中央黨?！爸袊鐣蝿莘治雠c預(yù)測”課題組最新調(diào)查指出，“社會治安”首次成為領(lǐng)導(dǎo)干部眼中最嚴(yán)重的社會問題。調(diào)查說，領(lǐng)導(dǎo)干部認(rèn)為２００６年我國社會發(fā)展中存在的最嚴(yán)重問題依次是：社會治安(３６．６％)，居民收入差距(２３．２％)，腐敗(８．０％)。
中央黨?！爸袊鐣蝿莘治雠c預(yù)測”課題組對黨政領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)員問卷調(diào)查已進(jìn)行了８年之久。從調(diào)查資料來看，“收入差距”一直被認(rèn)為是社會發(fā)展中最嚴(yán)重的問題，直到近年，“腐敗”、“失業(yè)”、“社會治安”的位次才開始逐年上升。
這是不是就意味著“居民收入差距”、“腐敗”、“失業(yè)”、“地區(qū)發(fā)展差距”等問題就不嚴(yán)重了呢？恐怕并不是。表面上，“社會治安”是個社會管理問題，實(shí)際上，它是“居民收入差距”、“腐敗”等問題的綜合反映。
這一點(diǎn)不難理解，許多城市，尤其是東部沿海經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)的城市，在進(jìn)行城市社會治安狀況分析時，都不約而同得出一個結(jié)論：城市治安管理難度及犯罪率的上升，和外來人口的急劇增長有很大關(guān)系，而這些外來人口大多數(shù)來自貧困地區(qū)。
從這一角度看，“社會治安”成為官員眼中的最嚴(yán)重問題也有一種警醒作用。對安全生活的渴望，將促使人們以更大的智慧和力量，尋求“收入差距”、“腐敗”等社會問題的解決之道。
但是，有的時候，現(xiàn)實(shí)并非都如我們所想象的那樣完美。人們擔(dān)心的是，由于“社會治安”問題日益被關(guān)注，這一問題可能會被孤立起來，當(dāng)成一個單純的城市管理目標(biāo)來實(shí)現(xiàn)。這或許會成為一些地方的現(xiàn)實(shí)選擇。在這樣的理念之下，城市針對“社會治安”問題的措施又往往只落實(shí)在一個“禁”字上，最普遍的就是設(shè)立城市“準(zhǔn)入制”。
前不久，廣州市社科院有調(diào)查說，近年來，廣州市每年抓獲的犯罪嫌疑人中有近８０％是外來人員。該市建委及城管部門因此表示，要在個別行業(yè)研究抬高進(jìn)入廣州生活人員的門檻。在一些城市，則是不斷擴(kuò)大城管隊伍，以人盯人的方式，將“社會不穩(wěn)定因素”趕到城市邊緣。而有的人甚至提出要恢復(fù)“收容遣送”制度。
“禁”真的能給我們帶來安全和諧的社會環(huán)境嗎？其實(shí)不然。就拿城管來說，盲目的、一味的“禁”與“阻”不僅不能使城市更趨安全，相反，所帶來的被管理者與管理者之間的相互對立，很容易成為產(chǎn)生沖突的根由之一。
即使多種“禁”令治理之下，城市減少了所謂“低素質(zhì)”的外來人口，這種“安全”又是否是我們所追求的真正意義上的社會安全？當(dāng)社會貧富差距拉大，在流動人口不斷增長的情況下，城市是否能夠以抬高所謂的“門檻”來獨(dú)善其身？
解決“社會治安”問題，似應(yīng)當(dāng)更關(guān)注“社會治安”問題產(chǎn)生的根源，更應(yīng)當(dāng)綜合治理。因?yàn)?，解決“社會治安”問題，更多的功夫恰在“治”外。(郝洪)
