《第二次全國土地調(diào)查總體方案》系列解讀之十二
培養(yǎng)高素質(zhì)的土地調(diào)查隊伍
新華社北京7月8日電 土地調(diào)查影響國民經(jīng)濟和社會發(fā)展，涉及每一個土地權利人的土地權益，是一項技術性、政策性要求都很強的工作，對從業(yè)人員的素質(zhì)提出了很高的要求。組建一支合格的、高素質(zhì)的土地調(diào)查隊伍，是第二次全國土地調(diào)查保質(zhì)保量完成的重要前提。
土地調(diào)查不同于一般的社會調(diào)查，土地調(diào)查成果要成為今后國民經(jīng)濟建設和國土資源管理決策的重要依據(jù)，能否獲取真實準確的土地基礎數(shù)據(jù)，對全局工作影響重大。土地調(diào)查的工作性質(zhì)和地位決定了對這一領域的從業(yè)人員必須高標準、嚴要求。
經(jīng)過第一輪土地詳查的鍛煉，我國已擁有一批自己培養(yǎng)的土地調(diào)查專業(yè)技術人員。尤其是近年來，通過開展“國土資源大調(diào)查”項目，掌握了一系列先進的土地調(diào)查技術和經(jīng)驗，摸索并形成了一套比較完整的組織管理模式，行業(yè)內(nèi)部和社會上也形成了具有相當數(shù)量和一定規(guī)模的技術管理和調(diào)查專業(yè)隊伍。但從全國情況看，距離大規(guī)模開展新一輪土地調(diào)查的迫切需求，目前這支隊伍無論從數(shù)量、技術水平、工作能力方面都還有很大的差距。尤其基層工作人員的素質(zhì)還難以適應調(diào)查工作的需要，特別是在新技術的運用上，專業(yè)人員嚴重不足。
第二次土地調(diào)查要順利完成任務，隊伍的培訓至關重要。根據(jù)《第二次全國土地調(diào)查總體方案》的規(guī)定，只有通過資質(zhì)審查的隊伍和經(jīng)過培訓且考試合格的人員，才有資格承擔這次調(diào)查任務。土地調(diào)查是一項嚴肅的工作，在隊伍的資質(zhì)審查和培訓上，必須嚴格把關，這是確保土地調(diào)查質(zhì)量的必要條件。
根據(jù)《總體方案》要求，第二次全國土地調(diào)查中，國家將統(tǒng)一標準、分級開展調(diào)查隊伍的資質(zhì)審查工作。國家負責對省級土地調(diào)查技術人員的業(yè)務培訓。省級土地調(diào)查領導小組辦公室和省級國土資源管理部門負責對市、縣土地調(diào)查人員以及專業(yè)隊伍的業(yè)務培訓，制定培訓方案和培訓計劃，安排培訓課程，按照培訓教材，培訓統(tǒng)一的技術要求、技術方法。
建立土地調(diào)查機構資質(zhì)審批制度和土地調(diào)查人員持證上崗制度，是土地調(diào)查制度的重要組成部分，也是土地調(diào)查專業(yè)技術隊伍的一項長遠的基本建設。業(yè)內(nèi)人士還建議，利用第二次全國土地調(diào)查的機遇，盡快出臺土地調(diào)查人員資格及機構資質(zhì)認定管理的相關制度。這些制度的制訂和實施對于加強土地調(diào)查行業(yè)管理，完善土地調(diào)查監(jiān)督管理機制，健全、充實和穩(wěn)定土地調(diào)查技術隊伍，全面提高土地調(diào)查人員的從業(yè)素質(zhì)和技術水平，將具有重要意義。
