“三農(nóng)”問題是制約縣域經(jīng)濟發(fā)展的一個重要因素。因此，要使縣域經(jīng)濟得到持續(xù)、快速發(fā)展，關(guān)鍵在于通過抓好縣域的工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、特色化和勞務(wù)經(jīng)濟建設(shè)，有效破解農(nóng)民收入增加緩慢牞農(nóng)業(yè)發(fā)展后勁不足，經(jīng)濟、文化、社會發(fā)展落后等問題。
以工業(yè)化為導(dǎo)向，推進工業(yè)“反哺”農(nóng)業(yè)。縣域經(jīng)濟快速發(fā)展的關(guān)鍵因素取決于工業(yè)化程度的高低，工業(yè)興則縣興，工業(yè)強則縣強，工業(yè)基礎(chǔ)薄弱，必然導(dǎo)致整個縣域經(jīng)濟缺乏活力和基礎(chǔ)。因此，加快工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展是發(fā)展縣域經(jīng)濟的根本性舉措，也是能否實現(xiàn)工業(yè)“反哺”農(nóng)業(yè)，有效破解“三農(nóng)”問題的決定性因素。在縣域工業(yè)發(fā)展上，一是要發(fā)揮優(yōu)勢，集中力量培植支柱產(chǎn)業(yè)。二是要上下聯(lián)動，招商引資上項目。三是要搭建工業(yè)園區(qū)平臺，發(fā)揮聚集效應(yīng)。
以城鎮(zhèn)化為支撐，促進城鄉(xiāng)一體化發(fā)展。小城鎮(zhèn)是縣域經(jīng)濟的重要載體，加快城鎮(zhèn)化是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟的重要環(huán)節(jié)。城鎮(zhèn)化程度不高，既不利于農(nóng)村工業(yè)的產(chǎn)業(yè)集聚和服務(wù)業(yè)的成長，也不利于農(nóng)村富余勞動力的轉(zhuǎn)移。在城鎮(zhèn)化建設(shè)上，必須注重城鎮(zhèn)與農(nóng)村上下互動，協(xié)調(diào)發(fā)展，堅持突出重點，分層推進，按照“統(tǒng)一規(guī)劃、市場運作、產(chǎn)業(yè)支撐、農(nóng)民受益”的運作機制，系統(tǒng)規(guī)劃建制鎮(zhèn)的布局和發(fā)展方向，統(tǒng)籌安排城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施和社會服務(wù)設(shè)施建設(shè)，努力做到城鄉(xiāng)互動、城鄉(xiāng)融合、城鄉(xiāng)一體，加快小城鎮(zhèn)土地、戶籍等制度改革，切實降低企業(yè)、投資者及農(nóng)民進入小城鎮(zhèn)的成本和門檻，為充分利用市場力量和市場機制，吸引生產(chǎn)要素向小城鎮(zhèn)聚集和農(nóng)村富余勞動力向小城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移創(chuàng)造體制環(huán)境。
以特色化為核心，提高農(nóng)村經(jīng)濟的競爭力。從區(qū)域競爭的態(tài)勢看，特色就是財力，特色就是潛力，特色就是競爭力，特色就是生命力。只有培育有自己特色和優(yōu)勢的支柱產(chǎn)業(yè)，發(fā)揮優(yōu)勢，不斷創(chuàng)新，創(chuàng)出有特色的產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品，經(jīng)濟的增長才有活力，才能在激烈的市場競爭中立于不敗之地。經(jīng)濟發(fā)達縣牗市牘的實踐也證明，發(fā)展特色經(jīng)濟是成功之道。要想加快發(fā)展縣域經(jīng)濟，就必須更好地適應(yīng)形勢，放大優(yōu)勢，培植強勢，做亮特色經(jīng)濟。發(fā)展縣域特色經(jīng)濟要走出全面抓、抓全面的常規(guī)思維，堅持有所為、有所不為的原則，結(jié)合本地資源狀況、交通區(qū)位、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、科技水平等綜合因素，打造自己的特色，擴張自己的優(yōu)勢，建立自己經(jīng)濟發(fā)展的“坐標(biāo)系”，大力培植“人無我有、人有我優(yōu)、人優(yōu)我特”的市場“亮點”，開辟適合自己發(fā)展的新路子。
以勞務(wù)經(jīng)濟為動力，促進農(nóng)村剩余勞動力轉(zhuǎn)移。將農(nóng)村剩余勞動力向城市的工業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，是解決“三農(nóng)”問題，增加農(nóng)民收入的最直接的途徑。隨著農(nóng)村改革開放的不斷深入和農(nóng)村經(jīng)濟的不斷發(fā)展，農(nóng)村勞動力剩余的現(xiàn)象越來越普遍。只有實現(xiàn)農(nóng)村剩余勞動力不斷地、大量地從農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移到非農(nóng)產(chǎn)業(yè)，才能有效提高農(nóng)民收入，這也是縣域經(jīng)濟實現(xiàn)快速發(fā)展的客觀要求。應(yīng)充分認識農(nóng)村剩余勞動力轉(zhuǎn)移的重要性和必要性，采取切實可行的措施，積極、主動、全面推進農(nóng)村剩余勞動力的轉(zhuǎn)移。要從國民經(jīng)濟和社會發(fā)展的戰(zhàn)略高度進行全面、多層次的研究、規(guī)劃，將其納入行政部門的管理之中，并盡快制定和完善相應(yīng)的法律、法規(guī)，促進農(nóng)民的合理、有序流動。
總之，發(fā)展縣域經(jīng)濟，既要用老辦法，更要有新思維。只有找準破解“三農(nóng)”問題的途徑，通過抓好縣域的工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、特色化和勞務(wù)經(jīng)濟建設(shè)，加快農(nóng)村剩余勞動力向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，打破城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟結(jié)構(gòu)，穩(wěn)步推進城鎮(zhèn)化進程，努力增加農(nóng)民收入，減輕農(nóng)民負擔(dān)，維護農(nóng)民的根本利益，才能使縣域經(jīng)濟得到持續(xù)、快速、健康發(fā)展。(中共徽縣縣委副書記、縣長 陳榮)
