如何認識宏觀經(jīng)濟穩(wěn)定的經(jīng)濟學和經(jīng)濟政策含義？我把宏觀經(jīng)濟穩(wěn)定界定為全國性公共產(chǎn)品，它就像清潔空氣一樣，沒有這個公共產(chǎn)品各地區(qū)都不受益，而提供這個全國性公共產(chǎn)品的只能是中央政府。因此，十多年前，我就主張宏觀調(diào)控決策權(quán)只屬于中央政府，各地方政府都不是宏觀調(diào)控者，而應該是宏觀調(diào)控政策的執(zhí)行者。這是世界各國的普遍制度和做法。因為保持宏觀經(jīng)濟穩(wěn)定，對所有的地區(qū)都有好處。我們也注意到，當全國經(jīng)濟波動時，各地區(qū)經(jīng)濟也隨之波動，甚至有的波動幅度要高于全國的經(jīng)濟波動幅度。因此，從這個角度來看，就是中央提出宏觀經(jīng)濟穩(wěn)定的決策，可能暫時會對一些地方利益產(chǎn)生一些影響。但是從中期長期來看，宏觀經(jīng)濟穩(wěn)定，各地區(qū)都受益，否則各地區(qū)最終都受損。
在１９９７年亞洲金融危機以后，中國成為世界第四經(jīng)濟大國和世界第三大貿(mào)易國，馬上又將成為世界上第一大外匯儲備國。因此中國的宏觀經(jīng)濟穩(wěn)定，已經(jīng)不簡單的是全國性公共產(chǎn)品，甚至變成地區(qū)性和全球性公共產(chǎn)品。１９９５年，我國周邊經(jīng)濟體共有２４個，我國成為其第一、二、三大貿(mào)易伙伴的有１１個；２００５年上升至２０個，其中作為第一大貿(mào)易伙伴的有１０個。當中國宏觀經(jīng)濟不穩(wěn)定的時候，不只是我們關(guān)心和憂慮，周邊２４個經(jīng)濟體也關(guān)注和憂慮，全世界也關(guān)注和憂慮。中國是一個負責任的世界大國。因此，中國經(jīng)濟增長不要說大起大落，就是小起小落，都會對周邊經(jīng)濟體和全世界產(chǎn)生巨大的影響。我們不僅要有中國的大局，還要有世界的大局。中國保持宏觀經(jīng)濟穩(wěn)定不僅對本國至關(guān)重要，對周邊經(jīng)濟體和全世界也至關(guān)重要。
客觀地說，過去１０年中國基本保持了宏觀經(jīng)濟穩(wěn)定，既避免了經(jīng)濟大起，也避免了經(jīng)濟大落，還保持了低通脹。這也是宏觀經(jīng)濟穩(wěn)定的重要標志。
對于地方而言，不是要追求經(jīng)濟增長數(shù)量，而是要追求經(jīng)濟增長質(zhì)量。有的地區(qū)投資增長高達５０％，但是經(jīng)濟增長率只有１６％。這樣的高增長越高，質(zhì)量越低，成本就越高。所以，從地方切身的利益來看，反而是高成本者、高代價者。各地配合中央政府，保持宏觀經(jīng)濟穩(wěn)定，實現(xiàn)經(jīng)濟增長模式轉(zhuǎn)變，提高經(jīng)濟增長質(zhì)量，這不只是中央的要求，也是地方切身利益的要求，特別是當?shù)厝嗣竦囊蟆?/p>
在中國保持宏觀經(jīng)濟穩(wěn)定的確比較復雜。因為中國是五級政府，即中央、省市、地級市、縣和鄉(xiāng)鎮(zhèn)，保持宏觀經(jīng)濟穩(wěn)定難度相當大。即便省級政府執(zhí)行中央決策，地級市還不一定。全國３１個省區(qū)市（不包括港澳地區(qū)）、３３３個地級政府、２８６２個縣級政府、４．１６萬多個鎮(zhèn)級政府，也決定了宏觀調(diào)控只有一家，那就是中央政府，只有中央政府能為所有的地區(qū)提供良好的宏觀經(jīng)濟環(huán)境。如果每一個地區(qū)都想宏觀調(diào)控，最后的結(jié)果會導致牧場悖論，就會導致全國無法提供這個公共產(chǎn)品乃至全球性公共產(chǎn)品。從這個角度來看，首先，我們應采取說服政策，取得全國政治共識，共同保持宏觀經(jīng)濟穩(wěn)定；其次，獎勵那些做得好的地方政府，激勵他們；還要按照規(guī)律辦事，哪些地區(qū)違反中央宏觀調(diào)控，就應該建立制度予以懲罰。（清華大學國情研究中心主任、教授 胡鞍鋼）
