2008年2月28日15時(shí)，財(cái)政部國(guó)庫(kù)司司長(zhǎng)詹靜濤接受中國(guó)政府網(wǎng)專(zhuān)訪，就“深化財(cái)政國(guó)庫(kù)管理改革”與網(wǎng)友在線交流。
[網(wǎng)友 斷橋飛雪]我是一名鄉(xiāng)鎮(zhèn)初中教師。為確保農(nóng)村孩子能夠享受真正的義務(wù)教育，近年來(lái)國(guó)家加大了對(duì)農(nóng)村義務(wù)教育的投入力度。請(qǐng)問(wèn)財(cái)政部對(duì)此采取了哪些具體措施，以確保這些專(zhuān)項(xiàng)資金能夠及時(shí)足額撥付到位？
[詹靜濤]這個(gè)問(wèn)題提得很好，也是我們各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和廣大人民群眾非常關(guān)心的問(wèn)題。為了確保每一名農(nóng)村孩子能夠上學(xué)，近年來(lái)國(guó)家加大了對(duì)農(nóng)村義務(wù)教育的投入力度，實(shí)行了農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制改革，這是惠及廣大農(nóng)村群眾和一億多農(nóng)村中小學(xué)生的民心工程。按照黨中央、國(guó)務(wù)院的部署安排，為了確保農(nóng)村義務(wù)教育中央專(zhuān)項(xiàng)資金及時(shí)足額撥付到位，財(cái)政部從2006年7月1日開(kāi)始對(duì)農(nóng)村義務(wù)教育中央專(zhuān)項(xiàng)資金實(shí)行了國(guó)庫(kù)集中支付，這是我國(guó)中央補(bǔ)助地方專(zhuān)項(xiàng)資金支付管理的新機(jī)制。
一開(kāi)始我介紹的是對(duì)中央預(yù)算單位的國(guó)庫(kù)集中支付，現(xiàn)在講的是中央對(duì)地方的專(zhuān)項(xiàng)資金的國(guó)庫(kù)集中支付。這一新機(jī)制的主要內(nèi)容就是：
一是將中央專(zhuān)項(xiàng)資金納入國(guó)庫(kù)單一賬戶體系管理。在省級(jí)和縣級(jí)分別開(kāi)設(shè)中央專(zhuān)項(xiàng)資金財(cái)政零余額賬戶和中央專(zhuān)項(xiàng)資金特設(shè)專(zhuān)戶，作為國(guó)庫(kù)單一賬戶體系的組成部分，專(zhuān)門(mén)用于農(nóng)村義務(wù)教育中央專(zhuān)項(xiàng)資金的運(yùn)行管理和支付核算。
二是中央專(zhuān)項(xiàng)資金實(shí)行國(guó)庫(kù)集中支付。中央專(zhuān)項(xiàng)資金下達(dá)到省級(jí)財(cái)政后，省級(jí)財(cái)政部門(mén)一是要將實(shí)行政府采購(gòu)的免費(fèi)教科書(shū)資金直接支付到收款人，二是要將其他專(zhuān)項(xiàng)資金直接支付到縣級(jí)的中央專(zhuān)項(xiàng)資金特設(shè)專(zhuān)戶；縣級(jí)財(cái)政部門(mén)要將大宗支出直接支付到收款人，零星支出直接支付到學(xué)?；蛘咧苯雍怂銓W(xué)校經(jīng)費(fèi)的有關(guān)賬戶。
三是實(shí)施動(dòng)態(tài)監(jiān)控。通過(guò)專(zhuān)門(mén)的動(dòng)態(tài)監(jiān)控信息系統(tǒng)，財(cái)政部能夠?qū)χ醒雽?zhuān)項(xiàng)資金支付情況進(jìn)行實(shí)行全程跟蹤、動(dòng)態(tài)監(jiān)控。
從新機(jī)制運(yùn)行情況來(lái)看：一是減少了資金轉(zhuǎn)撥的中間環(huán)節(jié)，是由中央到省，省到縣然后就到學(xué)校使用了。中央財(cái)政先到省財(cái)政再到縣財(cái)政整個(gè)過(guò)程，我們規(guī)定的是不超過(guò)30個(gè)工作日，但是實(shí)際運(yùn)行中，最快的大概5個(gè)工作日就達(dá)到縣了，這在過(guò)去是不可想象的。二是暢通了信息反饋渠道，提高了資金的運(yùn)行透明度，可以及時(shí)、準(zhǔn)確地掌握專(zhuān)項(xiàng)資金的使用情況。三是實(shí)行動(dòng)態(tài)監(jiān)控，保證專(zhuān)款專(zhuān)用，發(fā)現(xiàn)有的縣把資金撥到其他賬戶后也及時(shí)予以糾正，比如我們發(fā)現(xiàn)有些省沒(méi)有及時(shí)把錢(qián)撥到縣級(jí)，我們就通知這些省趕快去做，2007年對(duì)于一些沒(méi)有及時(shí)撥付的省還給予了通報(bào)批評(píng)，保證中央這項(xiàng)專(zhuān)項(xiàng)資金落實(shí)到位。
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