2009年7月15日9時(shí)，國(guó)家林業(yè)局局長(zhǎng)賈治邦、副局長(zhǎng)張建龍接受中國(guó)政府網(wǎng)與國(guó)家林業(yè)局政府網(wǎng)聯(lián)合專訪，就“貫徹落實(shí)中央林業(yè)工作會(huì)議精神 積極推進(jìn)集體林權(quán)制度改革”進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)解讀并回答網(wǎng)友提問(wèn)。
[主持人]我們常說(shuō)林業(yè)具有“三地位”，有網(wǎng)友問(wèn)林業(yè)三地位具體是哪三個(gè)地位？在林業(yè)“三地位”的基礎(chǔ)上，這次會(huì)又賦予林業(yè)一個(gè)新的地位，即林業(yè)在應(yīng)對(duì)氣候變化中具有特殊地位，請(qǐng)問(wèn)張局長(zhǎng)如何認(rèn)識(shí)這一新的歷史定位？
[張建龍]2001年溫家寶總理親自組織一百多位專家進(jìn)行研究，提出林業(yè)的“三地位”：“在貫徹可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略中，林業(yè)具有重要地位；在生態(tài)建設(shè)中，林業(yè)具有首要地位；在西部大開(kāi)發(fā)中，林業(yè)具有基礎(chǔ)地位”。后來(lái)在2003年中央9號(hào)文件，即《中共中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于加快林業(yè)發(fā)展的決定》中進(jìn)一步明確。
溫家寶總理在中央林業(yè)工作會(huì)議上作了重要講話，在林業(yè)“三地位”的基礎(chǔ)上，又賦予林業(yè)在應(yīng)對(duì)氣候變化中的特殊地位?；亓加窀笨偫磉M(jìn)一步強(qiáng)調(diào)指出，應(yīng)對(duì)氣候變化，必須把發(fā)展林業(yè)作為戰(zhàn)略選擇。中央把林業(yè)提到這樣的高度，是前所未有的。
全球氣候變化是人類面臨的巨大威脅，是人類必須共同面臨的重大挑戰(zhàn)。應(yīng)對(duì)氣候變化，最有效的途徑是工業(yè)直接減排和森林間接減排。與工業(yè)減排相比，森林固碳投資少、代價(jià)低、綜合效益大，更具經(jīng)濟(jì)可行性和現(xiàn)實(shí)選擇性。森林是陸地最大的儲(chǔ)碳庫(kù)和最經(jīng)濟(jì)的吸碳器，全球陸地生態(tài)系統(tǒng)中約儲(chǔ)存了2.48萬(wàn)億噸碳，其中1.15萬(wàn)億噸碳存在森林生態(tài)系統(tǒng)中。據(jù)專家研究，從上世紀(jì)80年代到現(xiàn)在，工業(yè)排放的二氧化碳由森林生態(tài)系統(tǒng)吸收的達(dá)到24-36%，這就足以看出來(lái)，林業(yè)在間接減排上的作用是無(wú)可比擬的，所以我覺(jué)得這次溫總理加的這個(gè)新的地位，確實(shí)是有很重要的意義。
《京都議定書(shū)》把發(fā)展林業(yè)列為應(yīng)對(duì)氣候變化、固碳減排的重要途徑。2007年9月，胡錦濤主席在APEC會(huì)議上提出了建立“亞太森林恢復(fù)和可持續(xù)經(jīng)營(yíng)網(wǎng)絡(luò)”的重要倡議，被國(guó)際社會(huì)譽(yù)為應(yīng)對(duì)氣候變化的森林方案，得到了世界各國(guó)的積極響應(yīng)和高度評(píng)價(jià)。2007年12月，在聯(lián)合國(guó)《氣候變化框架公約》第13次締約方大會(huì)上，植樹(shù)造林、加強(qiáng)撫育、減少毀林、控制森林退化被列為巴厘島路線圖的重要內(nèi)容。
[賈治邦]溫家寶總理講林業(yè)在應(yīng)對(duì)氣侯變化中有特殊地位，這確實(shí)加得很好。氣侯變化現(xiàn)在成了國(guó)際上共同關(guān)注的一個(gè)重大問(wèn)題，不僅是一個(gè)經(jīng)濟(jì)問(wèn)題，還是一個(gè)政治問(wèn)題。生態(tài)安全已經(jīng)成為全球人類共同面對(duì)的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，主要的一個(gè)挑戰(zhàn)是氣侯變暖?？諝饫锩娑趸嫉臐舛炔粩嗌?，造成氣侯變暖，威脅著人類生存的空間。二氧化碳的主要來(lái)源是工業(yè)排放，工業(yè)用的石化能源燃料，比如煤炭、石油、天然氣等，使空氣中的二氧化碳濃度越來(lái)越大。所以應(yīng)對(duì)氣侯變暖有兩個(gè)途徑，一是直接節(jié)省石化燃料的使用，也就是減少二氧化碳的排放；二是間接減排，就是森林的碳匯，森林在光合作用下直接吸收二氧化碳。當(dāng)然，將來(lái)技術(shù)上也會(huì)研究如何把二氧化碳收藏起來(lái)埋到地下，而森林可以通過(guò)光合作用直接吸收二氧化碳，把碳固定到木質(zhì)纖維上，這種途徑最經(jīng)濟(jì)、最直接。
我們坐的飛機(jī)來(lái)回飛一年，排放的二氧化碳，通過(guò)種一萬(wàn)多畝林子就可把它全部吸收，所以世界各國(guó)只要談到應(yīng)對(duì)氣侯變暖就會(huì)和森林聯(lián)系起來(lái)?！毒┒甲h定書(shū)》、《巴厘島路線圖》都確定將造林作為吸收二氧化碳應(yīng)對(duì)氣候變化的重要措施。我們國(guó)家也確定到2020年森林面積再增加6萬(wàn)公頃，我覺(jué)得完成這個(gè)任務(wù)，只有通過(guò)林業(yè)改革才能實(shí)現(xiàn)。
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