新華社北京7月27日電（記者 姚潤豐）今年入汛以來，受大陸暖濕氣流和臺風(fēng)登陸的共同影響，我國江南、華南各省份多次出現(xiàn)強降雨過程，一些地方遭受了嚴重洪澇災(zāi)害。進入7月中旬以來，受第4號強熱帶風(fēng)暴“碧利斯”和第5號臺風(fēng)“格美”影響，一些地區(qū)發(fā)生嚴重山洪、泥石流、滑坡等災(zāi)害，造成重大人員傷亡和財產(chǎn)損失。目前全國的汛情災(zāi)情有哪些主要特點？下一步全國防汛抗洪工作重點如何？國家防汛抗旱總指揮部秘書長、水利部副部長鄂竟平就相關(guān)問題回答了新華社記者的提問。
記者：請您談?wù)劷衲耆胙匆詠砣珖难辞榭傮w情況？
鄂竟平：入汛以來，我國的汛情主要受今年第1號強臺風(fēng)“珍珠”、第4號強熱帶風(fēng)暴“碧利斯”和第5號臺風(fēng)“格美”的影響，華南、江南各省份先后出現(xiàn)6次強降雨過程，閩江、湘江、北江等河流發(fā)生了大洪水；部分中小河流發(fā)生超歷史記錄的特大洪水，淮河里下河地區(qū)發(fā)生嚴重內(nèi)澇，局部地區(qū)的暴雨、山洪、泥石流、滑坡等災(zāi)害頻繁而嚴重。截至目前，除珠江流域的西江、北江外，各大江河水勢比較平穩(wěn)，水位偏低。
截至目前，今年的汛情主要有以下幾個特點：一是臺風(fēng)登陸早、強度大、持續(xù)時間長。熱帶氣旋初次登陸我國的平均時間是6月27日，今年第1號臺風(fēng)“珍珠”5月18日就在我國廣東登陸，提早了近40天，是1949年以來5月份登陸我國的4次臺風(fēng)之一。第4號強熱帶風(fēng)暴“碧利斯”7月14日12時50分在福建省霞浦縣登陸后深入內(nèi)陸，一直到15日20時才減弱為低氣壓。深入內(nèi)陸后強度維持8級風(fēng)力以上時間長達31個小時，是歷史上登陸后維持時間最長的一個強熱帶風(fēng)暴。
二是降雨集中、強度大、范圍廣。今年的主雨區(qū)主要集中在江南、華南一帶，福建、廣東、江西、浙江等省區(qū)市多次發(fā)生強降雨過程。其中，7月13日至18日，浙江、福建、湖南、江西、廣東、廣西等地先后出現(xiàn)強降水，大于50毫米籠罩面積累計達89.7萬平方公里，大于100毫米籠罩面積累計達56.5萬平方公里，大于200毫米籠罩面積累計達22.3萬平方公里，大于300毫米籠罩面積累計達7萬平方公里。
三是一些中小河流發(fā)生了特大洪水。湘江、北江、閩江干流發(fā)生了大洪水，部分中小河流發(fā)生超過歷史記錄的特大洪水，山洪暴發(fā)、多條江河水位陡漲，庫塘爆滿，汛情嚴重。湖南湘江上中游干流和廣東北江干流發(fā)生超過20年一遇大洪水。湖南湘江支流耒水、廣東北江支流武水和福建詔安東溪發(fā)生超歷史記錄的大洪水或特大洪水。
記者：截至目前，全國受災(zāi)情況如何？今年的洪澇災(zāi)害有哪些特點？
鄂竟平：截至7月26日統(tǒng)計，全國有29個省區(qū)市發(fā)生了不同程度的洪澇災(zāi)害，全國農(nóng)作物洪澇受災(zāi)面積9717萬畝，成災(zāi)5013萬畝，受災(zāi)人口9657萬人，因災(zāi)死亡1076人，失蹤359人，倒塌房屋50.5萬間，直接經(jīng)濟損失743億元，其中水利工程水毀損失122億元。受災(zāi)嚴重程度依次為廣東、福建、湖南、江蘇、廣西、江西、貴州、浙江等省區(qū)。
根據(jù)當前的災(zāi)情統(tǒng)計數(shù)據(jù)分析，今年的洪澇災(zāi)害主要有4個特點：一是洪澇災(zāi)害損失重于常年，死亡人口少于常年；二是山洪災(zāi)害損失突出。中小河流洪水和山洪災(zāi)害造成的損失比重大。全國因災(zāi)死亡的1076人中，有992人死于山洪、滑坡和泥石流災(zāi)害，占總死亡人數(shù)的92％以上；三是一些地區(qū)重復(fù)受災(zāi)。福建、湖南、廣東等省重復(fù)受災(zāi)，直接經(jīng)濟損失明顯大于常年；四是多災(zāi)并發(fā)。強降雨造成江河洪水暴漲，部分中小河流漫溢決口、洪水泛濫，小型水庫大量出險，一些城市內(nèi)澇嚴重。僅第4號熱帶風(fēng)暴就造成福建、湖南、廣東、廣西4省區(qū)有28個縣級以上城市受淹，出現(xiàn)了風(fēng)、雨、洪、澇多災(zāi)并發(fā)的局面。
記者：國家防總針對今年的防汛抗洪工作部署了哪些主要措施？
鄂竟平：黨中央、國務(wù)院對今年的防汛抗洪工作高度重視，國家防總及時作出全面部署，加強督促指導(dǎo)，各地各部門密切配合，主要領(lǐng)導(dǎo)高度負責(zé)，靠前指揮，受災(zāi)省區(qū)市軍民團結(jié)奮戰(zhàn)，應(yīng)該說，已經(jīng)取得了抗洪救災(zāi)工作的階段性勝利。主要體現(xiàn)在以下4個方面：
一是高度重視。每次大的降雨過程和臺風(fēng)登陸，國家防總都及時派出工作組趕赴現(xiàn)場，協(xié)助指導(dǎo)工作，并發(fā)出通知，提醒地方做好工作；第5號強臺風(fēng)“格美”登陸前，國家防總召開了第二次緊急辦公會議，專題研究部署防御工作。有關(guān)省區(qū)市各級黨政主要領(lǐng)導(dǎo)都能按照防汛責(zé)任制要求，迅速上崗到位，親自部署，并深入一線指揮防汛抗洪救災(zāi)，保障各項工作的順利開展。
二是密切合作。在突如其來的洪澇災(zāi)害面前，各級政府和各有關(guān)部門體現(xiàn)出高度的責(zé)任心和使命感，打好了由各級政府防汛指揮部統(tǒng)一組織指揮，各部門分工負責(zé)、協(xié)同配合的整體戰(zhàn)，有序有效地開展防災(zāi)救災(zāi)工作。
三是科學(xué)調(diào)度。氣象、水文部門密切監(jiān)視天氣形勢和水情變化，及時滾動作出預(yù)報。各級防汛、水利部門及時組織專家會商，認真分析雨情、水情，對河網(wǎng)地區(qū)進行預(yù)泄預(yù)排，對水庫進行預(yù)泄和攔洪錯峰調(diào)度，充分發(fā)揮水利工程的防洪減災(zāi)效益，有效地減輕了災(zāi)害損失。
四是以人為本。各級政府堅持把確保人民生命安全放在首位，落實各項防汛抗洪措施，取得了明顯成效。在防御第1號強臺風(fēng)和第4號強熱帶風(fēng)暴期間，各地分別緊急轉(zhuǎn)移群眾117萬和306萬人。第4號強熱帶風(fēng)暴一共致使22.14萬間房屋倒塌，如果不是提前轉(zhuǎn)移這么多人，后果不堪設(shè)想。
記者：針對當前的防汛抗洪形勢，下一步應(yīng)該采取的主要對策有哪些？
鄂竟平：當前，我國正處在主汛期，突發(fā)性、大強度、持續(xù)性暴雨及其引發(fā)的大洪水隨時可能發(fā)生，臺風(fēng)和山洪災(zāi)害也進入多發(fā)季節(jié)，防汛工作已到了一年一度的關(guān)鍵時期。為此，要重點抓好以下工作：
首先，要認真分析形勢，掌握工作主動性。各地要清醒認識今年防汛形勢的嚴峻性和做好防汛抗洪工作的重要性，按照《國家防汛抗洪應(yīng)急預(yù)案》要求，進一步強化責(zé)任，落實保障措施。要把確保人的生命安全放在第一位，全面掌握防汛抗洪工作的主動權(quán)。
其次，要加強預(yù)測預(yù)報，及時報送信息。各級氣象、水文部門要密切關(guān)注汛情動態(tài)，加強災(zāi)害性天氣和水情的監(jiān)測預(yù)報。各級防汛指揮部門要加強值班，及時掌握汛情、工情、險情、災(zāi)情和抗洪搶險動態(tài)，做好涉及人員生命安全的有關(guān)情況的信息收集、分析、處置和上報工作，最大限度地避免和減輕人員傷亡。
第三，要加強工程調(diào)度，確保水庫安全。各地在充分發(fā)揮水利工程的防洪減災(zāi)作用、科學(xué)調(diào)度洪水的同時，要高度重視水庫安全工作。水庫一旦出現(xiàn)險情，要立即通知下游群眾安全轉(zhuǎn)移，并及時向上級機關(guān)報告情況，同時采取強有力的措施控制險情發(fā)展，消除安全隱患。
第四，要加強山洪災(zāi)害和臺風(fēng)防御工作。山洪災(zāi)害多發(fā)易發(fā)地區(qū)要認真總結(jié)經(jīng)驗教訓(xùn)，加強危險部位和危險體的定點監(jiān)測，要根據(jù)災(zāi)害特點，提升安全防范指數(shù)，提前轉(zhuǎn)移危險地區(qū)群眾。沿海地區(qū)要進一步完善防臺風(fēng)預(yù)案，特別是對預(yù)警預(yù)報、人員轉(zhuǎn)移、船只避風(fēng)、民房抗倒、災(zāi)民轉(zhuǎn)移安置、災(zāi)后救助等各個環(huán)節(jié)要作出具體部署，把責(zé)任落實到縣、鄉(xiāng)、村，落實到人，不留死角。
第五，堅持團結(jié)抗洪，嚴肅防汛紀律。各地各部門要樹立大局意識，堅持防汛抗洪和搶險救災(zāi)工作的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)一指揮和統(tǒng)一調(diào)度，堅決制止各自為政，各行其是，確保各項工作高效有序進行。（完）
