編者按：提高企業(yè)的技術創(chuàng)新能力是增強國家自主創(chuàng)新能力的一項重要任務。近日，科技部、國資委、全國總工會三個部門決定聯(lián)合實施“技術創(chuàng)新引導工程”，旨在促進企業(yè)成為技術創(chuàng)新的主體，提高產(chǎn)業(yè)競爭力，增強國家自主創(chuàng)新能力。為使讀者更深入地了解這項工程，本報記者近日專訪了國家科技部副部長李學勇。
提升企業(yè)的技術創(chuàng)新能力，是落實自主創(chuàng)新戰(zhàn)略的一項重大任務
記者：請您介紹一下實施“技術創(chuàng)新引導工程”的有關背景情況。
李學勇：黨的十六屆五中全會提出“把增強自主創(chuàng)新能力作為科學技術發(fā)展的戰(zhàn)略基點和調(diào)整產(chǎn)業(yè)結構、轉(zhuǎn)變增長方式的中心環(huán)節(jié)”，“建立以企業(yè)為主體、市場為導向、產(chǎn)學研相結合的技術創(chuàng)新體系，形成自主創(chuàng)新的基本體制架構”。胡錦濤總書記強調(diào)指出“必須把建設創(chuàng)新型國家作為面向未來的重大戰(zhàn)略”。技術創(chuàng)新能力是一個國家自主創(chuàng)新能力的重要體現(xiàn)，是增強產(chǎn)業(yè)競爭力的關鍵環(huán)節(jié)。隨著經(jīng)濟全球化進程的加快，國際間產(chǎn)業(yè)分工和轉(zhuǎn)移越來越依賴于企業(yè)技術創(chuàng)新能力的高低。目前全世界90％以上的發(fā)明專利都掌握在少數(shù)發(fā)達國家手里，跨國公司憑借技術優(yōu)勢，牢牢占據(jù)了產(chǎn)業(yè)鏈的高端，形成了對世界市場特別是高技術產(chǎn)品市場的高度壟斷，從中獲取大量超額利潤。而我國由于自主創(chuàng)新能力較弱，許多企業(yè)的核心技術和裝備基本上依賴進口，缺乏自主知識產(chǎn)權的核心技術，在一些產(chǎn)業(yè)領域表現(xiàn)出不同程度的對外技術依賴。改革開放以來，我國科技和經(jīng)濟體制都已發(fā)生了深刻變革，但“科技與經(jīng)濟結合”的問題尚未從根本上得以解決，深化改革和體制創(chuàng)新的任務依然繁重。
建設創(chuàng)新型國家，呼喚著大批創(chuàng)新型企業(yè)不斷涌現(xiàn)，這是時代發(fā)展提出的新的課題，也是增強國家自主創(chuàng)新能力的必然要求。因此，在新形勢下，為貫徹落實中央關于自主創(chuàng)新的戰(zhàn)略部署，必須采取有力措施，促進企業(yè)成為技術創(chuàng)新的主體，提升企業(yè)的技術創(chuàng)新能力；必須把以企業(yè)為主體、市場為導向、產(chǎn)學研結合的技術創(chuàng)新體系作為國家創(chuàng)新體系建設的突破口，使科技創(chuàng)新真正進入經(jīng)濟發(fā)展的大循環(huán)之中。這是提出“技術創(chuàng)新引導工程”的基本出發(fā)點。
記者：能不能給讀者列舉一些有關我國企業(yè)技術創(chuàng)新的數(shù)據(jù)？
李學勇：從總體上看，我國技術創(chuàng)新能力仍然薄弱。企業(yè)技術創(chuàng)新的主體地位還沒有真正確立。據(jù)有關資料統(tǒng)計，在發(fā)達國家，90％的跨國公司把技術創(chuàng)新作為企業(yè)戰(zhàn)略的主體內(nèi)容，80％建立了研發(fā)中心，大多數(shù)企業(yè)至少把銷售額的5％投入研究開發(fā)當中。而在我國，2.8萬多家大中型企業(yè)擁有研發(fā)機構的只占25％，75％的企業(yè)沒有一個專職人員從事研發(fā)活動。企業(yè)創(chuàng)新投入嚴重不足，據(jù)最新的調(diào)查顯示，企業(yè)研究開發(fā)經(jīng)費僅占銷售收入的0.56％。在我國發(fā)明專利申請中，外國企業(yè)申請量占50％以上，在一些高技術領域，關鍵技術的專利申請基本上被國外企業(yè)壟斷。計算機類國外專利申請占70％，生物技術類占87％，信息類占92％，半導體類占90％。大到飛機、汽車、數(shù)控機床，小到服裝、日用化學用品，國外品牌和技術主導的格局日益顯現(xiàn)。因此，提升企業(yè)的技術創(chuàng)新能力，已經(jīng)成為一項重大而緊迫的任務。
記者：如何認識自主創(chuàng)新與技術引進的關系？
李學勇：堅持自主創(chuàng)新，并不是排斥技術引進，但引進技術絕不等于引進技術創(chuàng)新能力。自主創(chuàng)新在內(nèi)涵上既包括原始性創(chuàng)新和集成創(chuàng)新，也包括引進消化吸收再創(chuàng)新。當前，隨著國民經(jīng)濟的不斷發(fā)展，一些深層次的問題和矛盾日益凸顯，單純依靠技術引進已經(jīng)不能滿足國民經(jīng)濟建設和社會發(fā)展的需求。我們應當大力加強自主創(chuàng)新，在充分利用全球資源的基礎上，依靠自身的創(chuàng)造性的努力來逐步解決我們所面臨的核心技術缺乏的問題。
實施“技術創(chuàng)新引導工程”，讓企業(yè)成為技術創(chuàng)新的主體
記者：請您介紹一下“技術創(chuàng)新引導工程”的宗旨、目標和部署。
李學勇：長期以來，黨和政府大力實施科教興國戰(zhàn)略，對加強技術創(chuàng)新做出一系列重要決策和部署，出臺了一批激勵技術創(chuàng)新的財稅政策。各有關部門、各地方也紛紛采取有效措施，加強技術創(chuàng)新，使企業(yè)技術創(chuàng)新能力不斷增強。科技部、國資委、全國總工會三個部門決定聯(lián)合實施“技術創(chuàng)新引導工程”，主要目的是適應新形勢下加強自主創(chuàng)新的要求，針對制約我國技術創(chuàng)新能力提升的薄弱環(huán)節(jié)，采取有力措施，促進企業(yè)成為技術創(chuàng)新的主體，提高產(chǎn)業(yè)競爭力，最終增強國家自主創(chuàng)新能力。
主要目標包括三個方面：一是引導形成一批擁有自主知識產(chǎn)權、自主品牌和持續(xù)創(chuàng)新能力的創(chuàng)新型企業(yè)；二是引導建立以企業(yè)為主體、市場為導向、產(chǎn)學研相結合的技術創(chuàng)新體系；三是引導增強戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)的原始創(chuàng)新能力和重點領域的集成創(chuàng)新能力。通過引導工程的實施，切實加強技術創(chuàng)新，增強自主創(chuàng)新能力，為建設創(chuàng)新型國家提供有力支撐。
實施“技術創(chuàng)新引導工程”，要針對各類企業(yè)的特點和發(fā)展要求，給予引導和重點支持。對于高新技術企業(yè)，要支持其開展以提升自主創(chuàng)新能力為核心的“二次創(chuàng)業(yè)”，加快高新技術產(chǎn)業(yè)化；對大型骨干企業(yè)，要支持其建立研發(fā)中心，促進其加大研發(fā)投入，增強研究開發(fā)能力；對于廣大中小企業(yè)和民營企業(yè)，著重建設公共技術服務平臺，完善科技中介服務體系，使其在市場競爭中迅速成長壯大；對已實施企業(yè)化轉(zhuǎn)制的科研院所，要支持其增強創(chuàng)新能力建設，充分發(fā)揮在行業(yè)技術創(chuàng)新和高新技術產(chǎn)業(yè)化中的骨干作用。
充分發(fā)揮政府的引導作用，為企業(yè)技術創(chuàng)新創(chuàng)造良好環(huán)境
記者：為保障“技術創(chuàng)新引導工程”順利實施，當前最主要的工作有哪些？
李學勇：一是營造有利的政策環(huán)境。進一步加強技術創(chuàng)新，增強自主創(chuàng)新能力，關鍵是要制定和實施一系列有利于技術創(chuàng)新的強有力政策措施。目前，在我國現(xiàn)行政策體系中，加強自主創(chuàng)新尚未成為有關政策的重點，激勵企業(yè)成為技術創(chuàng)新主體的政策還較薄弱，經(jīng)濟政策和科技政策存在不協(xié)調(diào)的現(xiàn)象，有利于增強自主創(chuàng)新能力的政策體系尚未形成。要以增強自主創(chuàng)新能力為主線，以促進企業(yè)成為技術創(chuàng)新的主體為重點，制定有力的財稅政策、金融政策、政府采購政策、技術引進以及知識產(chǎn)權等政策，激勵企業(yè)加大研究開發(fā)投入，加速科技成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化，激發(fā)和調(diào)動廣大科技人員的積極性和創(chuàng)造性，促使企業(yè)真正成為技術創(chuàng)新的主體。
二是增加引導性經(jīng)費投入。要努力優(yōu)化存量經(jīng)費，爭取增量經(jīng)費，為加強技術創(chuàng)新工作提供經(jīng)費保障。特別是加大政策性經(jīng)費的支持力度，加強政策研究、創(chuàng)新型企業(yè)試點、研發(fā)中心與工程中心建設、產(chǎn)學研結合引導以及工程整體推動等方面工作。
三是加強創(chuàng)新人才隊伍建設。高水平的科技人才和富有創(chuàng)新精神的企業(yè)家是技術創(chuàng)新以及企業(yè)發(fā)展的生命力所在。高素質(zhì)的人才隊伍決定著企業(yè)技術創(chuàng)新能力。要大力提倡科技人才到企業(yè)就業(yè)或自行創(chuàng)業(yè)，鼓勵企業(yè)探索股權、期權等激勵方式吸引科學家和工程師到企業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，不斷壯大技術創(chuàng)新隊伍。廣泛開展職工技術交流和技術協(xié)作，組織能工巧匠進行技術攻關，促進職工科技成果及時轉(zhuǎn)化，進一步加強職工素質(zhì)建設。
四是完善技術創(chuàng)新的良好機制。加快建設現(xiàn)代企業(yè)制度，加強考核激勵，增強企業(yè)技術創(chuàng)新的內(nèi)在動力。要把技術創(chuàng)新能力作為國有企業(yè)考核的重要指標，把技術要素參與分配作為企業(yè)產(chǎn)權制度改革的重要內(nèi)容。堅持應用開發(fā)類科研院所企業(yè)化轉(zhuǎn)制的方向，深化產(chǎn)權制度等方面的改革。加強科技獎勵對企業(yè)技術創(chuàng)新的激勵和引導作用，研究制定相應的評價規(guī)則和標準。加大知識產(chǎn)權的保護力度，激勵企業(yè)創(chuàng)造、應用和保護知識產(chǎn)權。（本報記者 楊健 廖文根）
