經(jīng)濟(jì)安全涉及國(guó)家根本利益
開放擴(kuò)大帶來(lái)新的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)
市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)技術(shù)依賴應(yīng)該重視
著力改變民族工業(yè)受壓狀況
當(dāng)今世界各國(guó)經(jīng)濟(jì)日益開放，國(guó)家之間在經(jīng)濟(jì)上的相互依賴不斷地增長(zhǎng)，但這沒有也不可能把國(guó)家經(jīng)濟(jì)安全問題排除到視野之外，而是使得國(guó)家經(jīng)濟(jì)安全問題受到更多的關(guān)注。國(guó)家經(jīng)濟(jì)安全涉及到的是一個(gè)國(guó)家的根本利益。簡(jiǎn)單地說，國(guó)家經(jīng)濟(jì)安全是指一個(gè)國(guó)家能夠在各種復(fù)雜的條件下有效地維護(hù)自身的經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定和發(fā)展，特別是在面對(duì)重大外部風(fēng)險(xiǎn)時(shí)能夠很好地保護(hù)自己的生存和發(fā)展。如何有效地保障國(guó)家經(jīng)濟(jì)安全是我國(guó)深化對(duì)外開放進(jìn)程中一個(gè)特別值得關(guān)注的問題。
我國(guó)的對(duì)外開放已經(jīng)歷了二十多年的發(fā)展，開放的范圍和力度日益擴(kuò)大。２００５年外貿(mào)總額連續(xù)兩年排名世界第三，利用外資總量連續(xù)多年位居發(fā)展中國(guó)家之首，經(jīng)濟(jì)開放度在世界大國(guó)中名列前茅。實(shí)行開放政策對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的積極貢獻(xiàn)十分明顯，資源配置效率得到提高，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度明顯加快。但與此同時(shí)，對(duì)外開放也帶來(lái)了更多的外部摩擦與風(fēng)險(xiǎn)。從市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的角度來(lái)分析，對(duì)外開放使國(guó)民經(jīng)濟(jì)的結(jié)構(gòu)和運(yùn)行過程都發(fā)生了根本性的變化，開放的擴(kuò)大在某些方面給國(guó)家經(jīng)濟(jì)安全帶來(lái)新的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。
第一，外部市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)日益顯現(xiàn)。我國(guó)的外貿(mào)依存度目前已達(dá)到目前相當(dāng)高的水平，兩個(gè)方面的問題開始變得相當(dāng)尖銳了。一是進(jìn)口風(fēng)險(xiǎn)。受國(guó)際壟斷資本的操縱，我國(guó)需要進(jìn)口的重要資源產(chǎn)品，比如石油、鐵礦石等近年價(jià)格飛漲，供給不穩(wěn)定。二是出口風(fēng)險(xiǎn)。我國(guó)的主導(dǎo)出口商品進(jìn)入發(fā)達(dá)國(guó)家市場(chǎng)時(shí)遭遇的壁壘多，比如紡織品配額、反傾銷等。發(fā)達(dá)國(guó)家的一些貿(mào)易限制措施，其實(shí)主要是針對(duì)中國(guó)出口商品的。雖然近幾年我國(guó)的對(duì)外貿(mào)易保持了前所未有的高速增長(zhǎng)，但因此而累積的外部風(fēng)險(xiǎn)日益加重，這樣的局面是不可持續(xù)的。
第二，技術(shù)依賴情況日益加重。開放給培育國(guó)內(nèi)自主創(chuàng)新能力的深刻沖擊逐步顯現(xiàn)出來(lái)。開放之初是國(guó)外的高科技產(chǎn)品廣泛地占領(lǐng)國(guó)內(nèi)的市場(chǎng)，嚴(yán)重?cái)D壓國(guó)內(nèi)企業(yè)開展技術(shù)創(chuàng)新的市場(chǎng)空間。接著是跨國(guó)公司大規(guī)模進(jìn)入之后不僅爭(zhēng)奪產(chǎn)品創(chuàng)新的市場(chǎng)，更直接地爭(zhēng)奪創(chuàng)新的要素如人力資本等。當(dāng)前主要是國(guó)際資本壟斷集團(tuán)內(nèi)外結(jié)合，著重在技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)等戰(zhàn)略性環(huán)節(jié)上對(duì)我國(guó)進(jìn)行干擾和控制，導(dǎo)致我國(guó)在建立自己的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、采用自主技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)來(lái)培育國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)等方面遇到的阻力空前地增大，嚴(yán)重地威脅到國(guó)家經(jīng)濟(jì)安全。
第三，民族工業(yè)發(fā)展受到壓抑。從現(xiàn)實(shí)生活中看，開放初期民族工業(yè)遇到的主要問題是在品牌上遭到打擊，一些曾經(jīng)在國(guó)內(nèi)市場(chǎng)相當(dāng)有名的品牌消失了。隨后是進(jìn)入我國(guó)的跨國(guó)公司依托技術(shù)優(yōu)勢(shì)在國(guó)內(nèi)市場(chǎng)上強(qiáng)勢(shì)競(jìng)爭(zhēng)，排擠本土企業(yè)。近期我國(guó)開始進(jìn)入外部資本控股的高潮時(shí)期。國(guó)際資本力圖通過企業(yè)并購(gòu)等途徑，對(duì)國(guó)內(nèi)具有龍頭地位的企業(yè)進(jìn)行資本投股，以達(dá)到有效地壟斷國(guó)內(nèi)市場(chǎng)的目標(biāo)。
隨著經(jīng)濟(jì)全球化進(jìn)程的日益加速，保障國(guó)家經(jīng)濟(jì)安全越來(lái)越具有重要的戰(zhàn)略意義。對(duì)外開放只是實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必要條件，不是充分條件。不適當(dāng)?shù)拈_放會(huì)對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展造成嚴(yán)重的沖擊，在擴(kuò)大開放的問題上務(wù)必保持清醒的頭腦。中國(guó)經(jīng)濟(jì)在參與經(jīng)濟(jì)全球化的進(jìn)程中，需要首先解決好自身的經(jīng)濟(jì)安全問題。只有在這個(gè)前提下，中國(guó)經(jīng)濟(jì)才能獲得穩(wěn)定的發(fā)展，才能對(duì)世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展做出積極的貢獻(xiàn)。在我國(guó)進(jìn)一步深化對(duì)外開放的過程中，必須要努力構(gòu)建有效的國(guó)家經(jīng)濟(jì)安全保障機(jī)制，為此而需要進(jìn)行全方位的開放戰(zhàn)略調(diào)整。第一、調(diào)整外貿(mào)發(fā)展戰(zhàn)略，降低外部市場(chǎng)可能帶來(lái)的風(fēng)險(xiǎn)。第二、優(yōu)化技術(shù)引進(jìn)方式，著力增強(qiáng)自主技術(shù)創(chuàng)新能力。第三、規(guī)范利用外資政策，在國(guó)內(nèi)形成公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)。第四、保持國(guó)際收支平衡，更好地拓展經(jīng)濟(jì)成長(zhǎng)的空間。（同濟(jì)大學(xué)經(jīng)濟(jì)與金融系系主任 陳飛翔）
