新華社北京11月28日電(顧瑞珍)黨的十六屆五中全會明確提出了“建設資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會”，并首次把建設資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會確定為國民經濟與社會發(fā)展中長期規(guī)劃的一項戰(zhàn)略任務。《中共中央關于制定國民經濟和社會發(fā)展第十一個五年規(guī)劃的建議》中，也將“建設資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會”作為基本國策，提到前所未有的高度。
面對這一戰(zhàn)略任務，專家、學者們在解讀十六屆五中全會精神時均認為，建設資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會的提出，對于全面落實科學發(fā)展觀，不斷提高資源環(huán)境保障能力，實現國民經濟健康、快速發(fā)展具有重要意義。
建設環(huán)境友好型社會是一項重要戰(zhàn)略目標
“黨中央、國務院審時度勢，適時提出了建設環(huán)境友好型社會的重要戰(zhàn)略目標，是符合可持續(xù)發(fā)展理念的、具有中國特色社會主義的發(fā)展指針，是實現全面小康社會目標的必然選擇?！鼻迦A大學教授陳吉寧表示。他說，建設環(huán)境友好型社會是轉變現有高消耗、低產出、高污染的粗放型發(fā)展方式的必然要求，是調整產業(yè)結構、提高經濟增長質量和效益的關鍵途徑，是落實科學發(fā)展觀和構建社會主義和諧社會的重要舉措和實踐形式，是我國當前階段協調經濟發(fā)展與環(huán)境保護的重要政策目標。
中國工程院院士魏復盛認為：“十一五”規(guī)劃中將環(huán)境友好型社會作為一個重要原則提出來，符合中國國情，順應時代要求，反映人民的心愿。當前，環(huán)境惡化已經是制約我國經濟發(fā)展、影響社會穩(wěn)定、危害公眾健康的一個重要因素，成為威脅中華民族生存和發(fā)展的重大問題。環(huán)境友好型社會的提出，指明了我國社會經濟發(fā)展的出路。
中國環(huán)境科學研究院原院長劉鴻亮院士同樣認為：十六屆五中全會提出建設資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會，是我國經濟、社會、環(huán)境協調發(fā)展的戰(zhàn)略選擇，為“十一五”期間中國經濟社會新一輪發(fā)展確立了明確目標。
環(huán)境友好型社會是一個系統(tǒng)工程
環(huán)境友好型社會的內涵是什么？什么樣的社會形態(tài)屬于環(huán)境友好型社會？成為專家們談論的焦點話題。
環(huán)境友好型社會的建設是一個系統(tǒng)工程，包括樹立科學發(fā)展觀，進行法規(guī)建設、制度建設、政策和機制建設，發(fā)展科技和文化，并且制定和實施切實可行的行動計劃。魏復盛院士這樣詮釋環(huán)境友好型社會。他認為，環(huán)境友好型社會意味著要在社會經濟發(fā)展的各個環(huán)節(jié)遵從自然規(guī)律，節(jié)約自然資源，保護環(huán)境，以最小的環(huán)境投入達到社會經濟的最大化發(fā)展，形成人類社會與自然不僅能和諧共處、可持續(xù)地發(fā)展，而且形成經濟與自然相互促進，建立人與環(huán)境良性互動的關系。
陳吉寧教授則認為，環(huán)境友好型社會是對社會經濟系統(tǒng)與生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)之間關系的高度概括性描述。其主要內容包括：有利于環(huán)境的生產和消費方式；無污染或低污染的技術、工藝和產品；對環(huán)境和人體健康無不利影響的各種開發(fā)建設活動；符合生態(tài)條件的生產力布局；少污染與低損耗的產業(yè)結構；持續(xù)發(fā)展的綠色產業(yè)；人人關愛環(huán)境的社會風尚和文化氛圍。
他說，與資源節(jié)約型社會相比，環(huán)境友好型社會更為關注生產和消費活動對于自然生態(tài)環(huán)境的影響，強調人類必須將其生產和生活強度規(guī)范在生態(tài)環(huán)境的承載能力范圍之內，強調綜合運用技術、經濟、管理等多種措施降低經濟社會的環(huán)境影響。
環(huán)境友好型社會重在落實
環(huán)境友好型社會是一項新的長期的戰(zhàn)略任務，如何推動環(huán)境友好型社會建設，使其從一個抽象的概念變成具體的行動，成為我國今后必須研究解決的課題。
魏復盛院士認為，建設環(huán)境友好型社會必須制定和實施切實可行的行動計劃，但關鍵是解決人們的認識問題。一是思路要向污染的源頭控制思路轉變，二是轉變環(huán)境保護和經濟發(fā)展互不相關的觀念，三要提高公眾對環(huán)境友好型社會的認識，提倡公眾參與。同時，要健全立法體系，形成一系列配套的評價指標和評價技術方法，切實發(fā)揮環(huán)境監(jiān)測的作用。
陳吉寧提出了推動環(huán)境友好型社會建設的四個“抓手”：一是大力發(fā)展循環(huán)經濟，這是建設資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會的重要途徑。二是要從企業(yè)、行業(yè)、區(qū)域3個層次上，核心發(fā)展環(huán)境友好型技術和環(huán)境友好型產品。三是轉變觀念，推行“綠色GDP”和領導干部環(huán)保政績考核。四是進行技術革新與技術進步，為建立環(huán)境友好型社會提供科技支撐。
中國社會科學院研究員齊建國認為，由于我國人口多、資源儲量少、資源利用效率低，建設環(huán)境友好型社會的重要措施之一就是節(jié)約資源。當前，政府部門應該在四個領域大力推進資源的節(jié)約利用。一是市場價格不敏感、資源利用效率較低的非營利部門；二是因我國市場機制不健全而存在大量制度性浪費的領域。三是“炫耀性浪費”和“形象性過度消費”領域；四是涉及國家經濟安全的核心資源領域。（完）
