在全面建設(shè)小康社會、實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的歷史進程中，繁榮和發(fā)展社會主義先進文化具有全局性戰(zhàn)略性的地位和作用。近年來，廣東省大力發(fā)展文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)，不斷完善文化產(chǎn)業(yè)政策，積極開拓國際文化市場，取得了明顯的經(jīng)濟和社會效益。
文化產(chǎn)業(yè)不斷發(fā)展壯大
經(jīng)過20多年的努力，廣東文化產(chǎn)業(yè)獲得長足發(fā)展，產(chǎn)業(yè)規(guī)模、總量大幅提升，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級，涌現(xiàn)出一批面向市場、創(chuàng)新發(fā)展、頗具經(jīng)濟實力和社會影響的文化企業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)集團，文化產(chǎn)業(yè)已經(jīng)成為廣東經(jīng)濟社會發(fā)展的一支生力軍。
一、文化產(chǎn)業(yè)已發(fā)展成為廣東的一個重要產(chǎn)業(yè)門類和新的經(jīng)濟增長點。改革開放以來，特別是近年廣東省委、省政府提出要建設(shè)“文化大省”、大力發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)以來，廣東文化產(chǎn)業(yè)進入發(fā)展的快車道。從2001年至2004年的統(tǒng)計數(shù)據(jù)看，廣東文化產(chǎn)業(yè)占GDP的比重呈逐年上升的趨勢，文化產(chǎn)業(yè)對全省經(jīng)濟增長的貢獻率大幅提升，已經(jīng)成為帶動、活躍廣東經(jīng)濟高速增長的重要因素之一。在文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大的同時，廣東文化消費也得到很大提升，城鎮(zhèn)居民的人均文化娛樂消費從2002年的1386元躍升至2004年的1939.43元。
二、形成了比較齊全的產(chǎn)業(yè)門類。經(jīng)過多年的培育和發(fā)展，廣東文化產(chǎn)業(yè)從小到大、從弱變強，領(lǐng)域不斷得到拓展，形成了文化服務(wù)業(yè)、文化產(chǎn)品批發(fā)零售業(yè)和文化產(chǎn)品制造業(yè)3大產(chǎn)業(yè)門類。
三、產(chǎn)業(yè)和行業(yè)集中度較高。從產(chǎn)業(yè)層次看，一方面，占據(jù)文化產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值的主體是文化產(chǎn)品及服務(wù)的制造和銷售的外圍層環(huán)節(jié)。2004年廣東文化產(chǎn)業(yè)中文化產(chǎn)品制造業(yè)增加值801.37億元，文化產(chǎn)品批發(fā)零售業(yè)增加值177.32億元，文化服務(wù)業(yè)增加值226.74億元，占當年GDP的比重分別為4.4%、1.0%、1.2% ，對GDP增長的貢獻率分別為5.6%、0.5%、1.6%，拉動GDP增長分別為0.8%、0.1%、0.2%。數(shù)據(jù)表明，對文化產(chǎn)業(yè)起重要支撐作用的主要集中在文化產(chǎn)品的制造和銷售環(huán)節(jié)。另一方面，集團發(fā)展、特色發(fā)展、領(lǐng)先發(fā)展和規(guī)模發(fā)展的產(chǎn)業(yè)主要集中在核心層和外圍層。
由于經(jīng)濟基礎(chǔ)等因素的影響，廣東文化產(chǎn)業(yè)的分布呈現(xiàn)出鮮明的地域特征。從量上看，珠江三角洲的文化產(chǎn)業(yè)量占67.1%，東西兩翼占23.8%，山區(qū)占9.1%。從特色發(fā)展看，東西兩翼和北部山區(qū)，依托豐富的自然景觀和人文景觀發(fā)展文化、休閑娛樂服務(wù)業(yè)帶動其他各業(yè)的發(fā)展，逐步呈現(xiàn)出各自發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)的特色和優(yōu)勢。
四、民營文化企業(yè)成為文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的一支生力軍。隨著廣東文化產(chǎn)業(yè)向民間資本開放的步伐進一步加快，非公資本依法進入文化產(chǎn)業(yè)漸成規(guī)模。近年來，廣東民營文化企業(yè)的單位數(shù)比重、投資比重、從業(yè)人員比重、營業(yè)收入所占比重等均有大幅提升。據(jù)初步統(tǒng)計，2003年全省共有民營文化企業(yè)17869個、從業(yè)人員24.72 萬人、營業(yè)收入5173260萬元、實收資本2123516.7萬元、資產(chǎn)總額4440720.4萬元，主要涉及影視、印刷、演藝娛樂、藝術(shù)品經(jīng)營、旅游、廣告、會展等10余個行業(yè)。
五、文化產(chǎn)品及服務(wù)進出口進一步擴大。2004年，廣東文化產(chǎn)品及服務(wù)的進出口繼續(xù)呈現(xiàn)穩(wěn)步增長和擴大發(fā)展的態(tài)勢。這一年全省海關(guān)文化類產(chǎn)品進出口總額435.38億美元，比上年增加78.71億美元，增長22.0%。其中相關(guān)文化類產(chǎn)品出口達361.02億美元，進口為74.86億美元，比上年增長23.7%。同時，涌現(xiàn)了一批進出口貿(mào)易活躍的產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域和優(yōu)勢項目。
六、文化市場健康有序繁榮發(fā)展。2004年，廣東有文化市場經(jīng)營單位18040個，從業(yè)人員167751萬人，固定資產(chǎn)原值75.7億元，年實現(xiàn)利潤5.8億元，新創(chuàng)增加值21.8億元，其中文化服務(wù)業(yè)增加值達226.74億元，比上年增長20.1%，增速高于文化產(chǎn)品制造業(yè)和文化產(chǎn)品貿(mào)易業(yè)1.5個和13.5個百分點。
公平競爭的市場秩序，是文化產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展的重要保證。近幾年，廣東文化市場的規(guī)范管理創(chuàng)新取得成效，形成社會管理文化市場的聯(lián)動體系，形成齊抓共管的格局。比如，經(jīng)過多年的調(diào)研、起草和論證，于2005年3月1日起正式實施的《廣東省文化設(shè)施條例》，填補了自1999年《廣東省營業(yè)性游戲機室管理規(guī)定》和《廣東省營業(yè)性歌舞娛樂場所管理規(guī)定》廢止后5年來廣東省省級地方性文化法規(guī)的空白，使廣東文化市場的政策和法規(guī)進一步建立健全。
面臨的有利條件及挑戰(zhàn)
當前，廣東文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展面臨著難得的有利條件。黨中央提出要加快發(fā)展文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)。這為廣東進一步推動文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展指明了方向。
從文化產(chǎn)業(yè)本身來說，文化產(chǎn)業(yè)已日益成為帶動和活躍廣東經(jīng)濟高速增長的重要因素。2003年全省文化及相關(guān)產(chǎn)業(yè)所創(chuàng)造的增加值為954.56億元，占GDP比重為7%；文化及相關(guān)產(chǎn)業(yè)對GDP增長的貢獻率為7.8%，拉動GDP增長1.1個百分點。2004年，廣東文化及相關(guān)產(chǎn)業(yè)所創(chuàng)造的增加值為1205.43億元，占全省GDP的比重為6.6%，增加值和從業(yè)人員占全國的比重分別超過20%和10%。數(shù)據(jù)表明，廣東文化及相關(guān)產(chǎn)業(yè)的經(jīng)濟總量已超過“交通運輸和倉儲業(yè)”以及“社會服務(wù)業(yè)”，文化及相關(guān)產(chǎn)業(yè)對GDP增長的貢獻率不斷提升。而且，在廣東，加快建設(shè)文化大省的濃厚氛圍已經(jīng)形成，推進文化體制改革和文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的整體綜合環(huán)境日益成熟。
不僅如此，廣東已經(jīng)具備大力發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)所需要的良好的經(jīng)濟增長條件和深厚的社會資源。一是經(jīng)濟的高速增長為文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供了雄厚的物質(zhì)支撐。據(jù)統(tǒng)計，2005年廣東GDP達21701.28億元，比上年增長12.5%。與此同時，城鄉(xiāng)居民收入和消費保持持續(xù)增長勢頭。2005年，全省城鎮(zhèn)居民人均可支配收入為14769.9元。農(nóng)村居民人均純收入為4690.5元，比2000年增長28.3%。全省城鄉(xiāng)居民儲蓄存款突破2萬億元大關(guān)，達到20267.76億元。2005年，廣東實現(xiàn)社會消費品零售總額達7882.64億元，比上年增長15.0%。2004年廣東人均消費性支出10694.79元，增長11.0%，扣除物價因素實際增長8.2%，消費金額首次突破萬元大關(guān)。經(jīng)濟的高速增長，居民收入水平的不斷提高，使文化消費持續(xù)攀升，為文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展創(chuàng)造了雄厚經(jīng)濟基礎(chǔ)和廣闊的市場空間。二是雄厚的科技綜合實力和豐富的歷史人文資源為大力發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)提供了良好的綜合條件。近年來，隨著廣東科技綜合實力和創(chuàng)新能力的明顯增強，文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展規(guī)模和增加值、文化設(shè)施的建設(shè)水平不斷提升。廣東豐富的歷史人文資源，也使文化大省建設(shè)具有對傳統(tǒng)文化資源利用上的廣闊空間。
但也要看到，當前廣東文化產(chǎn)業(yè)仍處于行業(yè)升級轉(zhuǎn)型、規(guī)模加速擴張、素質(zhì)急需提升的發(fā)展關(guān)鍵期。雖然已具備一定的先發(fā)優(yōu)勢，但也存在不少亟待解決的問題和矛盾。
一是文化產(chǎn)業(yè)的自主創(chuàng)新能力較弱，吸納和應(yīng)用高新技術(shù)的能力不強。目前廣東文化產(chǎn)業(yè)尚未形成引進、消化、吸收、創(chuàng)新的產(chǎn)業(yè)鏈體系，產(chǎn)業(yè)在自主創(chuàng)新方面仍顯不足，真正具有核心版權(quán)和自主創(chuàng)新的文化產(chǎn)品和服務(wù)還比較缺乏。與此同時，文化產(chǎn)業(yè)吸納和應(yīng)用高新技術(shù)、新信息的能力也比較薄弱，直接導(dǎo)致難以最終形成擁有獨立知識產(chǎn)權(quán)、具有強競爭力的高端產(chǎn)業(yè)。
二是文化產(chǎn)業(yè)內(nèi)部發(fā)展不均衡、集約化程度低。2004年廣東文化產(chǎn)業(yè)的規(guī)?？偭恳丫尤珖傲校a(chǎn)業(yè)內(nèi)部的發(fā)展卻并不均衡，文化產(chǎn)品制造業(yè)占據(jù)明顯的主導(dǎo)地位，而對文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展層次和整體素質(zhì)起決定性作用的文化服務(wù)業(yè)，總體來看發(fā)展仍然相對滯后，占GDP比重僅為1.2%。另外，文化產(chǎn)業(yè)經(jīng)營單位眾多、產(chǎn)業(yè)規(guī)模普遍偏小、經(jīng)濟效益和社會效益較低等問題也比較突出。
三是文化產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)力在區(qū)域發(fā)展上不平衡。廣東文化產(chǎn)業(yè)主要集中在珠三角地區(qū)，山區(qū)、東西兩翼的文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展相對落后。統(tǒng)計表明，占全省人口40.7%的山區(qū)只擁有全部文化產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員的7.5%、固定資產(chǎn)原值的2.5%、營業(yè)收入的1.6%。
著力增強文化產(chǎn)業(yè)競爭力
大力發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)，增強文化產(chǎn)業(yè)整體實力和競爭力，推動經(jīng)濟社會又快又好發(fā)展，必須堅持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，牢牢把握社會主義先進文化的前進方向，深化文化體制改革，繁榮文化事業(yè)，壯大文化產(chǎn)業(yè)，滿足人民群眾日益增長的精神文化需求。
一、全面整合文化資源，提高產(chǎn)業(yè)的自主創(chuàng)新能力。
目前，廣東的經(jīng)濟發(fā)展正處在一個重要的關(guān)口。以科技進步和科技創(chuàng)新促進產(chǎn)業(yè)升級，提高產(chǎn)業(yè)的自主創(chuàng)新能力，已成了廣東新一輪發(fā)展的迫切需要。增強廣東文化產(chǎn)業(yè)競爭力，要充分利用現(xiàn)有高新技術(shù)提高文化產(chǎn)業(yè)的自主創(chuàng)新能力，引導(dǎo)高新技術(shù)進入文化產(chǎn)業(yè)，提高文化產(chǎn)品生產(chǎn)和文化服務(wù)手段的科技含量。在數(shù)字化裝備、網(wǎng)絡(luò)化系統(tǒng)、多媒體技術(shù)等領(lǐng)域，要與科研機構(gòu)協(xié)同攻關(guān)，發(fā)揮科技人才技術(shù)作用，挖掘現(xiàn)有文化產(chǎn)業(yè)的潛力，力爭在傳統(tǒng)文化產(chǎn)品方面不斷推陳出新，進一步生產(chǎn)大量的、能夠充分滿足現(xiàn)代人精神需求的現(xiàn)代文化產(chǎn)品。同時，要著力形成文化產(chǎn)業(yè)規(guī)模效應(yīng)。目前文化產(chǎn)業(yè)競爭力不強，一個重要原因就是產(chǎn)業(yè)集中度不夠，實力強的文化產(chǎn)業(yè)集團還比較少，豐富的文化資源尚未得到有效的開發(fā)利用，無法形成強有力的文化品牌競爭優(yōu)勢。因此，要根據(jù)區(qū)域經(jīng)濟特點和文化資源的集中程度以及產(chǎn)業(yè)鏈的關(guān)聯(lián)效應(yīng)，充分利用國際國內(nèi)兩個市場，優(yōu)化資源配置，拓展發(fā)展空間，改善投資環(huán)境，形成一批具有國際競爭力的文化企業(yè)和文化品牌。
二、加快文化產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)，合理規(guī)劃文化產(chǎn)業(yè)布局。
1、搞好文化產(chǎn)業(yè)區(qū)域布局，發(fā)展各地優(yōu)勢文化產(chǎn)業(yè)項目。在文化產(chǎn)業(yè)相對發(fā)達的地區(qū)，重點發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)群、產(chǎn)業(yè)帶，發(fā)展具有國際競爭力的文化企業(yè)集團；在文化產(chǎn)業(yè)相對薄弱的地區(qū)，要集合力量嫁接國內(nèi)外科研成果和專利技術(shù)發(fā)明，發(fā)展一批文化名牌產(chǎn)品、一批文化企業(yè)集團和一批文化支柱產(chǎn)業(yè)，形成特色鮮明，發(fā)揮自身資源優(yōu)勢的文化產(chǎn)業(yè)門類。同時，實行內(nèi)外并重發(fā)展的方針，著力發(fā)展一批文化內(nèi)涵豐富、附加值高的產(chǎn)品。要采取切實有效措施，增強原創(chuàng)能力，提高核心競爭力，創(chuàng)作一批具有自主知識產(chǎn)權(quán)的文化產(chǎn)品。要加大投資，擴大增量，建設(shè)一批現(xiàn)代化程度高的文化企業(yè)，從而實現(xiàn)文化資源的最優(yōu)配置，擴大文化資源的效用。
2、合理規(guī)劃產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和產(chǎn)品結(jié)構(gòu)布局。在以廣州、深圳為中心的珠三角地區(qū)建立以新聞出版業(yè)、廣播影視業(yè)、文化藝術(shù)業(yè)和文化旅游業(yè)等支柱產(chǎn)業(yè)為核心的完整系統(tǒng)的產(chǎn)業(yè)門類，大力培育發(fā)展文化要素市場，重點扶持一批優(yōu)勢文化產(chǎn)業(yè)，建立一批有國際競爭力的文化骨干企業(yè)集團，探索建立文化創(chuàng)業(yè)園區(qū)，建立一批優(yōu)勢文化產(chǎn)業(yè)群，大力發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)帶。
三、建立健全統(tǒng)一、開放、競爭、有序的現(xiàn)代文化市場體系。
1、建立健全文化市場管理服務(wù)規(guī)章。要堅持行業(yè)發(fā)展的繁榮與規(guī)范并舉，培育良性互動的文化市場環(huán)境。要加快制定出符合全省文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要的相關(guān)法規(guī)和實施細則，在繁榮文化市場的同時，加大執(zhí)法監(jiān)管力度，構(gòu)建文化市場管理的信息網(wǎng)絡(luò)體系，嚴厲打擊盜版，切實保護知識產(chǎn)權(quán)，抵制各種商業(yè)欺詐行為，加強對非法經(jīng)營活動的清查整治和依法取締，保證文化市場的健康繁榮發(fā)展。
2、建立健全市場中介機構(gòu)和行業(yè)組織。在市場經(jīng)濟條件下，發(fā)展文化事業(yè)與文化產(chǎn)業(yè)，行業(yè)協(xié)會與社會中介組織的作用是不可或缺的。一方面要促進文化行業(yè)協(xié)會發(fā)展，使之建立健全行業(yè)自律機制，另一方面要積極鼓勵建立文化中介機構(gòu)，使之向規(guī)?；?、網(wǎng)絡(luò)化、品牌化、規(guī)范化方向發(fā)展。同時，推動其在發(fā)揮引導(dǎo)、協(xié)調(diào)、組織、監(jiān)督和管理方面的作用。盡快出臺相關(guān)管理條例，規(guī)范發(fā)展文化中介組織，比如建立經(jīng)紀機構(gòu)、代理機構(gòu)、仲裁機構(gòu)等文化中介組織，培養(yǎng)發(fā)展經(jīng)紀人隊伍。
3、研究建立文化產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計指標體系和調(diào)查核算制度，為文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供信息支撐。有關(guān)統(tǒng)計部門要與文化事業(yè)單位和文化產(chǎn)業(yè)機構(gòu)密切合作，建立文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計信息交流平臺，盡早健全文化產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計指標體系和調(diào)查核算制度，及時準確地開展文化產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計核算數(shù)據(jù)分析研究，為制定文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃提供依據(jù)。
四、有計劃、有步驟地實施文化產(chǎn)業(yè)人才培養(yǎng)工程，建立健全文化產(chǎn)業(yè)人才培養(yǎng)機制。
國內(nèi)外實踐表明，日趨激烈的人才競爭將成為奪取文化產(chǎn)業(yè)未來制高點的決定因素。目前，人才緊缺是制約廣東文化大省建設(shè)的一個重要因素，這表現(xiàn)在：一是缺乏文化管理經(jīng)營人才。二是文化人才的數(shù)量和比例的絕對值偏小。三是文化人才的教育培養(yǎng)沒有形成體系。廣東現(xiàn)有高校和科研院所有關(guān)文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)的專業(yè)學(xué)科不足，人才專門化的培養(yǎng)還有待擺上議事日程。全省適應(yīng)多種產(chǎn)業(yè)融合需求的文化資本運營人才，文化經(jīng)紀代理人才，數(shù)字藝術(shù)軟件、網(wǎng)絡(luò)游戲開發(fā)等人才供不應(yīng)求。因此，要有計劃、有步驟地實施文化產(chǎn)業(yè)人才培養(yǎng)工程，著力培養(yǎng)和引進文化經(jīng)營管理人才和科技創(chuàng)新人才。既要培養(yǎng)出類拔萃、德藝雙馨的文化專業(yè)人才，又要培養(yǎng)熟悉藝術(shù)、有較高創(chuàng)新意識和文化品位，懂市場運作、有較高經(jīng)營管理才能和依法辦事能力的文化產(chǎn)業(yè)高級復(fù)合型人才，為文化產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展積蓄人力資本。(廣東省社會科學(xué)院 廣東省文化產(chǎn)業(yè)研究中心 調(diào)研課題組 課題組組長：謝名家 成員：單世聯(lián) 謝石南 謝翔 荊琳 陳靜)
