近日，國家環(huán)保總局通報6起重大突發(fā)環(huán)境事件，并提出要建立公共環(huán)境信息披露制度，特別是突發(fā)環(huán)境事件信息披露制度，以維護(hù)人民群眾的環(huán)境知情權(quán)。
結(jié)合1月份國務(wù)院發(fā)布的《國家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》，不少人都認(rèn)為，環(huán)保總局的這一舉措是對“預(yù)案”的一個回應(yīng)，值得肯定。
信息的不對稱、不透明，一度制約著突發(fā)性事件的處理。在以前的突發(fā)性事件處理中，有的部門習(xí)慣于在事情處理后才發(fā)布消息，他們“好心”地認(rèn)為這樣做有利于維護(hù)社會穩(wěn)定。但事實(shí)上，政府的權(quán)威信息在關(guān)鍵時刻“缺位”，非但不能“安定人心”，反而給謠言提供市場，進(jìn)而影響社會穩(wěn)定。在這方面我們也有過不少教訓(xùn)。
在危機(jī)事件處理中，政府要做的就是盡快把事實(shí)告知公民，讓人們享有知情權(quán)，齊心協(xié)力做好面對危機(jī)的準(zhǔn)備。
當(dāng)前，我們國家已經(jīng)進(jìn)入環(huán)境污染事故高發(fā)期。對一系列嚴(yán)重的污染事件，不少專家用了“觸目驚心”、“擔(dān)驚受怕”的字眼來形容，有人呼吁建立“公共水域污染防范機(jī)制”，讓公眾在第一時間擁有知情權(quán)。也有人認(rèn)為，對于這些與民眾生活攸關(guān)的環(huán)境現(xiàn)狀，能否像空氣質(zhì)量指數(shù)報告一樣，主動地、日?；叵蚬娕叮踔脸蔀橐豁棌?qiáng)制性措施？
國家環(huán)?？偩中嫉倪@一信息披露制度，應(yīng)該是總結(jié)眾多突發(fā)環(huán)境事件的經(jīng)驗教訓(xùn)后，邁出的可喜一步。
但信息披露僅是處理突發(fā)性事件的開始，而不是全部。在環(huán)?？偩滞ㄟ^信息披露機(jī)制，第一時間將突發(fā)性事件置于公眾視野之后，實(shí)際上，對政府處置事件的行政能力、相關(guān)部門的法律意識、有關(guān)官員的管理問責(zé)，都提出了更高要求。
處理環(huán)境突發(fā)事件，往往牽涉眾多部門，有時還會涉及“條條”、“塊塊”的利益，而這并非環(huán)保部門所能處理。這方面也不是沒有反面典型。2005年初，國家環(huán)?？偩衷剂?0個違反環(huán)保規(guī)定的項目。這一度被媒體譽(yù)為“環(huán)保風(fēng)暴”，但公布之初，并不是所有項目都主動“停工待查”，凸顯了環(huán)保部門在執(zhí)法上的弱勢。再翻翻法律，最近20多年來，我們國家制定的環(huán)境與資源保護(hù)的法律有20多部，約占全國人大及其常委會立法的1/10。這么多的法律，實(shí)施卻不甚理想。其原因：一是執(zhí)法主體不明確；二是地方利益掣肘。
撇開利益問題，即使單就應(yīng)急處理來說，也應(yīng)當(dāng)是一項系統(tǒng)工程。一個環(huán)保事件的處理，往往牽涉安全生產(chǎn)、水利、公安、民政、衛(wèi)生、工業(yè)、交通、市政、宣傳等部門，環(huán)保只能是個協(xié)同作戰(zhàn)的部門。也正因為如此，在邁出信息公開的可貴一步之后，人們更加期待，盡快建立突發(fā)性事件發(fā)生前的長效防范機(jī)制，以及發(fā)生后的基本應(yīng)急協(xié)調(diào)機(jī)制。(劉光金)
