在我國(guó)以職代會(huì)為基本形式的職工民主管理制度，是我們黨和國(guó)家推進(jìn)基層民主建設(shè)，加強(qiáng)企業(yè)管理、促進(jìn)企業(yè)健康發(fā)展的一項(xiàng)基本制度，尤其是在以胡錦濤為總書(shū)記的黨中央提出建設(shè)和諧社會(huì)戰(zhàn)略任務(wù)的新形勢(shì)下，這一制度的重要地位、作用更為凸顯，所以我們必須始終不渝地堅(jiān)持，并結(jié)合變化了的新情況不斷地發(fā)展、完善這一制度。
堅(jiān)持職工民主管理制度是由我們黨和國(guó)家的性質(zhì)決定的，是貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān)的重要體現(xiàn)
我們黨是工人階級(jí)政黨，我們國(guó)家是工人階級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的勞動(dòng)人民當(dāng)家做主的社會(huì)主義國(guó)家，讓工人階級(jí)和廣大人民群眾充分享有管理國(guó)家政治、經(jīng)濟(jì)、文化和社會(huì)事務(wù)的權(quán)利，是中國(guó)共產(chǎn)黨代表工人階級(jí)和廣大人民群眾根本利益的具體體現(xiàn)，也是社會(huì)主義制度的本質(zhì)屬性和根本要求。在我國(guó)，職工參與國(guó)家和社會(huì)事務(wù)管理的途徑主要有三個(gè)方面：一是通過(guò)工人階級(jí)先鋒隊(duì)——中國(guó)共產(chǎn)黨執(zhí)政，代表和體現(xiàn)本階級(jí)的階級(jí)意志；二是選舉自己的代表參加各級(jí)人民代表大會(huì)和政治協(xié)商會(huì)議直接參與國(guó)家政治、經(jīng)濟(jì)、文化和社會(huì)事務(wù)的管理；三是在企業(yè)等基層單位，通過(guò)一定的組織形式和制度，實(shí)行民主參與、民主管理、民主選舉、民主監(jiān)督。職代會(huì)在我國(guó)已有數(shù)十年的歷史，是我們黨在長(zhǎng)期實(shí)踐中探索建立起來(lái)的并為廣大職工所熟悉、所接受的，是具有中國(guó)特色的企業(yè)管理重要制度之一，也是在企業(yè)基層貫徹落實(shí)黨的全心全意依靠工人階級(jí)根本指導(dǎo)方針、推進(jìn)基層民主政治建設(shè)的重要載體。當(dāng)前，堅(jiān)持和全面推行以職代會(huì)為基本形式的職工民主管理制度，是貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān)的重要實(shí)踐?？茖W(xué)發(fā)展觀(guān)的本質(zhì)和核心是堅(jiān)持以人為本，在企業(yè)貫徹這一方針就要以職工為本，把維護(hù)、發(fā)展職工權(quán)益與推動(dòng)企業(yè)發(fā)展有機(jī)地結(jié)合起來(lái)、統(tǒng)一起來(lái)，不斷地滿(mǎn)足職工包括經(jīng)濟(jì)利益、民主權(quán)利在內(nèi)的多方面的需求，促進(jìn)職工的全面發(fā)展。以職代會(huì)為基本形式的民主管理制度，一方面它既是維護(hù)職工合法權(quán)益的重要機(jī)制，另一方面又是職工民主權(quán)利的實(shí)現(xiàn)載體和實(shí)現(xiàn)形式，充分體現(xiàn)了社會(huì)主義國(guó)家人民當(dāng)家做主的政治地位，和一切為了人民、一切依靠人民、改革發(fā)展成果讓廣大人民共享的科學(xué)思想、科學(xué)理念。
堅(jiān)持職工民主管理制度是維護(hù)職工合法權(quán)益、構(gòu)建和諧社會(huì)的迫切需要
勞動(dòng)關(guān)系是社會(huì)經(jīng)濟(jì)和政治關(guān)系中最普遍、最基礎(chǔ)的關(guān)系，和諧的勞動(dòng)關(guān)系是構(gòu)建和諧社會(huì)的重要基石和重要體現(xiàn)。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，資本逐利的本性尤其是在企業(yè)中資本相對(duì)于勞動(dòng)、管理者相對(duì)于職工處于強(qiáng)勢(shì)地位，決定了必須在企業(yè)的制度設(shè)計(jì)和組織結(jié)構(gòu)安排中建立企業(yè)內(nèi)部制衡機(jī)制，強(qiáng)化職工民主監(jiān)督，以協(xié)調(diào)企業(yè)勞動(dòng)關(guān)系，維護(hù)職工的合法權(quán)益，促進(jìn)企業(yè)的健康發(fā)展。企業(yè)長(zhǎng)期推行職代會(huì)的實(shí)踐表明，這一制度是能在這些方面充分發(fā)揮作用的。過(guò)去以至現(xiàn)在，一些企業(yè)在經(jīng)營(yíng)管理中之所以出現(xiàn)獨(dú)斷專(zhuān)行、決策失誤造成國(guó)有、集體資產(chǎn)流失和職工權(quán)益受侵犯的現(xiàn)象，往往是企業(yè)缺乏民主監(jiān)督或監(jiān)督流于形式、沒(méi)有充分發(fā)揮作用所致。當(dāng)前我國(guó)正處在經(jīng)濟(jì)體制改革、企業(yè)體制改革的關(guān)鍵期，企業(yè)勞動(dòng)關(guān)系方面的問(wèn)題日益凸顯，勞動(dòng)爭(zhēng)議案件明顯增加。這種嚴(yán)峻形勢(shì)迫切需要在企業(yè)中加強(qiáng)職代會(huì)制度建設(shè)，發(fā)揮職代會(huì)的作用，盡可能地把各種勞動(dòng)關(guān)系糾紛處理在基層，消除于萌芽狀態(tài)，以促進(jìn)勞動(dòng)關(guān)系的和諧穩(wěn)定。
堅(jiān)持職工民主管理制度是建設(shè)社會(huì)主義政治文明的重要內(nèi)容
黨的十六大把發(fā)展社會(huì)主義民主政治，建設(shè)社會(huì)主義政治文明確定為新時(shí)期推進(jìn)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的重要目標(biāo)。社會(huì)主義政治文明實(shí)質(zhì)是人民民主的政治文明，它的核心是讓人民當(dāng)家做主。把堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家做主和依法治國(guó)有機(jī)地統(tǒng)一起來(lái)，通過(guò)加強(qiáng)法制建設(shè)和制度建設(shè)，充分保障讓包括廣大職工在內(nèi)的人民群眾依法享有參與國(guó)家和所在單位各項(xiàng)事務(wù)管理的權(quán)利。因此，建設(shè)社會(huì)主義政治文明要求，必須“健全民主制度，豐富民主形式，擴(kuò)大公民有序的政治參與，保證人民依法實(shí)行民主選舉、民主決策、民主管理和民主監(jiān)督，享有廣泛的權(quán)利和自由。”顯然，以職代會(huì)為基本形式的職工民主管理制度作為我國(guó)在企業(yè)推行的一項(xiàng)重要制度，作為職工參與企業(yè)管理的基本形式，體現(xiàn)了社會(huì)主義政治文明的要求。與其它民主管理形式相比，職代會(huì)制度具有廣泛的代表性、群眾性和權(quán)威性，以及依法實(shí)施、依法行使職權(quán)，職工參與范圍廣、層次高、程度深等特點(diǎn)，其作用是其它方式和制度無(wú)法取代的。
堅(jiān)持職工民主管理制度適應(yīng)了國(guó)際企業(yè)管理的方向，是企業(yè)管理的客觀(guān)規(guī)律
現(xiàn)代企業(yè)管理理論是在西方市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)國(guó)家孕育產(chǎn)生和發(fā)展起來(lái)的，許多有識(shí)之士都主張讓職工參與企業(yè)管理，并一直貫穿于企業(yè)管理理論各個(gè)階段各學(xué)派的主流觀(guān)點(diǎn)之中。甚至企業(yè)管理理論創(chuàng)立者泰羅都認(rèn)為資方和工人的緊密、親切和個(gè)人之間的合作，是現(xiàn)代科學(xué)或責(zé)任管理的精髓。第二次世界大戰(zhàn)后西方許多市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國(guó)家都通過(guò)立法，在企業(yè)中推行建立工廠(chǎng)委員會(huì)和在企業(yè)董事會(huì)、監(jiān)事會(huì)中擁有職工代表等職工民主參與制度，形成了多種職工民主參與形式。由此可見(jiàn)，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)并不排斥民主管理，二者是可以融合的。資本主義國(guó)家尚能在一定程度上允許職工參與企業(yè)的經(jīng)營(yíng)管理，社會(huì)主義國(guó)家更應(yīng)該成為推行企業(yè)職工民主管理的典范。
綜上所述我們可以得出結(jié)論：在發(fā)展社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的今天，以職代會(huì)為基本形式的職工民主管理制度不僅沒(méi)有過(guò)時(shí)，而且還會(huì)有更大的發(fā)展，這是企業(yè)管理的客觀(guān)規(guī)律，是時(shí)代發(fā)展的必然，更是社會(huì)主義根本制度所決定的。盡管這一制度在具體實(shí)踐中碰到許多問(wèn)題，如職代會(huì)條例的規(guī)定和適用范圍等，需要修改調(diào)整；許多企業(yè)改制為公司制企業(yè)后，企業(yè)治理結(jié)構(gòu)中“新三會(huì)”（即股東大會(huì)、董事會(huì)、監(jiān)事會(huì)）和“老三會(huì)”（即黨委會(huì)、工會(huì)、職代會(huì)）之間的關(guān)系也未完全理順，需要在總結(jié)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上進(jìn)一步理清、明確和以法律的形式予以界定，等等，但是堅(jiān)持和發(fā)展職代會(huì)制度的原則和方向是毋庸置疑的，不可動(dòng)搖的。必須從長(zhǎng)遠(yuǎn)和戰(zhàn)略全局的高度充分認(rèn)識(shí)實(shí)行這一制度的重要意義，在實(shí)際工作中積極幫助、支持在各類(lèi)企業(yè)中建立健全職代會(huì)制度，在推動(dòng)落實(shí)工人階級(jí)當(dāng)家做主民主權(quán)利、促進(jìn)企業(yè)健康發(fā)展、構(gòu)建和諧社會(huì)中充分發(fā)揮職工民主管理職代會(huì)制度的重要作用。（黃林毅 廣西壯族自治區(qū)總工會(huì)）
