新華社北京３月４日電 經(jīng)濟(jì)參考報(bào)3月4日發(fā)表題為《愿兩會(huì)推動(dòng)政府切實(shí)轉(zhuǎn)變職能》的署名文章，全文如下：
一年一度的兩會(huì)無(wú)不受到國(guó)內(nèi)外廣泛和高度關(guān)注，今年也不例外，雖然不同的人站在各自的角度，關(guān)注兩會(huì)的視角不盡相同，但是透過(guò)兩會(huì)內(nèi)外反映出來(lái)的熱點(diǎn)問(wèn)題，不難看出大家之所以對(duì)兩會(huì)寄以厚望，不僅因?yàn)閮蓵?huì)的舉行給公眾提供了一次難得的集中反映民生訴求的機(jī)會(huì)，更重要的是通過(guò)代表和委員們充分行使自己的權(quán)力和職能，有助于加深政府部門(mén)對(duì)在新形勢(shì)下轉(zhuǎn)變職能的認(rèn)識(shí)，并推動(dòng)政府切實(shí)在轉(zhuǎn)變職能方面做一些實(shí)事。
所謂新形勢(shì)，主要指的是我國(guó)在順利完成第十個(gè)五年計(jì)劃之后，面臨如何更好地規(guī)劃和完成第十一個(gè)五年發(fā)展的問(wèn)題?！笆濉逼陂g，我國(guó)經(jīng)濟(jì)和各項(xiàng)事業(yè)都取得長(zhǎng)足發(fā)展，但是應(yīng)該看到，“十一五”時(shí)期我國(guó)所面臨的內(nèi)外部環(huán)境都將有很大不同，既有更進(jìn)一步加快發(fā)展的機(jī)遇，同時(shí)又不可避免地會(huì)碰到諸多挑戰(zhàn)。
必須看到，我國(guó)經(jīng)濟(jì)高速增長(zhǎng)所帶來(lái)的資源短缺與市場(chǎng)需求矛盾日益突出，城鄉(xiāng)、區(qū)域之間差距不斷擴(kuò)大，粗放型經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式造成巨大資源浪費(fèi)與企業(yè)效益低下，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不合理又帶來(lái)產(chǎn)能嚴(yán)重過(guò)剩，自主創(chuàng)新能力不強(qiáng)使國(guó)產(chǎn)品牌難以參與國(guó)際市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)等等一系列問(wèn)題。此外，“十一五”期間必須面對(duì)和解決的重要方面還包括“三農(nóng)”問(wèn)題、就業(yè)壓力、收入分配不公以及公共服務(wù)體制不健全所帶來(lái)的諸多社會(huì)問(wèn)題。
應(yīng)該說(shuō)，如何妥善解決上述矛盾或問(wèn)題，是對(duì)各級(jí)政府能否順利推動(dòng)“十一五”規(guī)劃目標(biāo)實(shí)現(xiàn)的相當(dāng)大的考驗(yàn)。如果還像過(guò)去那樣眼睛只盯著ＧＤＰ，工作也主要是抓經(jīng)濟(jì)，結(jié)果只能是經(jīng)濟(jì)與社會(huì)中的各種矛盾越來(lái)越突出，經(jīng)濟(jì)難以真正搞好，社會(huì)不和諧因素增多。因此，“十一五”任務(wù)千頭萬(wàn)緒，轉(zhuǎn)變職能恐怕是各級(jí)政府首先要搞好的工作之一。
政府轉(zhuǎn)變職能，是深化改革開(kāi)放的需要，是完善市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的需要。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)需要一個(gè)良好的環(huán)境，即有效的監(jiān)督管理機(jī)制，以確保市場(chǎng)運(yùn)轉(zhuǎn)的公平公正，同時(shí)還需要科學(xué)合理的宏觀調(diào)控機(jī)制，以保證經(jīng)濟(jì)發(fā)展少走彎路，盡量在正常軌道上運(yùn)行。所以政府轉(zhuǎn)變職能，并非對(duì)經(jīng)濟(jì)撒手不管，而是要通過(guò)一切經(jīng)濟(jì)和法律手段，為企業(yè)與市場(chǎng)提供必要服務(wù)。
“十一五”由計(jì)劃變規(guī)劃，雖然只有一字之差，但卻體現(xiàn)了政府對(duì)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展職能的轉(zhuǎn)變，顯示出今后政府工作的重點(diǎn)主要是抓經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)、抓市場(chǎng)監(jiān)管以及搞好社會(huì)管理與公共服務(wù)?！笆晃濉币?guī)劃不再用經(jīng)濟(jì)指標(biāo)束縛政府手腳，為政府真正實(shí)現(xiàn)職能轉(zhuǎn)變，最終打造服務(wù)型政府提供了機(jī)會(huì)與可能。
但是，政府要真正實(shí)現(xiàn)職能轉(zhuǎn)變，并不那么容易，其中既有觀念因素，也有體制問(wèn)題。此外，政府職能轉(zhuǎn)變必然會(huì)涉及到某些方面的利益，來(lái)自政府內(nèi)外的干擾也會(huì)影響政府職能轉(zhuǎn)變的進(jìn)程，所以借助兩會(huì)的召開(kāi)，將政府轉(zhuǎn)變職能放在實(shí)施“十一五”規(guī)劃的大背景下來(lái)考慮，就顯得尤為重要。（完）
中國(guó)政府網(wǎng)2006年“兩會(huì)”專題
