為更好地、有效地推進社會主義新農(nóng)村建設，針對調(diào)查中發(fā)現(xiàn)的主要問題，北京市政協(xié)聯(lián)合調(diào)研組提出以下建議：
新農(nóng)村建設應避免大拆大建
盡快從國土綜合開發(fā)和利用的角度，制定北京市的新農(nóng)村建設總體發(fā)展規(guī)劃，尤其是關(guān)于能源、電力、污水處理等方面的市政規(guī)劃，使新農(nóng)村 建設的村莊布局和產(chǎn)業(yè)建設有據(jù)可依。要簡化新農(nóng)村建設項目的審批程序和手續(xù)，縮短審批時間，加快規(guī)劃的實施。
在農(nóng)村布局的思路上，應避免一味追求遷村并點、大拆大建和強制農(nóng)民上樓。村鎮(zhèn)建設和居住規(guī)劃不僅要本著節(jié)約土地的原則，也要充分尊重農(nóng)民的意愿，滿足農(nóng)民生活的實際需要和傳統(tǒng)習慣；同時要體現(xiàn)農(nóng)村地域和人文特色的景觀，有計劃地保留具有文化歷史價值和北方民居特色的村莊。
加快和加強農(nóng)村村莊規(guī)劃設計人才的培養(yǎng)，制訂可供農(nóng)民和規(guī)劃設計機構(gòu)選擇的“菜單”式方案，完善鄉(xiāng)村規(guī)劃建設的管理體系。
提高財政資金利用率
調(diào)整轉(zhuǎn)移支付體制，適當擴大區(qū)縣對轉(zhuǎn)移支付的自主使用權(quán)。除重大建設項目由全市統(tǒng)籌安排并由市里直接支配外，大多數(shù)資金應按一般性轉(zhuǎn)移支付分配給各區(qū)縣，由各區(qū)縣根據(jù)新農(nóng)村建設的實際需要自主統(tǒng)籌安排。對下?lián)芙o區(qū)縣的新農(nóng)村建設財政轉(zhuǎn)移支付資金定期進行嚴格的審計、監(jiān)督。
財政資金保障新農(nóng)村建設，應體現(xiàn)公共財政的公平原則，使廣大農(nóng)民真正享受政府提供的公共產(chǎn)品和服務，為所有農(nóng)民提供平等的生存和發(fā)展環(huán)境。財政投入應進一步向山區(qū)、生態(tài)涵養(yǎng)發(fā)展區(qū)以及基礎(chǔ)差的村莊傾斜。
財政投入應以項目的長效性和可持續(xù)發(fā)展為目標。新農(nóng)村建設的村鎮(zhèn)基礎(chǔ)設施投入應經(jīng)過嚴格的論證，再予以實施，基礎(chǔ)設施項目要考慮運行成本，考慮合理規(guī)模和布局。
扶持發(fā)展優(yōu)勢主導產(chǎn)業(yè)
加快新農(nóng)村建設，要規(guī)劃產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。發(fā)揮現(xiàn)有二三產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，形成產(chǎn)業(yè)支撐能力，加大對現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的扶持力度，盡快出臺扶持發(fā)展優(yōu)勢主導產(chǎn)業(yè)的政策。
大力發(fā)展民俗旅游、觀光旅游和生態(tài)旅游相結(jié)合的農(nóng)村旅游業(yè)。適當發(fā)展有一定規(guī)模的集中接待點，把民俗戶分散經(jīng)營與規(guī)模經(jīng)營結(jié)合起來，從“富民”向“強村”提升。
允許農(nóng)村發(fā)展租賃經(jīng)濟，形成擴大農(nóng)民就業(yè)面、穩(wěn)定農(nóng)民收入的新型產(chǎn)業(yè)。在有條件的地區(qū)，允許利用集體建設用地建造廠房、商鋪，對外出租。在西部、北部近山的宜居地區(qū)，應允許居住業(yè)的重點發(fā)展，財政應加大對這些地區(qū)現(xiàn)代化交通條件、生活服務設施規(guī)劃建設的支持。
對阻礙村莊“優(yōu)化組合”的不合理行政管理體制進行改革。允許一些有條件的強村，在雙方自愿的基礎(chǔ)上，以不同形式，對周邊村莊進行“優(yōu)化組合”，并重點給予政策支持，以加快建設新農(nóng)村的步伐，形成產(chǎn)業(yè)區(qū)域集團。
引導全社會廣泛參與新農(nóng)村建設
盡快制定行之有效的鼓勵和吸引社會參與新農(nóng)村建設、推動村企合作等形式發(fā)展的政策和措施。加快集體建設用地使用權(quán)流轉(zhuǎn)制度的改革或政策調(diào)整，降低企業(yè)參與新農(nóng)村建設的門檻；采取財政貼息政策，引導企業(yè)和社會團體參與農(nóng)村公共產(chǎn)品的建設，引導科研院所、廠礦企業(yè)進行適合于新農(nóng)村建設需要的新產(chǎn)品、新材料、新能源、污水與垃圾處理技術(shù)等的開發(fā)。
在鄉(xiāng)鎮(zhèn)和中心村，規(guī)劃建設相對集中的農(nóng)產(chǎn)品加工基地、農(nóng)民就業(yè)基地和產(chǎn)業(yè)基地，推進農(nóng)村內(nèi)部的以工補農(nóng)。
加快農(nóng)村信息化建設的步伐
在新農(nóng)村建設中迫切需要重視和抓緊對各種實用技術(shù)和設施的科技開發(fā)。應像開發(fā)、推廣農(nóng)業(yè)技術(shù)那樣抓好農(nóng)村建設的科技開發(fā)和推廣，針對不同村鎮(zhèn)，開發(fā)多種配套技術(shù)。
充分認識信息化建設在推進新農(nóng)村建設中的重要作用，整合農(nóng)村信息資源，加快農(nóng)村信息化建設的步伐，用信息化帶動新農(nóng)村建設。建議市級財政增加對農(nóng)村信息化建設的投入，將信息化建設與文化室、圖書室、衛(wèi)生室、農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣、勞動力培訓、農(nóng)民合作組織建設等結(jié)合起來統(tǒng)籌安排。
