)抓平臺(tái)優(yōu)化經(jīng)濟(jì)布局。集中人力物力財(cái)力打造“5個(gè)100工程”重點(diǎn)發(fā)展平臺(tái),逐個(gè)召開(kāi)專題會(huì)議部署推進(jìn),分別制定年度建設(shè)工作方案,專門出臺(tái)26條支持政策措施。實(shí)施產(chǎn)業(yè)園區(qū)成長(zhǎng)工程,新增入園企業(yè)3700戶,建成標(biāo)準(zhǔn)廠房511萬(wàn)平方米。現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)示范園區(qū)入駐企業(yè)1400多戶,建成標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)示范基地385萬(wàn)畝。制定實(shí)施加快示范小城鎮(zhèn)改革發(fā)展十條意見(jiàn),開(kāi)工建設(shè)一批項(xiàng)目。編制實(shí)施城市綜合體布局規(guī)劃,建成30個(gè)主導(dǎo)功能建筑。啟動(dòng)建設(shè)21個(gè)示范旅游景區(qū),新增4A級(jí)以上旅游景區(qū)8個(gè)、國(guó)家生態(tài)旅游示范區(qū)2個(gè)。

????(三)抓產(chǎn)業(yè)壯大實(shí)體經(jīng)濟(jì)。圍繞做大做強(qiáng)工業(yè),召開(kāi)全省第二次工業(yè)發(fā)展大會(huì),出臺(tái)深入實(shí)施工業(yè)強(qiáng)省戰(zhàn)略、加快推進(jìn)工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的意見(jiàn),制定實(shí)施提高工業(yè)經(jīng)濟(jì)比重五年行動(dòng)計(jì)劃。開(kāi)展項(xiàng)目建設(shè)投產(chǎn)達(dá)產(chǎn)百日攻堅(jiān)行動(dòng)和服務(wù)企業(yè)效能大提升專項(xiàng)行動(dòng)。制定實(shí)施煤礦企業(yè)兼并重組方案,關(guān)閉煤礦136處。新增規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)630戶。圍繞做特做優(yōu)農(nóng)業(yè),建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田160萬(wàn)畝,糧食總產(chǎn)量1030萬(wàn)噸,新增一批龍頭企業(yè)、專業(yè)合作社,新認(rèn)證一批無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品。圍繞做新做實(shí)服務(wù)業(yè),實(shí)施生態(tài)文化旅游創(chuàng)新區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃,開(kāi)工建設(shè)一批文化、旅游重點(diǎn)項(xiàng)目。金融、物流、會(huì)展等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)加快發(fā)展,搭建了淘寶網(wǎng)、京東商城貴州館等電子商務(wù)平臺(tái)。

????(四)抓城鎮(zhèn)化促進(jìn)城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。制定實(shí)施提高城鎮(zhèn)人口比重五年行動(dòng)計(jì)劃。專題部署黔中經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)。大力推進(jìn)貴安新區(qū)規(guī)劃建設(shè),開(kāi)工一批重大項(xiàng)目,基本建成“三橫一縱”骨干路網(wǎng)。加快9個(gè)市州中心城市規(guī)劃建設(shè),新增道路面積6.2平方公里。制定實(shí)施提高縣域經(jīng)濟(jì)比重五年行動(dòng)計(jì)劃,加快縣城擴(kuò)容提質(zhì),建成區(qū)面積增加37.6平方公里。啟動(dòng)實(shí)施“四在農(nóng)家·美麗鄉(xiāng)村”基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)六項(xiàng)行動(dòng)計(jì)劃。編制實(shí)施烏江沿江產(chǎn)業(yè)發(fā)展布局規(guī)劃、畢水興能源資源富集區(qū)發(fā)展規(guī)劃和“三州”等民族地區(qū)發(fā)展規(guī)劃,加快畢節(jié)試驗(yàn)區(qū)等建設(shè)。

????(五)抓會(huì)戰(zhàn)改善基礎(chǔ)設(shè)施。啟動(dòng)高速公路、水運(yùn)建設(shè)三年會(huì)戰(zhàn)和鐵路建設(shè)大會(huì)戰(zhàn),高速公路在建里程2663公里,新增2條出省通道。開(kāi)工建設(shè)成貴高速鐵路等項(xiàng)目,鐵路在建里程1731公里,其中高速鐵路1536公里。加快實(shí)施烏江航運(yùn)等工程,建成農(nóng)村渡口360個(gè)。仁懷機(jī)場(chǎng)立項(xiàng),新開(kāi)、加密航線41條。啟動(dòng)水利建設(shè)三大會(huì)戰(zhàn),加快推進(jìn)黔中水利樞紐工程,開(kāi)工夾巖水利樞紐等25個(gè)骨干水源工程,開(kāi)發(fā)利用地下水(機(jī)井)工程1200眼。新增電力裝機(jī)400萬(wàn)千瓦、輸配電線路2萬(wàn)千米,中緬、中貴天然氣管道建成并向貴陽(yáng)等城市供氣。通信光纜線路長(zhǎng)度增長(zhǎng)13%。

????(六)抓改革開(kāi)放增強(qiáng)動(dòng)力活力。年初制定《當(dāng)前全省改革開(kāi)放重點(diǎn)工作安排》?！耙黄笠徊摺蓖七M(jìn)省屬國(guó)有企業(yè)改革發(fā)展,引進(jìn)戰(zhàn)略投資93億元。專題研究部署礦產(chǎn)資源配置體制和煤炭資源稅從價(jià)計(jì)征改革,5戶企業(yè)開(kāi)展大用戶直供電試點(diǎn)。啟動(dòng)“營(yíng)改增”試點(diǎn),有序推進(jìn)分稅制財(cái)政體制改革。直接融資突破360億元?；就瓿墒≈睓C(jī)關(guān)與所屬企業(yè)脫鉤和省直文化系統(tǒng)演出院團(tuán)轉(zhuǎn)企改制。在仁懷、威寧開(kāi)展省直管縣試點(diǎn),完成150個(gè)鄉(xiāng)改鎮(zhèn)、鎮(zhèn)改辦和鄉(xiāng)鎮(zhèn)撤并。全面完成民營(yíng)經(jīng)濟(jì)三年倍增計(jì)劃。成功舉辦生態(tài)文明貴陽(yáng)國(guó)際論壇、第九屆泛珠大會(huì)暨第三屆酒博會(huì)等重大活動(dòng),組織北京、長(zhǎng)三角、珠三角、香港、臺(tái)灣等系列招商。引進(jìn)省外到位資金5000多億元,增長(zhǎng)30%。實(shí)際利用外資增長(zhǎng)43.4%。進(jìn)出口總額增長(zhǎng)20.6%。

????(七)抓科技人才提升創(chuàng)新能力。啟動(dòng)實(shí)施百千萬(wàn)人才引進(jìn)計(jì)劃,舉辦第十五屆中國(guó)科協(xié)年會(huì)、中國(guó)貴州人才博覽會(huì),開(kāi)展院士專家集中援黔行動(dòng)。加強(qiáng)科技創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè),啟動(dòng)建設(shè)中科院貴州現(xiàn)代資源技術(shù)研究與成果轉(zhuǎn)化中心,開(kāi)工貴州科學(xué)城等重大科技工程,組建貴州產(chǎn)業(yè)技術(shù)發(fā)展研究院。開(kāi)展百千萬(wàn)科技特派員創(chuàng)業(yè)活動(dòng)。實(shí)施一批重大科技專項(xiàng)和重點(diǎn)科技項(xiàng)目。實(shí)現(xiàn)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值1650億元。

????(八)抓環(huán)保推動(dòng)生態(tài)文明建設(shè)。編制實(shí)施創(chuàng)建全國(guó)生態(tài)文明先行區(qū)規(guī)劃和主體功能區(qū)規(guī)劃。在清水江、紅楓湖流域?qū)嵤┧廴旧鷳B(tài)補(bǔ)償制度,開(kāi)展環(huán)境污染強(qiáng)制責(zé)任保險(xiǎn)試點(diǎn)。實(shí)施十二件環(huán)保實(shí)事,基本建成縣城生活垃圾無(wú)害化處理設(shè)施,建設(shè)39個(gè)園區(qū)污水和垃圾集中處理設(shè)施。治理石漠化1000平方公里、水土流失2706平方公里,完成營(yíng)造林450萬(wàn)畝。新增耕地30萬(wàn)畝。

????(九)抓民生促進(jìn)社會(huì)和諧。大力推進(jìn)扶貧攻堅(jiān),落實(shí)“丹寨會(huì)議”和“威寧會(huì)議”精神,制定幫扶困難縣加快發(fā)展政策措施。抓住建房、搬遷、就業(yè)、保障等關(guān)鍵環(huán)節(jié),扶貧生態(tài)移民累計(jì)搬遷15萬(wàn)人。實(shí)施教育“9+3”計(jì)劃和“四項(xiàng)突破工程”,出臺(tái)現(xiàn)代職業(yè)教育體系建設(shè)規(guī)劃和支持政策,“百校大戰(zhàn)”工程建設(shè)順利推進(jìn),清鎮(zhèn)職教城新開(kāi)工建設(shè)7所學(xué)校?；ㄏ髮W(xué)城入住學(xué)生4.4萬(wàn)人,貴州大學(xué)新校區(qū)二期工程開(kāi)工建設(shè)。公益性崗位安排就業(yè)困難人員8萬(wàn)人,“3個(gè)15萬(wàn)元”政策帶動(dòng)新增就業(yè)10.6萬(wàn)人。深入開(kāi)展安全生產(chǎn)大檢查和專項(xiàng)整治,全面實(shí)行煤礦駐礦安監(jiān)員制度。落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部信訪帶頭包案制度,開(kāi)展信訪維穩(wěn)“百日攻堅(jiān)戰(zhàn)”,建成“天網(wǎng)工程”。民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步繁榮發(fā)展示范區(qū)建設(shè)加快推進(jìn)。婦女、兒童、老齡、殘疾人等各項(xiàng)事業(yè)取得新進(jìn)步。

????過(guò)去一年,我們把加強(qiáng)自身建設(shè)作為本屆政府開(kāi)門辦的第一件大事。扎實(shí)開(kāi)展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng),嚴(yán)格執(zhí)行中央八項(xiàng)規(guī)定和省委十項(xiàng)規(guī)定,認(rèn)真落實(shí)“約法三章”和“五去五求”,狠抓“四風(fēng)”治理。制訂提高行政效能的若干規(guī)定,大力減政、減負(fù)、減支,省級(jí)行政許可由357項(xiàng)減少到298項(xiàng),非行政許可審批由89項(xiàng)減少到29項(xiàng)；省級(jí)行政事業(yè)性收費(fèi)由112項(xiàng)減少到69項(xiàng),為27萬(wàn)戶企業(yè)和個(gè)體工商戶減免稅45億元；壓縮5%行政經(jīng)費(fèi)用于教育“9+3”計(jì)劃實(shí)施。省市縣三級(jí)政府協(xié)同系統(tǒng)開(kāi)通運(yùn)行,省級(jí)公共資源交易中心、網(wǎng)上辦事大廳啟動(dòng)建設(shè)。認(rèn)真做好書(shū)記省長(zhǎng)—群眾直通交流臺(tái)建設(shè)和落實(shí)工作,健全省政府領(lǐng)導(dǎo)班子成員聯(lián)系服務(wù)群眾長(zhǎng)效機(jī)制。完善市縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展綜合測(cè)評(píng)辦法和全面小康統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)辦法。健全向省人大報(bào)告、向省政協(xié)通報(bào)半年工作制度。全面推進(jìn)依法行政,強(qiáng)化行政監(jiān)察和審計(jì)監(jiān)督,勤政廉政建設(shè)取得新成績(jī)。

????各位代表!過(guò)去一年,面對(duì)嚴(yán)峻形勢(shì)和繁重任務(wù),我們保持定力,堅(jiān)定不移地貫徹落實(shí)中央精神和省第十一次黨代會(huì)的決策部署,堅(jiān)定不移地實(shí)施主基調(diào)主戰(zhàn)略,堅(jiān)持“穩(wěn)中求進(jìn)、提速轉(zhuǎn)型”不動(dòng)搖。面對(duì)國(guó)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)下行和特大干旱等自然災(zāi)害帶來(lái)的影響,我們頂住壓力,全力鞏固穩(wěn)中向好的發(fā)展態(tài)勢(shì),使經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)保持在合理區(qū)間,沒(méi)有出現(xiàn)大起大落。面對(duì)長(zhǎng)期積累的發(fā)展性、結(jié)構(gòu)性、體制性、素質(zhì)性矛盾,我們深處著力,加大經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整力度,加快轉(zhuǎn)變政府職能,加強(qiáng)科技創(chuàng)新和人才培養(yǎng)引進(jìn),不斷增強(qiáng)發(fā)展內(nèi)生動(dòng)力。面對(duì)發(fā)展中的突出問(wèn)題和薄弱環(huán)節(jié),我們精準(zhǔn)發(fā)力,狠抓經(jīng)濟(jì)運(yùn)行調(diào)度和生產(chǎn)要素保障,狠抓項(xiàng)目投資和企業(yè)產(chǎn)出,狠抓發(fā)展平臺(tái)和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),狠抓生態(tài)環(huán)保和安全生產(chǎn),牢牢把握工作的主動(dòng)權(quán)。一年來(lái)的成功實(shí)踐充分證明,只要我們堅(jiān)定戰(zhàn)略部署不動(dòng)搖、堅(jiān)定目標(biāo)任務(wù)不懈怠、堅(jiān)定思路政策不折騰,始終保持敢為人先的闖勁、百折不撓的韌勁、一抓到底的干勁,就一定能夠凝聚起推動(dòng)跨越的正能量,就一定能夠開(kāi)創(chuàng)出全面小康建設(shè)的新局面!

????各位代表!過(guò)去一年的成績(jī)來(lái)之不易。這是黨中央、國(guó)務(wù)院和省委正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果,是省人大、省政協(xié)監(jiān)督支持的結(jié)果,是全省各族干部群眾團(tuán)結(jié)奮斗和各方大力支持的結(jié)果。我代表省人民政府,向全省各族人民表示衷心的感謝!向人大代表、政協(xié)委員,向各民主黨派、工商聯(lián)、無(wú)黨派人士、各人民團(tuán)體和各界人士,向駐黔人民解放軍、武警官兵和人民警察,向中央各部門各單位、兄弟省區(qū)市,表示衷心的感謝!向關(guān)心貴州建設(shè)的港澳臺(tái)同胞、海外僑胞和國(guó)際友人,表示衷心的感謝!

????在充分肯定成績(jī)的同時(shí),我們也清醒地看到存在的問(wèn)題。主要是:保持經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速發(fā)展的基礎(chǔ)還不牢固,經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)內(nèi)生動(dòng)力不足。轉(zhuǎn)型升級(jí)壓力大,工業(yè)經(jīng)濟(jì)規(guī)模小、結(jié)構(gòu)偏,服務(wù)業(yè)種類少、檔次低,農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化程度不高,科技創(chuàng)新能力弱,生態(tài)保護(hù)和環(huán)境治理壓力加大。城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)矛盾突出,城鎮(zhèn)化水平低,貧困人口多,農(nóng)村公共服務(wù)和基礎(chǔ)設(shè)施薄弱。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體系不完善,部分領(lǐng)域體制性機(jī)制性矛盾突出。安全生產(chǎn)事故時(shí)有發(fā)生。政府工作有待進(jìn)一步改進(jìn),“文山會(huì)?！比匀煌怀?分類指導(dǎo)力度不夠,一些部門執(zhí)行力落實(shí)力不強(qiáng),“庸懶慢浮貪”現(xiàn)象不同程度存在。我們將高度重視,采取有效措施,認(rèn)真加以解決。

????二、2014年政府工作目標(biāo)和改革重點(diǎn)

????今年是全面深化改革的第一年,是實(shí)現(xiàn)“十二五”規(guī)劃目標(biāo)和完成本屆政府構(gòu)建“六大體系”任務(wù)的關(guān)鍵一年。我國(guó)已進(jìn)入中等收入國(guó)家行列和中高速增長(zhǎng)期,中央著力使經(jīng)濟(jì)增速保持在合理區(qū)間,更加重視全面深化改革釋放紅利,更加重視推進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整轉(zhuǎn)變發(fā)展方式,更加重視西部大開(kāi)發(fā)促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。我省正處于從低收入向中等收入邁進(jìn)的關(guān)鍵階段,處于發(fā)展加速期、結(jié)構(gòu)調(diào)整期、改革攻堅(jiān)期,面臨宏觀政策取向利好、市場(chǎng)預(yù)期利好、自身發(fā)展條件利好的有利形勢(shì)。特別是隨著交通等基礎(chǔ)設(shè)施和教育等公共事業(yè)的不斷完善,重大平臺(tái)加快構(gòu)建,外部要素加速集聚,產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)不斷鞏固,改革紅利、資源紅利、生態(tài)紅利、勞動(dòng)力紅利、政策紅利集中釋放,支撐發(fā)展的條件越來(lái)越充分,促進(jìn)發(fā)展的動(dòng)力越來(lái)越強(qiáng)勁。可以作出判斷,我省迎來(lái)了后發(fā)趕超、推動(dòng)跨越的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期,進(jìn)入了工業(yè)化、城鎮(zhèn)化加速推進(jìn)的新階段,開(kāi)啟了科學(xué)發(fā)展、同步小康的新征程。我們要牢固樹(shù)立機(jī)遇意識(shí)、進(jìn)取意識(shí)、責(zé)任意識(shí),堅(jiān)持把發(fā)展作為解決貴州所有問(wèn)題的第一要?jiǎng)?wù),把改革開(kāi)放作為加快貴州發(fā)展的關(guān)鍵一招。切實(shí)增強(qiáng)發(fā)展自信、跨越自信、小康自信,構(gòu)筑“精神高地”、沖出“經(jīng)濟(jì)洼地”,進(jìn)一步凝聚“兩加一推”的高度共識(shí),進(jìn)一步開(kāi)創(chuàng)工業(yè)強(qiáng)省和城鎮(zhèn)化帶動(dòng)的大好局面,進(jìn)一步形成改革開(kāi)放的強(qiáng)大動(dòng)力。在正確的路徑上踏石留印,在行之有效的舉措上抓鐵有痕,把省第十一次黨代會(huì)制定的宏偉藍(lán)圖寫(xiě)在多彩貴州的大地上!

????今年政府工作的總體要求是:以黨的十八大、十八屆二中三中全會(huì)和國(guó)發(fā)2號(hào)文件精神為指導(dǎo),認(rèn)真貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記一系列重要講話和省第十一次黨代會(huì)、省委十一屆三次四次全會(huì)的決策部署,堅(jiān)持主基調(diào)主戰(zhàn)略,堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)、提速轉(zhuǎn)型、又好又快,牢牢抓住改革開(kāi)放關(guān)鍵一招,牢牢守住發(fā)展和生態(tài)兩條底線,進(jìn)一步深化改革開(kāi)放,進(jìn)一步強(qiáng)化創(chuàng)新驅(qū)動(dòng),進(jìn)一步調(diào)整優(yōu)化結(jié)構(gòu),進(jìn)一步保障改善民生,進(jìn)一步建好生態(tài)文明,促進(jìn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展、社會(huì)和諧穩(wěn)定。

????今年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是:地區(qū)生產(chǎn)總值9000億元,增長(zhǎng)12.5%；糧食總產(chǎn)量1100萬(wàn)噸；規(guī)模以上工業(yè)增加值增長(zhǎng)20%；全社會(huì)固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)25%；社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)14%；進(jìn)出口總額增長(zhǎng)20%,實(shí)際利用外資增長(zhǎng)20%,引進(jìn)省外到位資金增長(zhǎng)25%；公共財(cái)政預(yù)算收入增長(zhǎng)15%；工業(yè)經(jīng)濟(jì)、城鎮(zhèn)人口、民營(yíng)經(jīng)濟(jì)、縣域經(jīng)濟(jì)比重分別提高到38.4%、40.1%、46%和68%左右；九年義務(wù)教育鞏固率達(dá)到84%,高中階段、高等教育毛入學(xué)率分別達(dá)到75%和28%,科技貢獻(xiàn)率達(dá)到44.5%；城鎮(zhèn)居民、農(nóng)村居民人均可支配收入分別增長(zhǎng)12%和15%；減少貧困人口150萬(wàn)人；城鎮(zhèn)新增就業(yè)65萬(wàn)人,城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.2%以內(nèi)；人口自然增長(zhǎng)率控制在5.8‰以內(nèi)；單位生產(chǎn)總值能耗下降2.8%,節(jié)能減排指標(biāo)控制在國(guó)家下達(dá)計(jì)劃范圍內(nèi)；居民消費(fèi)價(jià)格漲幅控制在3.5%左右。

????各位代表!貧窮落后是我省的主要矛盾,加快發(fā)展是我省的根本任務(wù)。改革開(kāi)放是我省加速發(fā)展、加快轉(zhuǎn)型、推動(dòng)跨越的必由之路。搞改革沒(méi)有坦途,不改革沒(méi)有他途。我們要堅(jiān)決響應(yīng)十八屆三中全會(huì)和省委十一屆四次全會(huì)號(hào)召,進(jìn)一步解放思想、進(jìn)一步解放和發(fā)展社會(huì)生產(chǎn)力、進(jìn)一步解放和增強(qiáng)社會(huì)活力,開(kāi)啟改革開(kāi)放新征程,譜寫(xiě)改革開(kāi)放新篇章,再創(chuàng)一個(gè)激情燃燒的改革開(kāi)放新時(shí)代。面對(duì)全面深化改革這場(chǎng)大考,我們要做改革的當(dāng)事者、不做改革的旁觀者,要做改革的馬前卒、不做改革的釘子戶,要做改革的行動(dòng)派、不做改革的幻想家。要以改革統(tǒng)攬發(fā)展全局。把改革貫穿于經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展各個(gè)領(lǐng)域各個(gè)環(huán)節(jié),著眼于趕、著力于轉(zhuǎn),以改促趕、以改促轉(zhuǎn),努力實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展、推動(dòng)跨越、同步小康。要以改革增強(qiáng)內(nèi)生動(dòng)力。充分發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用,靠改革壯大市場(chǎng)主體,靠改革激活社會(huì)要素,靠改革推動(dòng)科技創(chuàng)新和全民創(chuàng)業(yè),不斷增強(qiáng)發(fā)展動(dòng)力活力。要以改革增進(jìn)人民福祉。順應(yīng)人民期待,回應(yīng)民生需求,創(chuàng)新制度安排,織牢民生網(wǎng)底,使改革紅利更多更公平地惠及全省各族人民。要以改革營(yíng)造開(kāi)放環(huán)境。堅(jiān)持以改革解放生產(chǎn)力、以開(kāi)放引進(jìn)生產(chǎn)力,通過(guò)改革為開(kāi)放創(chuàng)造體制基礎(chǔ)和內(nèi)在條件,讓各種生產(chǎn)要素有效集聚,讓各類市場(chǎng)主體競(jìng)相發(fā)展。要以改革提升政府效能。加快轉(zhuǎn)變政府職能,改革政府運(yùn)行機(jī)制和管理模式,嚴(yán)格對(duì)“不作為”、“不落實(shí)”、“不兌現(xiàn)”問(wèn)責(zé),堅(jiān)決拿“庸懶慢浮貪”開(kāi)刀,提高政府推進(jìn)力、執(zhí)行力和公信力。

????當(dāng)前要重點(diǎn)抓好十個(gè)領(lǐng)域年度改革事項(xiàng)的落實(shí)。(1)深化資源配置體制改革。啟動(dòng)煤炭資源稅從價(jià)計(jì)征改革。建立和完善公共資源配置體制機(jī)制,省公共資源交易中心掛牌運(yùn)行。制定實(shí)施礦產(chǎn)資源“圈而不探、占而不采”治理辦法。全面推行礦業(yè)權(quán)招拍掛出讓制度。擴(kuò)大大用戶直供電試點(diǎn)范圍。(2)深化實(shí)體經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域改革。啟動(dòng)實(shí)施省屬國(guó)有大中型企業(yè)產(chǎn)權(quán)制度改革三年行動(dòng)計(jì)劃。落實(shí)支持混合所有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策措施。制定工商登記制度改革實(shí)施方案。出臺(tái)非公有制企業(yè)進(jìn)入特許經(jīng)營(yíng)領(lǐng)域具體辦法。制定推動(dòng)軍民融合發(fā)展的改革實(shí)施方案。(3)深化城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展體制機(jī)制改革。爭(zhēng)取國(guó)家支持我省開(kāi)展新型城鎮(zhèn)化試點(diǎn)。制定貴陽(yáng)市逐步放開(kāi)、其他地區(qū)全面放開(kāi)落戶限制的具體辦法。開(kāi)展城鄉(xiāng)規(guī)劃“多規(guī)融合”改革試點(diǎn)。圍繞構(gòu)建新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體系、壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)、賦予農(nóng)民更多財(cái)產(chǎn)權(quán)利,制定綜合改革實(shí)施方案。(4)深化生態(tài)文明建設(shè)體制機(jī)制改革。制定實(shí)施赤水河、烏江流域生態(tài)文明制度改革試點(diǎn)方案。每個(gè)市(州)選擇1個(gè)縣進(jìn)行試點(diǎn),建立自然資源資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)制度和用途管制制度。探索編制自然資源資產(chǎn)負(fù)債表,開(kāi)展自然資源資產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)干部責(zé)任審計(jì)試點(diǎn)。制定環(huán)境污染第三方治理實(shí)施辦法。推進(jìn)環(huán)境稅費(fèi)改革。擴(kuò)大生態(tài)補(bǔ)償改革試點(diǎn)。探索建立生態(tài)環(huán)境損害責(zé)任終身追究制。(5)深化扶貧開(kāi)發(fā)機(jī)制改革。制定精準(zhǔn)扶貧實(shí)施意見(jiàn)、貧困縣扶貧開(kāi)發(fā)工作考核辦法,出臺(tái)財(cái)政扶貧資金使用和項(xiàng)目管理細(xì)則。推行重大扶貧專項(xiàng)、以獎(jiǎng)代補(bǔ)、先建后補(bǔ)等資金競(jìng)爭(zhēng)性分配。(6)深化財(cái)稅金融改革。制定政府性債務(wù)管理辦法,建立風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警機(jī)制和償債準(zhǔn)備金制度。出臺(tái)提高政府資產(chǎn)運(yùn)營(yíng)管理水平指導(dǎo)意見(jiàn)。制定省級(jí)投資公司考核評(píng)價(jià)和激勵(lì)約束辦法。擴(kuò)大“營(yíng)改增”試點(diǎn)范圍。深化農(nóng)信社、貴州銀行等地方金融機(jī)構(gòu)改革,搭建股權(quán)金融資產(chǎn)交易平臺(tái)。(7)深化教育領(lǐng)域綜合改革。爭(zhēng)取國(guó)家設(shè)立貴州教改實(shí)驗(yàn)區(qū)。組建一批政企聯(lián)動(dòng)的職業(yè)教育集團(tuán)。推行縣域內(nèi)校長(zhǎng)教師引進(jìn)和定期交流輪崗制度。全面實(shí)施職業(yè)院?！半p證書(shū)”制度。

????制定擴(kuò)大高校辦學(xué)自主權(quán)和推動(dòng)民辦教育發(fā)展的改革措施。建立有利于素質(zhì)教育的基礎(chǔ)教育評(píng)價(jià)機(jī)制。(8)深化行政管理體制改革。完成省、市、縣三級(jí)政府機(jī)構(gòu)改革。繼續(xù)依法依規(guī)取消和下放行政審批事項(xiàng),推行項(xiàng)目并聯(lián)審批和“一章結(jié)”、“一費(fèi)清”制度。深入清理和規(guī)范行政事業(yè)性收費(fèi)。繼續(xù)壓縮5%的行政經(jīng)費(fèi)用于實(shí)施教育“9+3”計(jì)劃。出臺(tái)政府向社會(huì)購(gòu)買公共服務(wù)的指導(dǎo)意見(jiàn)。制定全省行政區(qū)劃調(diào)整總體方案,爭(zhēng)取國(guó)家批準(zhǔn)一批縣改市(區(qū))。(9)深化開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)體制改革。出臺(tái)加快內(nèi)陸開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)改革發(fā)展實(shí)施意見(jiàn)。制定貴安新區(qū)創(chuàng)建國(guó)家內(nèi)陸開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)新高地的改革方案。建立進(jìn)出口信用擔(dān)保機(jī)制。出臺(tái)深化旅游業(yè)改革開(kāi)放轉(zhuǎn)型發(fā)展的意見(jiàn)。(10)深化社會(huì)領(lǐng)域改革。制定深化公立醫(yī)院改革方案,推進(jìn)省內(nèi)異地就醫(yī)聯(lián)網(wǎng)即時(shí)結(jié)算。出臺(tái)支持科研院所推進(jìn)市場(chǎng)化改革、實(shí)施股權(quán)激勵(lì)的辦法。建立知識(shí)產(chǎn)權(quán)交易平臺(tái)。深化文化體制改革。實(shí)現(xiàn)行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)與行政機(jī)關(guān)徹底脫鉤。推進(jìn)訴訪分離改革。

????三、2014年政府工作主要任務(wù)

????圍繞實(shí)現(xiàn)全年目標(biāo),重點(diǎn)抓好以下工作:

????(一)大力調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),發(fā)展壯大實(shí)體經(jīng)濟(jì)。產(chǎn)業(yè)興經(jīng)濟(jì)興,企業(yè)活市場(chǎng)活,實(shí)業(yè)強(qiáng)貴州強(qiáng)。扎實(shí)推進(jìn)工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。堅(jiān)持走新型工業(yè)化道路,跳出能礦產(chǎn)業(yè)抓工業(yè),推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)生態(tài)化、特色產(chǎn)業(yè)規(guī)模化、新興產(chǎn)業(yè)高端化。實(shí)現(xiàn)規(guī)模以上工業(yè)增加值3460億元。改造提升能礦產(chǎn)業(yè),完成煤礦企業(yè)兼并重組,煤礦數(shù)量減少到800處左右；加快高耗能行業(yè)升級(jí)改造,淘汰落后產(chǎn)能720萬(wàn)噸；加強(qiáng)煤層氣綜合利用和頁(yè)巖氣勘查開(kāi)發(fā),建設(shè)一批火電“上大壓小”、熱電聯(lián)產(chǎn)項(xiàng)目；實(shí)施一批“四個(gè)一體化”重點(diǎn)項(xiàng)目。大力發(fā)展酒、煙、茶、藥和食品等特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)。加快把電子信息、新材料、生物技術(shù)、節(jié)能環(huán)保、新能源、高端制造等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)培育成為重要支柱產(chǎn)業(yè)。發(fā)揮三大電信運(yùn)營(yíng)商數(shù)據(jù)中心、富士康產(chǎn)業(yè)園和中關(guān)村貴陽(yáng)科技園的集聚示范效應(yīng),加快打造電子信息產(chǎn)業(yè)集群。制定建筑業(yè)發(fā)展規(guī)劃和支持意見(jiàn),努力把建筑業(yè)培育成為重要支柱產(chǎn)業(yè)。加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。出臺(tái)支持服務(wù)業(yè)加快發(fā)展的意見(jiàn),編制服務(wù)業(yè)發(fā)展規(guī)劃,建立服務(wù)業(yè)招商引資項(xiàng)目庫(kù),建設(shè)一批現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)。大力發(fā)展金融、現(xiàn)代物流、電子商務(wù)、研發(fā)設(shè)計(jì)、檢驗(yàn)檢測(cè)等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)。積極發(fā)展健康養(yǎng)老、休閑娛樂(lè)、社區(qū)家政等生活性服務(wù)業(yè)。實(shí)現(xiàn)服務(wù)業(yè)增加值4200億元。制定實(shí)施城鄉(xiāng)商貿(mào)流通設(shè)施建設(shè)行動(dòng)計(jì)劃,改善消費(fèi)環(huán)境。實(shí)施“信息惠民”工程,推動(dòng)建材和農(nóng)機(jī)下鄉(xiāng),培育新型電子產(chǎn)品、節(jié)能型汽車等消費(fèi)熱點(diǎn)。加強(qiáng)市場(chǎng)價(jià)格監(jiān)管。實(shí)現(xiàn)社會(huì)消費(fèi)品零售總額2610億元。積極扶持各類企業(yè)。強(qiáng)化政府規(guī)劃引導(dǎo)、政策支持和公共服務(wù),培育引進(jìn)一批大企業(yè)大集團(tuán),實(shí)施中小企業(yè)成長(zhǎng)工程,促進(jìn)企業(yè)集群發(fā)展。新增規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)500戶以上。引導(dǎo)企業(yè)搞好品牌策劃,加強(qiáng)市場(chǎng)營(yíng)銷,提高市場(chǎng)占有率。大力發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)。扎實(shí)推進(jìn)提高民營(yíng)經(jīng)濟(jì)比重五年行動(dòng)計(jì)劃,完善落實(shí)“3個(gè)15萬(wàn)元”等優(yōu)惠扶持政策,進(jìn)一步激發(fā)各類市場(chǎng)主體的創(chuàng)業(yè)熱情,讓一切創(chuàng)造社會(huì)財(cái)富的源泉充分涌流。

????(二)加快城鎮(zhèn)化進(jìn)程,提高城鎮(zhèn)化發(fā)展質(zhì)量。堅(jiān)持以人為本、因地制宜、因勢(shì)利導(dǎo),走山區(qū)特色新型城鎮(zhèn)化道路。召開(kāi)全省城鎮(zhèn)化工作會(huì)議,出臺(tái)加快推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化的意見(jiàn)。積極推進(jìn)人的城鎮(zhèn)化。制定落實(shí)中央關(guān)于推進(jìn)城鎮(zhèn)化“3個(gè)1億人”目標(biāo)的具體行動(dòng)計(jì)劃。高度重視在縣城和小城鎮(zhèn)通過(guò)產(chǎn)業(yè)發(fā)展集聚人口,為返鄉(xiāng)農(nóng)民工就近就業(yè)、就地創(chuàng)業(yè)、安居樂(lè)業(yè)創(chuàng)造條件。把進(jìn)城落戶農(nóng)民納入城鎮(zhèn)住房和社保體系,在農(nóng)村繳納的養(yǎng)老、醫(yī)療保險(xiǎn)規(guī)范接入城鎮(zhèn)社保體系。不斷優(yōu)化城鎮(zhèn)空間布局。完善大中小城市結(jié)構(gòu)布局,提高省會(huì)城市首位度,做優(yōu)黔中城市群,做大區(qū)域中心城市,做強(qiáng)縣城,做特小城鎮(zhèn)。支持有條件的城市同城化發(fā)展。優(yōu)化生產(chǎn)生活生態(tài)空間布局,使山水、田園、鄉(xiāng)村、城鎮(zhèn)、園區(qū)成為相輔相成的有機(jī)統(tǒng)一體,加快形成山水城市、綠色小鎮(zhèn)、美麗鄉(xiāng)村、和諧社區(qū)的多彩貴州格局。切實(shí)加強(qiáng)城鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理。利用山水田園、低丘緩坡等自然資源,依山就勢(shì)搞好城鎮(zhèn)規(guī)劃。突出山地建筑特色,加強(qiáng)傳統(tǒng)歷史街區(qū)和民族文化建筑保護(hù),推進(jìn)城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施現(xiàn)代化和公共服務(wù)設(shè)施便利化。加快城鎮(zhèn)棚戶區(qū)和城中村改造。促進(jìn)智慧城市建設(shè),加強(qiáng)和規(guī)范城鎮(zhèn)執(zhí)法管理。大力推進(jìn)產(chǎn)城互動(dòng)。堅(jiān)持以產(chǎn)興城、以城促產(chǎn)、產(chǎn)城一體,提高城鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)支撐能力和人口集聚能力。深入落實(shí)支持縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的各項(xiàng)政策措施,培育壯大特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè),以產(chǎn)業(yè)化推動(dòng)城鎮(zhèn)化。強(qiáng)力推進(jìn)貴安新區(qū)建設(shè)。搶抓國(guó)務(wù)院批復(fù)設(shè)立貴安新區(qū)的重大機(jī)遇,加快把貴安新區(qū)打造成為西部地區(qū)重要增長(zhǎng)極、內(nèi)陸開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)新高地、生態(tài)文明示范區(qū)。確保年內(nèi)建成投產(chǎn)富士康等重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目,新引進(jìn)一批優(yōu)強(qiáng)企業(yè),形成“八橫四縱”骨干路網(wǎng),完成投資500億元以上,實(shí)現(xiàn)“兩年有效果”的目標(biāo)。與此同時(shí),加快黔中經(jīng)濟(jì)區(qū)、“三州”等區(qū)域開(kāi)發(fā)開(kāi)放步伐。

????(三)全力打造重點(diǎn)發(fā)展平臺(tái),培育加速發(fā)展、轉(zhuǎn)型發(fā)展的增長(zhǎng)極?！?個(gè)100工程”是落實(shí)主基調(diào)主戰(zhàn)略的主戰(zhàn)場(chǎng)主抓手。要進(jìn)一步凝聚全省的共識(shí)和力量,提高建設(shè)的質(zhì)量和水平,形成更多的成果和實(shí)效。完成投資4200億元以上。把100個(gè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)打造成為工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的主陣地。在完善配套設(shè)施的同時(shí),聚焦內(nèi)容建設(shè),培育主導(dǎo)產(chǎn)業(yè),形成產(chǎn)業(yè)集群,提升園區(qū)產(chǎn)業(yè)技術(shù)含量。圍繞龍頭企業(yè)聚集發(fā)展一批中小企業(yè),擴(kuò)大園區(qū)企業(yè)就業(yè)容量。實(shí)施大項(xiàng)目帶小項(xiàng)目,上游項(xiàng)目帶下游項(xiàng)目,增強(qiáng)園區(qū)項(xiàng)目帶動(dòng)力量。注重資源節(jié)約循環(huán)利用,堅(jiān)決防止污染項(xiàng)目,提高園區(qū)環(huán)境保護(hù)質(zhì)量。統(tǒng)籌利用好土地、標(biāo)準(zhǔn)廠房等各類資產(chǎn),提高園區(qū)經(jīng)營(yíng)管理水平。新增入駐企業(yè)1500戶以上,新建標(biāo)準(zhǔn)廠房400萬(wàn)平方米。把100個(gè)現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)示范園區(qū)打造成為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的排頭兵。注重品種品質(zhì)品牌建設(shè),做大做強(qiáng)園區(qū)特色產(chǎn)業(yè)和配套產(chǎn)業(yè),在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)上作示范。發(fā)展壯大農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、農(nóng)民合作社、專業(yè)大戶和家庭農(nóng)場(chǎng),在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體系建設(shè)上作示范。提高園區(qū)配套設(shè)施、技術(shù)裝備和社會(huì)化服務(wù)水平,積極發(fā)展農(nóng)業(yè)電子商務(wù),在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)服務(wù)體系建設(shè)上作示范。建成標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)示范基地500萬(wàn)畝以上。把100個(gè)示范小城鎮(zhèn)打造成為城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的融合點(diǎn)。著眼于促進(jìn)城鄉(xiāng)空間布局融合,以規(guī)劃建設(shè)一批綠色小鎮(zhèn)為平臺(tái),實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村與城鎮(zhèn)、自然與人文各美其美、美美與共。著眼于促進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施融合,統(tǒng)籌推進(jìn)城鄉(xiāng)路水電氣訊等各類設(shè)施建設(shè)。著眼于促進(jìn)產(chǎn)業(yè)融合,加快發(fā)展小城鎮(zhèn)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)并帶動(dòng)農(nóng)村特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展。著眼于促進(jìn)公共服務(wù)融合,統(tǒng)籌抓好城鄉(xiāng)教育、就業(yè)、住房和社會(huì)保障,帶動(dòng)更多農(nóng)村人口向小城鎮(zhèn)集聚。把100個(gè)城市綜合體打造成為城市建設(shè)的新引擎。在提升城市功能上發(fā)揮引領(lǐng)作用,科學(xué)確定主體功能,完善配套服務(wù)功能,建設(shè)精品城市組團(tuán)。在彰顯城市特色上發(fā)揮引領(lǐng)作用,注重現(xiàn)代元素和民族文化結(jié)合,不搞千城一面,反對(duì)貪大求洋,防止大拆大建。在優(yōu)化城市管理上發(fā)揮引領(lǐng)作用,引入專業(yè)團(tuán)隊(duì)參與運(yùn)營(yíng),吸引企業(yè)總部和各類市場(chǎng)主體入駐,提高城市經(jīng)營(yíng)管理水平。把100個(gè)重點(diǎn)旅游景區(qū)打造成為旅游業(yè)發(fā)展的升級(jí)版。注重在產(chǎn)品業(yè)態(tài)上升級(jí),做亮特色、做深內(nèi)涵、做優(yōu)環(huán)境,推動(dòng)旅游由觀光式向體驗(yàn)式轉(zhuǎn)變。注重在布局結(jié)構(gòu)上升級(jí),打造一批大景區(qū)和精品旅游線路。注重在營(yíng)銷服務(wù)上升級(jí),加強(qiáng)旅游宣傳促銷,增強(qiáng)旅游綜合接待能力,讓多彩貴州風(fēng)行天下。辦好第九屆旅發(fā)大會(huì)。全省旅游總收入增長(zhǎng)22%。

????(四)加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè),扎實(shí)推進(jìn)精準(zhǔn)扶貧。堅(jiān)持以“三化”興“三農(nóng)”,促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收、農(nóng)村繁榮,讓農(nóng)業(yè)成為有奔頭的產(chǎn)業(yè),讓農(nóng)民成為體面的職業(yè),讓農(nóng)村成為安居樂(lè)業(yè)的美麗家園。確保糧食安全。嚴(yán)守耕地紅線,加強(qiáng)基本口糧田建設(shè),盯牢守住千畝以上耕地壩子,大力實(shí)施土地整治工程和中低產(chǎn)田土改造工程。深入實(shí)施糧食增產(chǎn)和糧油高產(chǎn)創(chuàng)建工程,加強(qiáng)糧食儲(chǔ)備和流通體系建設(shè),爭(zhēng)取設(shè)立貴陽(yáng)國(guó)家糧食交易中心,健全糧食應(yīng)急機(jī)制。杜絕糧食浪費(fèi)。加快調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)。以增加農(nóng)民收入為核心,全面落實(shí)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)政策,擴(kuò)大經(jīng)濟(jì)作物種植面積,與時(shí)俱進(jìn)推廣“185”工程。大力發(fā)展草地生態(tài)畜牧業(yè)和特種養(yǎng)殖業(yè)。肉類總產(chǎn)量200萬(wàn)噸。夯實(shí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)。加快農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),推動(dòng)以農(nóng)業(yè)機(jī)械為重點(diǎn)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)工具變革。培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體,構(gòu)建職業(yè)農(nóng)民隊(duì)伍。完善農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全體系,確?！吧嗉馍系陌踩?。壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)。大力發(fā)展資源開(kāi)發(fā)型、資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)型、異地置業(yè)型、為農(nóng)服務(wù)型“四型經(jīng)濟(jì)”,加快培育一批人均收入過(guò)萬(wàn)元、集體經(jīng)濟(jì)收入過(guò)百萬(wàn)元的示范村。實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)增加值1020億元。

????實(shí)施精準(zhǔn)扶貧是打好新一輪扶貧開(kāi)發(fā)攻堅(jiān)戰(zhàn)的基本方法,扶貧單位越具體越精準(zhǔn),扶貧內(nèi)容越實(shí)在越精準(zhǔn)。加大扶貧開(kāi)發(fā)投入,以集中連片特困地區(qū)為重點(diǎn),建立精準(zhǔn)扶貧工作機(jī)制,加強(qiáng)扶貧資金審計(jì)監(jiān)督,對(duì)貧困人口精細(xì)化管理、對(duì)扶貧資源精確化配置、對(duì)貧困農(nóng)戶精準(zhǔn)化扶持,確保扶貧資源真正用在農(nóng)戶身上、真正用在貧困地區(qū)。采取扎實(shí)措施,做到結(jié)對(duì)幫扶、產(chǎn)業(yè)扶持、教育培訓(xùn)、農(nóng)村危房改造、扶貧生態(tài)移民、基礎(chǔ)設(shè)施“六個(gè)到村到戶”。

????(五)大力實(shí)施“四在農(nóng)家·美麗鄉(xiāng)村”六項(xiàng)行動(dòng)計(jì)劃,加快改善農(nóng)村生產(chǎn)生活生態(tài)環(huán)境。小康不小康,關(guān)鍵看老鄉(xiāng)。貴州同步小康,重點(diǎn)在農(nóng)村,關(guān)鍵在農(nóng)民。推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施向鄉(xiāng)鎮(zhèn)以下延伸、公共服務(wù)向農(nóng)村覆蓋,是廣大農(nóng)民群眾最期盼、最普遍的民生需求。與時(shí)俱進(jìn)拓展和提升“四在農(nóng)家”內(nèi)涵?！案辉谵r(nóng)家”關(guān)鍵要加快特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展,“學(xué)在農(nóng)家”重點(diǎn)要抓好職業(yè)教育和農(nóng)村實(shí)用技能培訓(xùn),“樂(lè)在農(nóng)家”著重要繁榮文體、廣電等事業(yè),“美在農(nóng)家”當(dāng)務(wù)之急要加強(qiáng)村莊整治。大力實(shí)施“四在農(nóng)家·美麗鄉(xiāng)村”基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)六項(xiàng)行動(dòng)計(jì)劃。以村村通油路、組組通公路、村寨路面硬化為目標(biāo),加快建設(shè)結(jié)構(gòu)合理、暢通便捷的“小康路”。以農(nóng)村“五小工程”、小型水利水源工程、供水管道和灌溉渠道工程為重點(diǎn),加快建設(shè)安全有效、保障有力的“小康水”。以農(nóng)村危房改造為基礎(chǔ),結(jié)合實(shí)施扶貧生態(tài)移民、地質(zhì)災(zāi)害搬遷工程,加快建設(shè)特色鮮明、經(jīng)濟(jì)美觀的“小康房”。以農(nóng)村電網(wǎng)改造升級(jí)、用電公共服務(wù)均等化、電網(wǎng)電壓質(zhì)量提升為抓手,加快建設(shè)穩(wěn)定可靠、智能綠色的“小康電”。以行政村“村村通寬帶”、自然村“村村通電話”和郵政鄉(xiāng)鄉(xiāng)設(shè)所、村村設(shè)站、快遞下鄉(xiāng)等工程為載體,加快建設(shè)寬帶融合、普遍服務(wù)的“小康訊”。以道路硬化、衛(wèi)生凈化、村莊亮化、環(huán)境美化、生活樂(lè)化為標(biāo)準(zhǔn),加快建設(shè)功能完善、文明和諧的“小康寨”。本屆政府將籌措1500億元左右用于計(jì)劃實(shí)施,今年完成投資240億元以上。在組織實(shí)施中,要堅(jiān)持統(tǒng)分結(jié)合、上下聯(lián)動(dòng),搞好省級(jí)統(tǒng)籌調(diào)度,加強(qiáng)市州組織協(xié)調(diào),發(fā)揮縣鄉(xiāng)主體作用,廣泛發(fā)動(dòng)群眾參與。堅(jiān)持統(tǒng)一部署,搞好各類規(guī)劃銜接,強(qiáng)化政策支持,整合各種資金、組合相關(guān)項(xiàng)目、融合功能要素、集合各方力量,確保六項(xiàng)行動(dòng)計(jì)劃整村整寨統(tǒng)籌推進(jìn),確保農(nóng)村面貌有新的起色和大的改觀。

????(六)有效擴(kuò)大投資,深入實(shí)施基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)大會(huì)戰(zhàn)。投資仍然是拉動(dòng)我省經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的主要?jiǎng)恿ΑＲ３趾侠硗顿Y強(qiáng)度,完成全社會(huì)固定資產(chǎn)投資12000億元左右,其中民間投資6200億元。優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)。加大基礎(chǔ)設(shè)施、特色產(chǎn)業(yè)、民生工程投資力度,完成交通投資1320億元、水利投資200億元、工業(yè)投資5000億元、城鎮(zhèn)建設(shè)投資1500億元、房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)投資2000億元、民生工程投資800億元。強(qiáng)化投資抓手。狠抓項(xiàng)目生成、審批、開(kāi)工、竣工各個(gè)環(huán)節(jié),加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)調(diào)度、觀摩、督查,開(kāi)工省重點(diǎn)項(xiàng)目450個(gè)、建成170個(gè)以上。保障投資要素。爭(zhēng)取中央新增補(bǔ)助200億元。深入實(shí)施“引金入黔”工程,引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)向農(nóng)村延伸,引導(dǎo)民間資本進(jìn)入金融領(lǐng)域。提高直接融資比重。金融機(jī)構(gòu)貸款余額達(dá)到12000億元。合理保障重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)用地需求和環(huán)境容量?？茖W(xué)發(fā)揮債務(wù)融資在加快發(fā)展中的積極作用,加強(qiáng)地方政府性債務(wù)管理,防范和化解債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。

????只有基礎(chǔ)設(shè)施日臻完善,貴州各種資源才能更加珍貴。加快建設(shè)現(xiàn)代綜合交通運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)。推進(jìn)鐵路建設(shè)大會(huì)戰(zhàn),建成貴廣高速鐵路、長(zhǎng)昆客專長(zhǎng)沙至貴陽(yáng)段等項(xiàng)目,新增鐵路營(yíng)業(yè)里程756公里。實(shí)施黔中城市群城際軌道交通規(guī)劃。推進(jìn)高速公路建設(shè)三年會(huì)戰(zhàn),新增高速公路通車?yán)锍?00公里以上,通高速公路縣達(dá)到79個(gè)。完成普通國(guó)省干線公路改造450公里。推進(jìn)水運(yùn)建設(shè)三年會(huì)戰(zhàn),新增四級(jí)航道430公里。完成貴陽(yáng)龍洞堡機(jī)場(chǎng)1號(hào)航站樓擴(kuò)容改造和銅仁鳳凰機(jī)場(chǎng)改擴(kuò)建,建成六盤水月照機(jī)場(chǎng),新開(kāi)、加密航線20條。加快建設(shè)現(xiàn)代水利工程網(wǎng)絡(luò)。推進(jìn)水利建設(shè)三大會(huì)戰(zhàn),加快黔中、夾巖水利樞紐工程建設(shè),開(kāi)工骨干水源工程35個(gè),開(kāi)發(fā)利用地下水(機(jī)井)工程2000眼以上,新增有效灌溉面積65萬(wàn)畝。加快建設(shè)信息基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)。實(shí)施“寬帶貴州”行動(dòng)計(jì)劃,加強(qiáng)4G網(wǎng)絡(luò)建設(shè),推動(dòng)通信同城化、城市百兆光纖工程和光纖入戶。加快建設(shè)能源基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)。推進(jìn)500千伏北部輸電網(wǎng)絡(luò)建設(shè),開(kāi)工銅仁碧江、凱里舟溪500千伏變電站。

????(七)強(qiáng)力推進(jìn)對(duì)外開(kāi)放,提高招商引資水平。貴州擴(kuò)大開(kāi)放和招商引資正當(dāng)其時(shí)。我們要滿懷信心抓開(kāi)放、滿腔熱情抓招商,發(fā)出貴州好聲音、展示貴州新形象。加快開(kāi)放平臺(tái)建設(shè)。按照國(guó)家級(jí)新區(qū)要求,大力推進(jìn)貴安新區(qū)開(kāi)放開(kāi)發(fā)。加快經(jīng)開(kāi)區(qū)和高新區(qū)建設(shè),確保貴陽(yáng)綜合保稅區(qū)封關(guān)運(yùn)行加速發(fā)展。啟動(dòng)建設(shè)貴州雙龍臨空經(jīng)濟(jì)區(qū),積極申報(bào)在貴安新區(qū)、臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)和遵義經(jīng)開(kāi)區(qū)設(shè)立綜合保稅區(qū),新增一批外貿(mào)基地。“5個(gè)100工程”都要成為對(duì)外開(kāi)放的基礎(chǔ)平臺(tái)。擴(kuò)大外貿(mào)進(jìn)出口規(guī)模。實(shí)施外貿(mào)進(jìn)出口翻番行動(dòng)計(jì)劃,引導(dǎo)和支持招商企業(yè)發(fā)展成為出口主體,引進(jìn)一批進(jìn)出口企業(yè)和外貿(mào)服務(wù)企業(yè),培育一批出口品牌,進(jìn)出口總額超過(guò)100億美元。推進(jìn)投資貿(mào)易便利化。推行“負(fù)面清單”管理,對(duì)國(guó)(境)外投資者提供免費(fèi)代辦核準(zhǔn)、審批、審核登記等手續(xù)服務(wù)。爭(zhēng)取增設(shè)一批海關(guān)和檢驗(yàn)檢疫分支機(jī)構(gòu),加強(qiáng)電子口岸建設(shè),推進(jìn)與沿海沿邊城市口岸管理互換互認(rèn)互助,推動(dòng)銀行結(jié)售匯網(wǎng)點(diǎn)向縣域覆蓋。加強(qiáng)區(qū)域合作。深化與泛珠三角、成渝、長(zhǎng)株潭等經(jīng)濟(jì)區(qū)合作,主動(dòng)融入長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶。借力渝新歐鐵路,積極參與絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)。加強(qiáng)與東盟的交流合作,借助21世紀(jì)海上絲綢之路提高對(duì)外開(kāi)放水平。提高招商引資質(zhì)量。辦好中國(guó)(貴州)國(guó)際酒類博覽會(huì)等開(kāi)放招商活動(dòng),努力招大商、選好商。認(rèn)真落實(shí)重大招商引資活動(dòng)成果,提高簽約項(xiàng)目履約率、入園率、資金到位率、投產(chǎn)達(dá)產(chǎn)率。引進(jìn)省外到位資金6000億元以上,外商直接投資近20億美元。

????(八)大力加強(qiáng)環(huán)境治理和生態(tài)保護(hù),加快建設(shè)生態(tài)文明先行區(qū)。在加快發(fā)展的同時(shí),我們要堅(jiān)決守住生態(tài)保護(hù)這條底線,以對(duì)人民、對(duì)歷史高度負(fù)責(zé)的態(tài)度,全力保護(hù)好貴州這片藍(lán)天白云、青山綠水。多彩貴州拒絕污染項(xiàng)目。扎實(shí)推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)。辦好生態(tài)文明貴陽(yáng)國(guó)際論壇,實(shí)施創(chuàng)建全國(guó)生態(tài)文明先行區(qū)規(guī)劃,加快建立以生態(tài)文明為導(dǎo)向的考核評(píng)價(jià)獎(jiǎng)懲機(jī)制。加大環(huán)境污染治理力度。以治水治氣治渣為重點(diǎn),制定實(shí)施環(huán)境治理設(shè)施建設(shè)專項(xiàng)規(guī)劃,抓好環(huán)境保護(hù)十二件實(shí)事。建成900公里城鎮(zhèn)污水處理配套管網(wǎng),建設(shè)11個(gè)新型干法水泥窯協(xié)同處置生活垃圾項(xiàng)目,完成45個(gè)一、二類渣場(chǎng)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè),城市污水、生活垃圾無(wú)害化處理率分別達(dá)到85%和65%。加強(qiáng)資源節(jié)約集約利用。實(shí)施資源綜合利用“雙百工程”,開(kāi)工一批循環(huán)經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目,工業(yè)固體廢棄物綜合利用率達(dá)到62%。加快重點(diǎn)生態(tài)工程建設(shè)。啟動(dòng)新一輪退耕還林工程,實(shí)施省級(jí)退耕還林20萬(wàn)畝,完成營(yíng)造林420萬(wàn)畝,治理石漠化1000平方公里、水土流失2200平方公里。加強(qiáng)地質(zhì)環(huán)境整治和礦山生態(tài)恢復(fù)治理。森林覆蓋率提高到49%。

????(九)加快發(fā)展教育科技事業(yè),推動(dòng)各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)全面進(jìn)步。辦好社會(huì)事業(yè),既是保障民生,又是促進(jìn)發(fā)展。優(yōu)先發(fā)展教育。深入實(shí)施教育“9+3”計(jì)劃和“四項(xiàng)突破工程”,加快農(nóng)村寄宿制學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè),促進(jìn)優(yōu)質(zhì)教育資源均衡配置、城鄉(xiāng)共享,有效解決進(jìn)城農(nóng)民工隨遷子女和留守兒童就學(xué)問(wèn)題。深入實(shí)施“百校大戰(zhàn)”,加快清鎮(zhèn)職教城建設(shè)。完善花溪大學(xué)城配套設(shè)施,基本完成貴州大學(xué)新校區(qū)二期工程和省屬高校布局調(diào)整。積極發(fā)展民族教育、學(xué)前教育、特殊教育、繼續(xù)教育。提高科技創(chuàng)新能力。推進(jìn)科技“八大工程”,實(shí)施創(chuàng)新型領(lǐng)軍企業(yè)培育行動(dòng)計(jì)劃,形成更多產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新聯(lián)盟。加強(qiáng)科技創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)。實(shí)施一批重大科技專項(xiàng),引進(jìn)轉(zhuǎn)化一批重大科技成果,實(shí)現(xiàn)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值2100億元。落實(shí)全民科學(xué)素質(zhì)行動(dòng)計(jì)劃綱要。深入實(shí)施百千萬(wàn)人才引進(jìn)計(jì)劃和人才集聚工程,人才總量超過(guò)310萬(wàn)人。推動(dòng)文化繁榮發(fā)展。實(shí)施“八大文化惠民工程”。建成省博物館新館。加強(qiáng)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)。推動(dòng)廣電網(wǎng)絡(luò)公司和貴州出版集團(tuán)上市,加快貴州文化廣場(chǎng)等重點(diǎn)文化項(xiàng)目和文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)。發(fā)展哲學(xué)社會(huì)科學(xué)。強(qiáng)化衛(wèi)生計(jì)生服務(wù)。加大基本公共衛(wèi)生服務(wù)建設(shè)投入,提高醫(yī)療機(jī)構(gòu)服務(wù)能力和質(zhì)量,加強(qiáng)全科醫(yī)生隊(duì)伍建設(shè),深入開(kāi)展城鄉(xiāng)醫(yī)院對(duì)口支援,做好疾病預(yù)防控制,強(qiáng)化藥品安全監(jiān)管。嚴(yán)格控制政策外生育,啟動(dòng)實(shí)施單獨(dú)兩孩生育政策,加大計(jì)生家庭幫扶力度。加快發(fā)展各項(xiàng)事業(yè)。做好少數(shù)民族工作,促進(jìn)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步、共同繁榮發(fā)展。重視國(guó)防動(dòng)員后備力量建設(shè),支持軍隊(duì)、武警部隊(duì)建設(shè)和法院、檢察院工作。加強(qiáng)國(guó)家安全、司法行政、雙擁優(yōu)撫和宗教、外事、僑務(wù)、對(duì)臺(tái)、人防、檔案、參事等工作。

????(十)切實(shí)保障和改善民生,大力加強(qiáng)社會(huì)管理。堅(jiān)持以人為本、以民為先,是一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。促進(jìn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)。實(shí)施離校未就業(yè)高校畢業(yè)生就業(yè)促進(jìn)計(jì)劃,更多更好地為返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)就業(yè)提供條件、搞好服務(wù)。加強(qiáng)創(chuàng)業(yè)孵化基地建設(shè)。加快構(gòu)建勞動(dòng)者終身職業(yè)培訓(xùn)體系。推行企業(yè)工資集體協(xié)商制度。政府購(gòu)買公共服務(wù)和提供公益性崗位,主要用于高校畢業(yè)生、城鎮(zhèn)困難人員、扶貧生態(tài)移民、退役軍人就業(yè)。加強(qiáng)社會(huì)保障。提高社會(huì)保障水平和統(tǒng)籌層次。健全城鄉(xiāng)居民最低生活保障和基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度。完善全民醫(yī)保體系,推進(jìn)城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)制度整合和城鄉(xiāng)居民大病保險(xiǎn)。健全社會(huì)救助制度。加強(qiáng)老年人集中供養(yǎng)設(shè)施建設(shè)和服務(wù)管理。做好防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)工作。改善住房條件。統(tǒng)籌推進(jìn)城鎮(zhèn)保障房、扶貧生態(tài)移民房建設(shè)和農(nóng)村危房改造,促進(jìn)“三房”深度融合,推動(dòng)城鎮(zhèn)保障房向建制鎮(zhèn)、工礦區(qū)、產(chǎn)業(yè)和教育園區(qū)延伸。毫不放松抓好安全生產(chǎn)。嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制,深入開(kāi)展安全生產(chǎn)大檢查和專項(xiàng)整治,做到“全覆蓋、零容忍、嚴(yán)執(zhí)法、重實(shí)效”,確保安全生產(chǎn)事故起數(shù)和死亡人數(shù)實(shí)現(xiàn)“雙降”。加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理。推廣社區(qū)管理“貴陽(yáng)經(jīng)驗(yàn)”、社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估“銅仁經(jīng)驗(yàn)”、基層矛盾化解“余慶經(jīng)驗(yàn)”和社區(qū)戒毒康復(fù)“陽(yáng)光工程”經(jīng)驗(yàn)。完善應(yīng)急救援處置體系。健全省市縣政府領(lǐng)導(dǎo)與群眾直通交流平臺(tái)。加強(qiáng)對(duì)流動(dòng)人口和特殊人群的服務(wù)管理。完善立體化社會(huì)治安防控體系,推進(jìn)“平安貴州”建設(shè),堅(jiān)決打擊“兩搶一盜”、賭博、吸毒販毒等違法犯罪活動(dòng),增強(qiáng)人民群眾安全感,維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定。

????辦好“十件民生實(shí)事”。(1)新增8個(gè)縣、95個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)“減貧摘帽”,建成全省精準(zhǔn)扶貧信息平臺(tái)。(2)“3個(gè)15萬(wàn)元”政策新增扶持微型企業(yè)2萬(wàn)戶、帶動(dòng)就業(yè)10萬(wàn)人以上,公益性崗位安排就業(yè)困難人員8萬(wàn)人。(3)建設(shè)農(nóng)村中小學(xué)學(xué)生宿舍80萬(wàn)平方米,中職招生30萬(wàn)人。新建、改擴(kuò)建200所鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道公辦中心幼兒園。(4)開(kāi)工城鎮(zhèn)保障房40萬(wàn)套、竣工15萬(wàn)套,改造農(nóng)村危房35萬(wàn)戶,建成扶貧生態(tài)移民房4.3萬(wàn)套。(5)城鄉(xiāng)居民最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)提高10%以上。城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)參保人數(shù)達(dá)到1480萬(wàn)人,60周歲以上符合參保條件人員應(yīng)保盡保。(6)城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)和新型農(nóng)村合作醫(yī)療政府補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)提高到320元,新農(nóng)合統(tǒng)籌基金最高支付限額提高到15萬(wàn)元。(7)建成達(dá)標(biāo)中心鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院130所、開(kāi)工130所。新建鄉(xiāng)鎮(zhèn)計(jì)生服務(wù)站50個(gè)、村計(jì)生服務(wù)室500個(gè)。(8)新建和改擴(kuò)建120所農(nóng)村敬老院,新建800個(gè)農(nóng)村留守兒童之家。(9)新建140個(gè)鄉(xiāng)村少年文化宮、200個(gè)農(nóng)民文化家園、80個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)民體育健身工程、310個(gè)全民健身路徑工程和8個(gè)縣級(jí)老年體育活動(dòng)中心。(10)建成全省地表水環(huán)境質(zhì)量自動(dòng)監(jiān)測(cè)系統(tǒng),實(shí)現(xiàn)空氣質(zhì)量自動(dòng)監(jiān)測(cè)站縣城全覆蓋。

????各位代表!新形勢(shì)、新任務(wù)對(duì)政府工作和自身建設(shè)提出了新要求。打鐵還需自身硬。我們將嚴(yán)守政治紀(jì)律、組織紀(jì)律,始終與黨中央保持高度一致,堅(jiān)決服從省委領(lǐng)導(dǎo),堅(jiān)持發(fā)展為要、民生為本、企業(yè)為基、環(huán)境為重的工作理念,鞏固好、運(yùn)用好、發(fā)展好黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)成果,以務(wù)實(shí)高效的作風(fēng)服務(wù)于民,以勤政清廉的形象取信于民。轉(zhuǎn)變政府職能,建設(shè)有為政府。正確處理政府與市場(chǎng)的關(guān)系,既要充分發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用,又要從我省發(fā)展階段性特征出發(fā),發(fā)揮好政府在工業(yè)化、城鎮(zhèn)化和改革開(kāi)放等工作中的引導(dǎo)和推動(dòng)作用。強(qiáng)化決策環(huán)節(jié)、協(xié)調(diào)環(huán)節(jié)、評(píng)估環(huán)節(jié),把黨委的決策部署細(xì)化為具體的項(xiàng)目和抓手。進(jìn)一步減政、減負(fù)、減支,以政府權(quán)力的“減法”換取市場(chǎng)活力的“加法”,以政府的工作效率換取企業(yè)的發(fā)展效益,以干部的辛苦指數(shù)換取群眾的幸福指數(shù)。改進(jìn)工作作風(fēng),建設(shè)效能政府。認(rèn)真落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定和省委十項(xiàng)規(guī)定,深入開(kāi)展機(jī)關(guān)作風(fēng)教育整頓活動(dòng),切實(shí)解決“四風(fēng)”突出問(wèn)題。嚴(yán)格執(zhí)行“約法三章”,政府性樓堂館所一律不新建,財(cái)政供養(yǎng)人員只減不增,“三公”經(jīng)費(fèi)只減不增。減少和規(guī)范各類評(píng)比達(dá)標(biāo)表彰、節(jié)慶活動(dòng),進(jìn)一步精文減會(huì)。加快政務(wù)服務(wù)、公共資源交易、電子政務(wù)平臺(tái)建設(shè),提高政府工作透明度和服務(wù)效率。以“釘釘子”的精神抓工作促發(fā)展,以“孺子?！钡膽B(tài)度幫基層惠人民。推進(jìn)依法行政,建設(shè)法治政府。自覺(jué)接受人大及其常委會(huì)的法律和工作監(jiān)督,自覺(jué)接受政協(xié)的民主監(jiān)督,認(rèn)真辦理人大代表、政協(xié)委員建議提案。高度重視民主黨派、工商聯(lián)和無(wú)黨派人士的意見(jiàn)建議,積極支持工、青、婦等人民團(tuán)體發(fā)揮作用。重視社會(huì)公眾監(jiān)督和輿論監(jiān)督,加強(qiáng)行政監(jiān)察和審計(jì)監(jiān)督。深化政務(wù)廠務(wù)村務(wù)公開(kāi)。完善政府規(guī)章、規(guī)范性文件合法性審查備案制度。強(qiáng)化行政執(zhí)法和執(zhí)法監(jiān)督,規(guī)范自由裁量權(quán)。加強(qiáng)廉政工作,建設(shè)廉潔政府。敬仰理想,敬畏紀(jì)律。認(rèn)真落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制,嚴(yán)格遵守廉政準(zhǔn)則。強(qiáng)化權(quán)力運(yùn)行制約監(jiān)督,把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子,有效防范工程建設(shè)、礦產(chǎn)開(kāi)發(fā)、土地出讓和扶貧資金管理等領(lǐng)域腐敗問(wèn)題滋生,切實(shí)解決以權(quán)謀私、與民爭(zhēng)利和損害群眾利益的問(wèn)題,大力營(yíng)造風(fēng)清氣正的政務(wù)環(huán)境。

????各位代表!發(fā)展造就輝煌,團(tuán)結(jié)成就偉業(yè),奮斗鑄就夢(mèng)想。讓我們緊密團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為總書(shū)記的黨中央周圍,在中共貴州省委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下,進(jìn)一步提振精氣神,唱響主旋律,凝聚正能量,扎實(shí)做好今年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展各項(xiàng)工作,為多彩貴州更加幸福美好的未來(lái)作出新的貢獻(xiàn)!