海關(guān)總署解讀
《海關(guān)總署關(guān)于規(guī)范來(lái)往粵港澳公路車(chē)輛監(jiān)管的公告》
2007年10月23日，總署對(duì)外公布了《海關(guān)總署關(guān)于規(guī)范來(lái)往粵港澳公路車(chē)輛監(jiān)管的公告》（2007年第55號(hào)，以下簡(jiǎn)稱(chēng)《公告》）現(xiàn)就該《公告》制定和發(fā)布的背景、主要內(nèi)容、應(yīng)當(dāng)注意的問(wèn)題等，解讀如下：
一、 海關(guān)總署制定和發(fā)布《公告》的背景是什么？
近年來(lái)，海關(guān)不斷強(qiáng)化內(nèi)部管理，加大科技應(yīng)用投入，完善監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)，加強(qiáng)部門(mén)間聯(lián)系配合，逐步完善粵港澳兩地牌車(chē)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“兩地牌車(chē)”）監(jiān)管體系，使監(jiān)管力度得到進(jìn)一步加強(qiáng)。但在實(shí)際監(jiān)管中，處理被盜的兩地牌車(chē)仍面臨依據(jù)模糊等問(wèn)題。為進(jìn)一步規(guī)范海關(guān)對(duì)來(lái)往粵港澳公路車(chē)輛的監(jiān)管，明確管理相對(duì)人的權(quán)利和義務(wù)，最近，海關(guān)總署在深入了解和研究的基礎(chǔ)上，根據(jù)《中華人民共和國(guó)海關(guān)法》和《中華人民共和國(guó)海關(guān)關(guān)于來(lái)往香港、澳門(mén)公路貨運(yùn)企業(yè)及其車(chē)輛和駕駛員的管理辦法》（海關(guān)總署令第118號(hào)）等規(guī)定，制定并發(fā)布了該《公告》。
《公告》的發(fā)布，使處理被盜兩地牌車(chē)有了依據(jù)，保證了國(guó)家稅收應(yīng)收盡收，切實(shí)解決了面臨的實(shí)際問(wèn)題。
二、《公告》主要都涉及了哪些內(nèi)容？
（一）《公告》中明確了已在海關(guān)辦理備案手續(xù)的來(lái)往粵港澳公路貨運(yùn)車(chē)輛，屬于海關(guān)監(jiān)管對(duì)象，車(chē)輛應(yīng)符合海關(guān)監(jiān)管要求，車(chē)輛發(fā)生滅失，運(yùn)營(yíng)人應(yīng)履行海關(guān)手續(xù)，承擔(dān)繳納稅款責(zé)任。
（二）《公告》根據(jù)香港籍、澳門(mén)籍來(lái)往粵港澳公路貨運(yùn)車(chē)輛在境外滅失、在境內(nèi)滅失或被法院判決沒(méi)收等不同情況，對(duì)如何辦理海關(guān)相關(guān)手續(xù)以及相應(yīng)責(zé)任進(jìn)行了明確。其中：
1、對(duì)于在境外滅失的香港籍、澳門(mén)籍來(lái)往粵港澳公路貨運(yùn)車(chē)輛，如有合法證明材料證實(shí)有關(guān)車(chē)輛已履行正常手續(xù)出境，并在境外滅失，車(chē)輛運(yùn)營(yíng)人應(yīng)向海關(guān)申請(qǐng)辦理其注銷(xiāo)手續(xù)，無(wú)需補(bǔ)納稅款和提供進(jìn)口許可證件。
2、對(duì)于因不可抗力在境內(nèi)滅失的，車(chē)輛運(yùn)營(yíng)人應(yīng)持當(dāng)?shù)卣鞴懿块T(mén)出具的證明文件，向海關(guān)申請(qǐng)辦理其注銷(xiāo)備案等手續(xù)；對(duì)于被法院判決沒(méi)收，拍賣(mài)款項(xiàng)上繳國(guó)庫(kù)的，車(chē)輛運(yùn)營(yíng)人應(yīng)持相關(guān)證明文件，向海關(guān)申請(qǐng)辦理其注銷(xiāo)備案等手續(xù)；對(duì)于其他在境內(nèi)滅失的，車(chē)輛運(yùn)營(yíng)人應(yīng)向海關(guān)辦理相關(guān)手續(xù)、繳納稅款、提交進(jìn)口許可證件。
違反上述有關(guān)規(guī)定，構(gòu)成走私、違規(guī)行為的，由海關(guān)依法追究責(zé)任。
（三）《公告》中還明確來(lái)往粵港澳公路客運(yùn)車(chē)輛比照本公告辦理，其涉及的法律責(zé)任，根據(jù)《中華人民共和國(guó)海關(guān)法》和《中華人民共和國(guó)海關(guān)行政處罰實(shí)施條例》有關(guān)規(guī)定處理。
三、《公告》的應(yīng)用過(guò)程中有何需要值得注意的問(wèn)題？
1、來(lái)往粵港澳公路貨運(yùn)車(chē)輛運(yùn)營(yíng)人應(yīng)當(dāng)保管好已在海關(guān)辦理備案手續(xù)的車(chē)輛，防止丟失和被盜。
2、上述車(chē)輛一旦滅失或被法院判決沒(méi)收，來(lái)往粵港澳公路貨運(yùn)車(chē)輛運(yùn)營(yíng)人應(yīng)按《公告》規(guī)定，及時(shí)辦理海關(guān)相關(guān)手續(xù)。
文件鏈接：《關(guān)于來(lái)往粵港澳公路貨運(yùn)車(chē)輛的有關(guān)事項(xiàng)公告》（海關(guān)總署公告2007年第55號(hào)）
