新華社北京6月3日電 （記者 劉詩平）近年來，隨著互聯(lián)網(wǎng)不斷發(fā)展和互聯(lián)網(wǎng)新技術(shù)應(yīng)用，網(wǎng)絡(luò)淫穢色情活動和一些嚴(yán)重危害社會秩序、影響社會穩(wěn)定的有害信息呈增多和蔓延之勢，引起了黨中央、國務(wù)院的高度重視，并組織開展了全國依法打擊網(wǎng)絡(luò)淫穢色情專項(xiàng)行動。銀行業(yè)在打擊網(wǎng)絡(luò)淫穢色情活動方面情況如何？記者3日就此采訪了專項(xiàng)行動協(xié)調(diào)小組的成員單位之一——中國銀監(jiān)會紀(jì)委書記胡懷邦。
切斷淫穢色情網(wǎng)站利用銀行支付結(jié)算平臺開展活動的資金渠道
胡懷邦說，黨中央、國務(wù)院開展全國依法打擊網(wǎng)絡(luò)淫穢色情專項(xiàng)行動，是構(gòu)建和諧社會和維護(hù)經(jīng)濟(jì)秩序的重要舉措。銀監(jiān)會充分認(rèn)識網(wǎng)絡(luò)淫穢色情等違法犯罪活動的極大危害性，積極主動采取有力措施，支持和配合有關(guān)部門打擊互聯(lián)網(wǎng)淫穢色情活動，努力切斷淫穢色情網(wǎng)站利用銀行的支付結(jié)算平臺和工具開展非法經(jīng)營活動的資金渠道。
據(jù)介紹，銀監(jiān)會參加全國依法打擊網(wǎng)絡(luò)淫穢色情專項(xiàng)行動以來，采取了多項(xiàng)有力措施。目前，各銀監(jiān)局采取有效措施防止淫穢色情網(wǎng)站利用銀行的支付結(jié)算平臺開展活動，切斷淫穢網(wǎng)站的收費(fèi)渠道：
一是要求為網(wǎng)站提供支付結(jié)算接口的銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)，必須對網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營商或服務(wù)商進(jìn)行嚴(yán)格審查，簽訂書面協(xié)議，并且網(wǎng)絡(luò)服務(wù)商必須承諾不得利用該網(wǎng)站從事淫穢色情或其他非法活動。
二是積極配合公安等部門調(diào)查可疑網(wǎng)站、可疑銀行卡號和其他可疑的支付結(jié)算活動。
三是認(rèn)真研究構(gòu)建長效機(jī)制，完善支付結(jié)算業(yè)務(wù)管理體系，從源頭上堵住淫穢色情網(wǎng)站利用銀行平臺從事非法經(jīng)營活動的資金渠道。
銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)多種形式參與打擊活動
胡懷邦說，在配合公安等部門打擊網(wǎng)絡(luò)淫穢色情活動方面，各銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)按照銀監(jiān)會的要求，采取了多種形式參與打擊網(wǎng)絡(luò)淫穢色情活動：
一是開展全面的自查。如中國工商銀行對與其有網(wǎng)上支付合作關(guān)系的網(wǎng)站進(jìn)行規(guī)范，除要求每家網(wǎng)站必須具備網(wǎng)上經(jīng)營許可證、域名注冊證和營業(yè)執(zhí)照“三證”外，還要求每一家合作網(wǎng)站在協(xié)議中承諾不得從事淫穢色情活動或其他非法活動，一旦發(fā)現(xiàn)，立即終止合作關(guān)系；中國建設(shè)銀行要求每家分行建立專門的聯(lián)系機(jī)制，指定聯(lián)系人負(fù)責(zé)定期向總行信息中心上報(bào)新建立的網(wǎng)站外部鏈接情況；招商銀行把與其有合作關(guān)系的商戶進(jìn)行分類，統(tǒng)一管理規(guī)范，并建立“大額網(wǎng)上支付預(yù)警系統(tǒng)”。其他商業(yè)銀行也都相繼采取簽訂協(xié)議、回訪、檢查等措施，加大核查力度，努力切斷淫穢色情網(wǎng)站利用銀行結(jié)算的渠道。
二是對公安、電信等網(wǎng)站主管部門通報(bào)的淫穢色情網(wǎng)站非法資金交易信息高度重視，及時(shí)依法配合公安等部門予以查處。
三是結(jié)合業(yè)務(wù)建設(shè)，完善相關(guān)機(jī)制和制度。目前各銀行已將配合有關(guān)部門打擊淫穢色情網(wǎng)站，切斷淫穢色情網(wǎng)站收費(fèi)渠道，納入到商業(yè)銀行風(fēng)險(xiǎn)管理和安全管理體系進(jìn)行全面風(fēng)險(xiǎn)管理。
打擊網(wǎng)絡(luò)淫穢色情活動尚有兩大問題需解決
胡懷邦說，打擊網(wǎng)絡(luò)淫穢色情活動已取得一定成效，但近來網(wǎng)絡(luò)淫穢色情活動又有反彈，網(wǎng)絡(luò)色情網(wǎng)站資金流通的渠道尚未徹底切斷，可疑支付交易和可疑賬戶也未全部得到及時(shí)有效地發(fā)現(xiàn)和清理。
他認(rèn)為，在銀行業(yè)配合打擊網(wǎng)絡(luò)淫穢色情違法犯罪活動的工作中，還存在以下問題需要解決：
一是非法色情產(chǎn)品、服務(wù)的銷售具有很大隱蔽性，且網(wǎng)頁內(nèi)容處于動態(tài)變化之中，商業(yè)銀行無法全部實(shí)現(xiàn)對合作網(wǎng)站經(jīng)營內(nèi)容及時(shí)、有效監(jiān)控。
二是異常非法資金交易的監(jiān)測，銀行只有收款方、付款方和金額等信息，而從事網(wǎng)絡(luò)淫穢色情的交易往往都是小額、頻繁的交易，對于網(wǎng)上銀行業(yè)務(wù)和銀行卡業(yè)務(wù)，僅憑賬務(wù)情況，商業(yè)銀行難以及時(shí)判斷是否從事網(wǎng)絡(luò)淫穢色情而進(jìn)行非法資金交易，往往案發(fā)后經(jīng)公安等執(zhí)法部門定性后才能識別，難以進(jìn)行早期的預(yù)防。
做好三方面工作打擊網(wǎng)絡(luò)淫穢色情活動
針對目前存在的問題，胡懷邦表示，下一步在打擊網(wǎng)絡(luò)淫穢色情活動方面，銀監(jiān)會將認(rèn)真做好以下三方面的工作：
一是嚴(yán)格執(zhí)行公安部等十部委2007年4月聯(lián)合下發(fā)的《依法打擊網(wǎng)絡(luò)淫穢色情專項(xiàng)行動工作方案的通知》要求，進(jìn)一步增強(qiáng)打擊網(wǎng)絡(luò)淫穢色情違法犯罪活動的責(zé)任感、緊迫感和使命感，采取有力措施，充分發(fā)揮職能作用，加強(qiáng)與有關(guān)部門的信息溝通，積極配合公安等部門，把專項(xiàng)行動推向深入。
二是將專項(xiàng)行動與日常監(jiān)管工作密切結(jié)合，繼續(xù)結(jié)合非現(xiàn)場監(jiān)管、現(xiàn)場檢查等工作，不斷完善監(jiān)管措施，督促各銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)進(jìn)一步查找內(nèi)控管理漏洞，完善和健全相關(guān)制度，嚴(yán)格執(zhí)行開戶、結(jié)算等規(guī)定，依法配合公安部門對可疑銀行賬戶的調(diào)查、查處工作，防止網(wǎng)絡(luò)淫穢色情活動利用銀行網(wǎng)絡(luò)支付結(jié)算平臺和工具轉(zhuǎn)移資金。
三是將此次專項(xiàng)行動與監(jiān)督和指導(dǎo)商業(yè)銀行依法經(jīng)營和銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)自律工作結(jié)合起來。進(jìn)一步監(jiān)督銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)依法經(jīng)營，切實(shí)承擔(dān)應(yīng)盡的社會責(zé)任，正確處理經(jīng)濟(jì)效益與社會效益的關(guān)系，防范因參與網(wǎng)絡(luò)淫穢色情活動而引起的法律風(fēng)險(xiǎn)和聲譽(yù)風(fēng)險(xiǎn)。指導(dǎo)中國銀行業(yè)協(xié)會等銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)自律組織，完善治理網(wǎng)絡(luò)淫穢色情有害信息的長效機(jī)制。
柳斌杰:五管齊下凈化網(wǎng)絡(luò)文化環(huán)境 健康網(wǎng)絡(luò)內(nèi)容
資料圖片:新聞出版總署署長、國家版權(quán)局局長柳斌杰
新聞出版總署署長柳斌杰日前在接受記者專訪時(shí)表示，今年以來，全國新聞出版行政部門根據(jù)中央部署，多措并舉，清除網(wǎng)絡(luò)文化垃圾，豐富健康網(wǎng)絡(luò)內(nèi)容，大力營造有利于青少年健康成長的網(wǎng)絡(luò)文化環(huán)境，取得顯著成果。
廣電總局副局長：堅(jiān)決遏制網(wǎng)上蔓延腐朽落后文化
“查處網(wǎng)絡(luò)淫穢色情等有害信息，不僅是廣大群眾的呼聲，更是政府管理部門的責(zé)任和義務(wù)。”廣電總局副局長田進(jìn)近日在接受記者專訪時(shí)表示，“要堅(jiān)決遏制腐朽落后文化在網(wǎng)上蔓延，促進(jìn)網(wǎng)絡(luò)視聽內(nèi)容健康有序發(fā)展，更好地滿足人民群眾日益增長的精神文化需求?！?/p>
通過互聯(lián)網(wǎng)下載或在線觀看視聽節(jié)目，已經(jīng)成為當(dāng)前公眾新的、普遍的娛樂方式，成為上網(wǎng)用戶使用最多的服務(wù)之一，但與此同時(shí)，境內(nèi)部分網(wǎng)站為了迎合少數(shù)網(wǎng)民的不良需求，在網(wǎng)絡(luò)視聽節(jié)目中播放、轉(zhuǎn)播、鏈接含有色情、暴力內(nèi)容的節(jié)目，污染了社會環(huán)境，毒害了受眾，特別是影響青少年的身心健康，也給網(wǎng)絡(luò)視聽業(yè)務(wù)的持續(xù)發(fā)展蒙上了陰影。
信息產(chǎn)業(yè)部副部長談建立打擊網(wǎng)絡(luò)色情長效機(jī)制
目前我國有1.44億上網(wǎng)用戶，互聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展對促進(jìn)中國經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展以及提高老百姓的生活質(zhì)量發(fā)揮了積極作用。但同時(shí)，一些不法的內(nèi)容供應(yīng)商唯利是圖，在網(wǎng)上散布了很多淫穢色情的不良信息，嚴(yán)重?cái)_亂社會風(fēng)氣，毒害了青少年的健康成長。
信息產(chǎn)業(yè)部副部長、黨組副書記奚國華在接受記者《光明日報(bào)》記者采訪時(shí)表示，近幾年來，作為行業(yè)主管，信息產(chǎn)業(yè)部在打擊網(wǎng)絡(luò)淫穢色情有害信息方面已經(jīng)做了很多工作。去年推出的“陽光綠色網(wǎng)絡(luò)工程”，主要目的是造就一個(gè)良好、凈化的網(wǎng)絡(luò)環(huán)境。同時(shí)，配合年檢，加強(qiáng)了基礎(chǔ)管理，開展互聯(lián)網(wǎng)接入專項(xiàng)清理活動，2006年，協(xié)助相關(guān)管理部門依法關(guān)閉網(wǎng)站、刪除網(wǎng)頁的數(shù)量約2000件；去年下半年以來，依法清理了130家無證經(jīng)營接入服務(wù)的單位；加強(qiáng)了對經(jīng)營者日常監(jiān)管，年檢注銷有問題網(wǎng)站2000-3000家，今年僅北京、上海、廣東三省就已注銷1030家；本次專項(xiàng)行動開展以來，協(xié)助相關(guān)管理部門依法關(guān)閉非法網(wǎng)站900余個(gè)；加強(qiáng)行業(yè)自律和社會監(jiān)督，不斷完善互聯(lián)網(wǎng)法律法規(guī)；加強(qiáng)互聯(lián)網(wǎng)基礎(chǔ)性管理工作，目前已建立網(wǎng)站備案數(shù)據(jù)庫，開展日常備案工作，到2007年5月8日，已經(jīng)申報(bào)備案主體約164萬。
各級文化管理和"掃黃打非"部門大力打擊網(wǎng)絡(luò)色情
４月１２日全國依法打擊網(wǎng)絡(luò)淫穢色情專項(xiàng)行動電視電話會議后，各級文化管理部門和“掃黃打非”部門相繼行動起來，開始對網(wǎng)絡(luò)淫穢色情進(jìn)行嚴(yán)厲打擊。
據(jù)全國掃黃辦介紹，今年頭兩個(gè)月，１７個(gè)省區(qū)市的“掃黃打非”工作部門過濾網(wǎng)上有害信息近億條，封堵網(wǎng)上淫穢色情信息２３００余條，封堵禁止色情游戲站點(diǎn)近萬次，封堵淫穢色情內(nèi)容的電子書刊４０余部，查處非法網(wǎng)站１６０余家，查封黑網(wǎng)吧、接納未成年人網(wǎng)吧３８家，處罰網(wǎng)吧１００余家。同時(shí)，全國“掃黃打非”工作小組辦公室２４小時(shí)值班電話，平均每天接到群眾舉報(bào)的網(wǎng)上淫穢色情信息５至７條，都及時(shí)轉(zhuǎn)送中央有關(guān)部門處理。
