黨的十六屆五中全會明確提出，建立以企業(yè)為主體、市場為導向、產學研相結合的技術創(chuàng)新體系，形成自主創(chuàng)新的基本體制架構。完善技術創(chuàng)新體系，對于大力推進科技進步和創(chuàng)新，推進我國現代化建設，具有十分重要的意義。因此，要著力增強企業(yè)的自主創(chuàng)新能力，使企業(yè)真正成為研究開發(fā)投入的主體、技術創(chuàng)新活動的主體和創(chuàng)新成果應用的主體。
技術創(chuàng)新體系建設，為什么要以企業(yè)為主體？
這是因為，在市場經濟條件下，企業(yè)在技術創(chuàng)新中具有無可替代的地位和作用。只有以企業(yè)為主體，才能堅持技術創(chuàng)新的市場導向，有效整合產學研的力量，加快技術創(chuàng)新成果的產業(yè)化?；仡櫄v史，可以發(fā)現，一些企業(yè)在技術創(chuàng)新上的突破運用和成功商業(yè)化，對一個新興產業(yè)的興起，往往起著十分關鍵的作用。通用公司貝爾實驗室之于通訊產業(yè)，福特公司之于汽車制造業(yè)，波音和空中客車公司之于飛機制造業(yè)，杜邦和拜耳之于化工產業(yè)，美孚、殼牌公司之于石油勘探開發(fā)產業(yè)，IBM、英特爾、微軟公司之于計算機產業(yè)，都是企業(yè)技術創(chuàng)新引領產業(yè)興盛的典型案例。這些大企業(yè)的重要技術創(chuàng)新活動，推動了工業(yè)化的歷史進程，為它們所在國家創(chuàng)造了巨額社會財富，同時也創(chuàng)造著世界范圍內的現代物質文明。
改革開放以來，我國企業(yè)的生產能力迅速提高，出現了海爾、海信、聯想、華為、北大方正等一批大企業(yè)，它們活躍的技術創(chuàng)新，對國內相關產業(yè)的發(fā)展和區(qū)域經濟的振興，起到了重要的促進作用。但從總體上看，我國企業(yè)的自主創(chuàng)新能力有待提高，不少企業(yè)尚未形成自己的核心技術能力，創(chuàng)新的組織機制也有待完善。在這種現實基礎上，全面提升企業(yè)的自主創(chuàng)新能力，使企業(yè)真正成為技術創(chuàng)新的主體，關鍵是要進一步深化改革，使企業(yè)成為研究開發(fā)投入的主體、技術創(chuàng)新活動的主體和創(chuàng)新成果應用的主體。做好這方面的工作，需要我們在思想認識、文化建設，特別是在體制機制等方面協(xié)同努力。
在思想認識方面，要從戰(zhàn)略高度看待提升自主創(chuàng)新能力問題，要充分認識加強企業(yè)自主創(chuàng)新的重大戰(zhàn)略意義。應該認識到，重視和發(fā)揮企業(yè)在自主創(chuàng)新中的主體作用，對于把握21世紀頭20年的戰(zhàn)略機遇期，堅持走新型工業(yè)化道路，把我國建設成創(chuàng)新型國家，都有極為重要的作用；以企業(yè)為創(chuàng)新主體，有利于調動經濟界的財力、物力資源，使科技發(fā)展更加符合國家現代化事業(yè)的實際需要。在文化建設方面，社會各界要努力營造有利于自主創(chuàng)新的文化氛圍，努力構建鼓勵和促進自主創(chuàng)新的“軟實力”(理念、價值觀、科學精神、文化氛圍等)，企業(yè)和科研機構首先應培育員工的創(chuàng)新意識，倡導創(chuàng)新精神，完善創(chuàng)新機制，大力提倡敢為人先、敢冒風險的精神，大力倡導敢于創(chuàng)新、勇于競爭和寬容失敗的精神，努力營造鼓勵科技人員創(chuàng)新、支持科技人員實現創(chuàng)新的有利條件。
更重要的是，在體制機制方面，要為企業(yè)自主創(chuàng)新提供切實有力的保障：一要進一步消除各種體制機制性障礙，打破行業(yè)和市場壟斷，創(chuàng)造各類企業(yè)公平競爭的環(huán)境。做好這方面的工作，需要我們從財稅、金融、政府采購、知識產權保護、人才隊伍建設等方面制定一系列措施，加強經濟政策和科技政策的相互協(xié)調，形成激勵企業(yè)提升自主創(chuàng)新能力的政策體系。比如，推進增值稅轉型改革，統(tǒng)一各類企業(yè)稅收制度，加大對企業(yè)研究開發(fā)投入的稅收激勵；改善對高新技術企業(yè)的信貸服務和融資環(huán)境，加大對高新技術產業(yè)化的金融支持，發(fā)展支持高新技術產業(yè)的創(chuàng)業(yè)投資和資本市場；實施扶持自主創(chuàng)新的采購政策，建立財政性資金采購自主創(chuàng)新產品制度，制定將重大建設項目納入政府采購主體范圍的辦法，對具有自主知識產權的重要高新技術裝備與產品實施首購政策和訂購制度。當前，要把激勵和促進企業(yè)增強自主創(chuàng)新能力的各項政策落到實處。各級政府要以各種方式大力支持企業(yè)開展技術創(chuàng)新和攻關活動，采取更加有力的措施，營造更加有利的環(huán)境，推動企業(yè)成為研究開發(fā)投入的主體、技術創(chuàng)新活動的主體和創(chuàng)新成果應用的主體。企業(yè)也要從戰(zhàn)略高度積極開展創(chuàng)新活動，發(fā)揮技術創(chuàng)新的主體作用。二要整合科技資源為企業(yè)技術創(chuàng)新服務。比如，科技計劃和重大工程項目要向國內企業(yè)開放，特別是在具有市場應用前景的領域，要建立由企業(yè)牽頭實施重大科技項目的機制。國家重點實驗室、國家工程中心和公共科技成果，要向企業(yè)開放。健全科技中介服務體系，為各類企業(yè)的創(chuàng)新活動提供社會化、市場化服務。三要支持企業(yè)建立研發(fā)機構，鼓勵企業(yè)與科研部門、高校聯合共建工程實驗室、共性技術研發(fā)和工程化平臺。鼓勵外資企業(yè)在我國設立研發(fā)中心。做好這方面的工作，要注意鼓勵不同類型企業(yè)選擇適宜的發(fā)展戰(zhàn)略，比如對國有大型企業(yè)，要鼓勵其加快研究開發(fā)機構建設和加大研究開發(fā)投入，努力形成一批集研究開發(fā)、設計、制造于一體，具有國際競爭力的大型骨干企業(yè)；對民營科技企業(yè)，要重視和發(fā)揮這類企業(yè)在自主創(chuàng)新、發(fā)展高新技術產業(yè)中的生力軍作用，創(chuàng)造公平競爭的環(huán)境，支持其做大做強并參與國際競爭；對一些自主創(chuàng)新條件比較好的企業(yè)，要支持其承擔國家研究開發(fā)任務，主持或參與重大科技攻關。四要注重發(fā)揮中小企業(yè)在技術創(chuàng)新中的獨特作用。中小企業(yè)特別是科技型中小企業(yè)，富有創(chuàng)新活力，但承受創(chuàng)新風險能力較弱。我們要不斷完善企業(yè)孵化的軟環(huán)境建設，要通過基金支持、創(chuàng)業(yè)投資、貸款貼息、稅收優(yōu)惠等方式，支持它們的技術創(chuàng)新活動。
當然，各項措施要取得較好的效果，最重要的還在于落到實處，需要企業(yè)從戰(zhàn)略高度積極開展創(chuàng)新活動，需要企業(yè)加大對研發(fā)的投入，大力開發(fā)具有自主知識產權的關鍵技術，培育知名品牌，充分發(fā)揮人才在技術創(chuàng)新中的關鍵作用，努力增強核心競爭力。只要我們不斷提高企業(yè)的自主創(chuàng)新能力，加快推進國家創(chuàng)新體系建設，就一定能夠依靠技術創(chuàng)新，實現企業(yè)的持續(xù)發(fā)展和產業(yè)競爭力的全面提升，從而為全面建設小康社會提供科學和技術創(chuàng)新方面的強大支撐。（鐘云華）
