重視農業(yè)、農村、農民問題是我們黨的一貫戰(zhàn)略思想，“三農”問題始終是關系黨和人民事業(yè)發(fā)展的全局性和根本性問題，農業(yè)豐則基礎強，農民富則國家盛，農村穩(wěn)則社會安。
應該看到，近年來，各地區(qū)各部門認真落實中央部署，切實加強“三農”工作，按照統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的要求，采取了一系列支農惠農的重大政策，農業(yè)和農村發(fā)展出現(xiàn)了積極變化，迎來了新的發(fā)展機遇。糧食連續(xù)幾年較大幅度增產，農業(yè)結構調整向縱深推進，農民收入較快增長，農村稅費改革取得重大成果，社會事業(yè)進一步發(fā)展。國家統(tǒng)計局有關監(jiān)測和評價報告顯示，在農村經濟發(fā)展方面，2005年全面建設小康實現(xiàn)程度為20.8%，比上年提升8.7個百分點；在農村社會發(fā)展方面，全面建設小康實現(xiàn)程度為33.9%，比上年提升0.8個百分點；在農民生活質量方面，全面建設小康實現(xiàn)程度為38.5%，比上年提升9.8個百分點。農業(yè)和農村發(fā)展的好形勢，對保持國民經濟平穩(wěn)較快增長和社會穩(wěn)定，發(fā)揮了重要的支撐作用。
但是，我們必須清醒地看到，目前制約農業(yè)和農村發(fā)展的深層次矛盾尚未消除，農業(yè)和農村發(fā)展仍然處在艱難的爬坡階段，農業(yè)基礎設施脆弱的問題依然突出，促進農民持續(xù)穩(wěn)定增收的長效機制尚未形成，農村經濟社會發(fā)展滯后的局面也還沒有從根本上改變，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的體制機制沒有完全建立起來。因此，我們要從全面建設小康社會、開創(chuàng)中國特色社會主義事業(yè)新局面的戰(zhàn)略高度，深刻認識建設社會主義新農村的重大意義，切實把建設社會主義新農村的各項任務落到實處。
扎實推進社會主義新農村建設，必須大力發(fā)展現(xiàn)代農業(yè)，強化社會主義新農村建設的產業(yè)支撐。當前和今后一個時期，在推進現(xiàn)代農業(yè)建設方面，要切實抓好以下幾項工作：
第一，大力提高農業(yè)科技創(chuàng)新和轉化能力。深化農業(yè)科研體制改革，加快建設國家創(chuàng)新基地和區(qū)域性農業(yè)科研中心，在機構設置、人員聘任和投資建設等方面實行新的運行機制。改善農業(yè)技術創(chuàng)新的投資環(huán)境，發(fā)展農業(yè)科技創(chuàng)新風險投資。加強農業(yè)高技術研究，繼續(xù)實施現(xiàn)代農業(yè)高技術產業(yè)化項目，盡快取得一批具有自主知識產權的重大農業(yè)科技成果。針對農業(yè)生產的迫切需要，加快農作物和畜禽良種繁育、動植物疫病防控、節(jié)約資源和防治污染技術的研發(fā)、推廣。加快農業(yè)技術推廣體系改革和建設，積極探索對公益性職能與經營性服務實行分類管理的辦法，完善農技推廣的社會化服務機制。深入實施農業(yè)科技入戶工程，擴大重大農業(yè)技術推廣項目專項補貼規(guī)模。鼓勵各類農科教機構和社會力量參與多元化的農技推廣服務。加強氣象為農業(yè)服務，保障農業(yè)生產和農民生命財產安全。大力推進農業(yè)機械化，提高重要農時、重點作物、關鍵生產環(huán)節(jié)和糧食主產區(qū)的機械化作業(yè)水平。
第二，加強農村現(xiàn)代流通體系建設。積極推進農產品批發(fā)市場升級改造，促進入市農產品質量等級化、包裝規(guī)格化。鼓勵商貿企業(yè)、郵政系統(tǒng)和其他各類投資主體通過新建、兼并、聯(lián)合、加盟等方式，在農村發(fā)展現(xiàn)代流通業(yè)。積極發(fā)展農產品、農業(yè)生產資料和消費品連鎖經營，建立以集中采購、統(tǒng)一配送為核心的新型營銷體系，改善農村市場環(huán)境。加快農業(yè)標準化工作，健全檢驗檢測體系，強化農業(yè)生產資料和飼料質量管理，進一步提高農產品質量安全水平。供銷合作社要創(chuàng)新服務方式，廣泛開展聯(lián)合、合作經營，加快現(xiàn)代經營網(wǎng)絡建設，為農產品流通和農民生產生活資料供應提供服務。
第三，穩(wěn)定發(fā)展糧食生產。必須堅持立足國內實現(xiàn)糧食基本自給的方針，穩(wěn)定發(fā)展糧食生產，持續(xù)增加種糧收益，不斷提高生產能力，適度利用國際市場，積極保持供求平衡。堅決落實最嚴格的耕地保護制度，切實保護基本農田，保護農民的土地承包經營權。繼續(xù)實施優(yōu)質糧食產業(yè)工程和糧食豐產科技工程，加快建設大型商品糧生產基地和糧食產業(yè)帶，穩(wěn)定糧食播種面積，不斷提高糧食單產、品質和生產效益。堅持和完善重點糧食品種最低收購價政策，保持合理的糧價水平，加強農業(yè)生產資料價格調控，保護種糧農民利益。
第四，積極推進農業(yè)結構調整。加快建設優(yōu)勢農產品產業(yè)帶，積極發(fā)展特色農業(yè)、綠色食品和生態(tài)農業(yè)，保護農產品知名品牌，培育壯大主導產業(yè)。大力發(fā)展畜牧業(yè)，擴大畜禽良種補貼規(guī)模，推廣健康養(yǎng)殖方式，安排專項投入支持標準化畜禽養(yǎng)殖小區(qū)建設試點。擴大優(yōu)質水產品養(yǎng)殖，發(fā)展遠洋漁業(yè)，保護漁業(yè)資源。提高農產品國際競爭力，擴大園藝、畜牧、水產等優(yōu)勢農產品出口，加強農產品對外貿易磋商，提高我國農業(yè)應對國際貿易爭端的能力。
第五，發(fā)展農業(yè)產業(yè)化經營。著力培育一批競爭力、帶動力強的龍頭企業(yè)和企業(yè)集群示范基地，推廣龍頭企業(yè)、合作組織與農戶有機結合的組織形式，讓農民從產業(yè)化經營中得到更多的實惠。發(fā)展大宗農產品期貨市場和訂單農業(yè)。通過創(chuàng)新信貸擔保手段和擔保辦法，切實解決龍頭企業(yè)收購農產品資金不足的問題。開展農產品精深加工增值稅改革試點。積極引導和支持農民發(fā)展各類專業(yè)合作經濟組織，加快立法進程，加大扶持力度，建立有利于農民合作經濟組織發(fā)展的信貸、財稅和登記等制度。
第六，加快發(fā)展循環(huán)農業(yè)。大力開發(fā)節(jié)約資源和保護環(huán)境的農業(yè)技術，重點推廣廢棄物綜合利用技術、相關產業(yè)鏈接技術和可再生能源開發(fā)利用技術。制定相應的財稅鼓勵政策，組織實施生物質工程，推廣秸稈氣化、固化成型、發(fā)電、養(yǎng)畜等技術，開發(fā)生物質能源和生物基材料，培育生物質產業(yè)。積極發(fā)展節(jié)地、節(jié)水、節(jié)肥、節(jié)藥、節(jié)種的節(jié)約型農業(yè)，鼓勵生產和使用節(jié)電、節(jié)油農業(yè)機械和農產品加工設備，努力提高農業(yè)投入品的利用效率。(黃正興)
