2008年10月24日15時，安全監(jiān)管總局新聞發(fā)言人、煤礦安監(jiān)局副局長黃毅接受中國政府網(wǎng)專訪，就“遏制重特大事故發(fā)生，促進安全生產形勢好轉”與網(wǎng)友在線交流。
[主持人]有網(wǎng)民還留言：企業(yè)是安全生產的責任主體，剛才您談話中也提到了。然而有一些企業(yè)主體責任還不到位，安全生產意識不強。請問：政府將采取怎樣的措施推動企業(yè)主體責任到位？
[黃毅]企業(yè)是生產經營單位，主要的實踐就是生產經營，所以企業(yè)應該是安全生產的責任主體。因為我們各項安全生產的措施，最終都要落實到企業(yè)，所以企業(yè)不認真履行主體責任，或者說不建立起自我約束的機制，全國的安全生產狀況也不會根本好轉。所以我們要把各項措施，包括一些方針政策、法律法規(guī)都要通過自身的努力最終落實到企業(yè)。
如何推動企業(yè)安全生產主體責任的落實呢？有以下幾點：
第一、要加強對企業(yè)安全生產的監(jiān)督檢查。如果你內部缺乏自覺性的話，我就從外部給你進行推動，通過檢查，督促企業(yè)落實各項安全生產的措施。所以，我們各級安全生產的監(jiān)督管理部門，每年都要對企業(yè)的安全生產工作進行檢查。而且我們也針對企業(yè)安全生產當中的問題，制定了必要的指導意見來引導企業(yè)，不斷地改進安全生產的管理，加強安全生產的基礎工作。比如說，我們針對煤礦（國有大礦、小煤礦），針對化工企業(yè)，針對非煤礦山企業(yè)，針對煙花爆竹企業(yè)都有一些如何加強企業(yè)安全生產基礎工作的指導意見?！ ?/p>
第二、引導企業(yè)建立安全生產的誠信機制。我們要建立黑名單制度，起到警示作用。同時，我們也要引導企業(yè)如何自覺地履行社會責任，向社會作出承諾?，F(xiàn)在我們發(fā)現(xiàn)有些地方開展了企業(yè)向社會承諾或者企業(yè)對政府部門進行承諾，通過這些承諾去履行社會責任，加強安全生產工作。同時，我們還對那些安全生產比較好的企業(yè)，采取一些必要的鼓勵措施，獎懲分明。而且我們還準備通過對企業(yè)安全生產的評估，實行分級管理，這樣對企業(yè)本身也是一個促進，通過多種方式讓企業(yè)建立起安全生產的誠信機制。
第三、我們要制定一些必要的政策，通過政策導向引導企業(yè)加大安全投入。比如說，近兩年我們已經在高危行業(yè)實行了安全生產費用提取政策，在煤礦生產企業(yè)，實行了風險抵押金政策。引導企業(yè)加大投入，完善設施，提高安全保證水平。
第四、通過安全生產的宣傳教育和安全文化建設，推動企業(yè)安全文化的建設。運用文化的力量，來提高從業(yè)人員的安全素質。比如說通過教育培訓和必要活動，普及安全常識，使每個從業(yè)人員都自覺做到不傷害自己，不傷害別人，不被別人所傷害，自覺地履行一些制度，減少一些事故發(fā)生。除此之外，我們還可以通過一些必要的方式，加強與企業(yè)法人代表的經常性聯(lián)系和溝通。比如，通過一些必要的培訓，通過一些必要的檢查，通過開展一些活動使法定代表人能夠履行好安全生產第一責任人的責任。自覺地加強企業(yè)的安全生產管理，自覺保證企業(yè)安全生產的投入，自覺落實法律所賦予企業(yè)的安全生產的責任和義務，健全安全生產的各項制度。如果他們本身的責任都落實了，那么他的企業(yè)的安全生產情況肯定會好轉的。
