新華社北京２月２６日電（記者田雨、陳菲）義務教育財政經(jīng)費投入不足一直以來是困擾義務教育發(fā)展的一個突出問題。首次提請全國人大常委會審議的義務教育法修訂草案，把義務教育經(jīng)費保障問題作為修訂的核心內(nèi)容。
草案對義務教育經(jīng)費保障提出明確目標，規(guī)定：國務院和地方各級人民政府應當將義務教育經(jīng)費納入財政預算，按照義務教育教職工編制標準、工資標準和義務教育學校建設標準、學生人均公用經(jīng)費標準，撥付義務教育經(jīng)費，確保義務教育學校的正常運轉和校舍安全，確保義務教育教職工工資按照規(guī)定發(fā)放。
草案同時要求，各級政府應當確保義務教育經(jīng)費“三增長”，即：用于實施義務教育財政撥款的增長比例應當高于財政經(jīng)常性收入的增長比例，保證按照在校學生人數(shù)平均的義務教育費用逐步增長，保證義務教育教職工工資和學生人均公用經(jīng)費逐步增長。
草案還明確了義務教育經(jīng)費的來源。按照規(guī)定，義務教育經(jīng)費投入實行國務院和地方各級人民政府根據(jù)職責共同負擔，省、自治區(qū)、直轄市人民政府負責統(tǒng)籌落實的體制。農(nóng)村義務教育所需經(jīng)費，由各級人民政府根據(jù)國務院的規(guī)定分項目、按比例分擔；各級政府以多種方式資助貧困家庭學生接受義務教育，確保其不因經(jīng)濟困難輟學。
根據(jù)草案規(guī)定，國務院和省、自治區(qū)、直轄市人民政府應當逐步規(guī)范財政轉移支付等措施，支持和引導地方各級人民政府增加對義務教育的投入。地方各級人民政府應當確保將上級人民政府的義務教育轉移支付資金按照規(guī)定用于義務教育。
為了規(guī)范對義務教育經(jīng)費的使用和管理，草案規(guī)定，地方各級人民政府應當在財政預算中將義務教育經(jīng)費單列。義務教育經(jīng)費應當嚴格按照預算規(guī)定用于義務教育，任何組織和個人不得侵占、挪用，不得向義務教育學校非法收取或者攤派費用。
草案還規(guī)定，各級人民政府應當每年將義務教育經(jīng)費預算和決算向社會公布，義務教育學校應當每年將其經(jīng)費收入和支出情況向社會公布。有關部門應當加強對義務教育經(jīng)費使用情況的監(jiān)管，審計機關應當將審計結果向社會公布；公眾可以查閱。（完）
