國務院常務會議原則通過了《國務院關于落實科學發(fā)展觀加強環(huán)境保護的決定》(以下簡稱“決定”)。這是環(huán)保領域和我國經濟社會發(fā)展中的一件大事，具有重要的標志性意義?！皼Q定”充分體現(xiàn)了黨的十六大和十六屆五中全會精神，是我們在新形勢下做好環(huán)境保護工作的重要指南。
國務院常務會議強調，統(tǒng)籌經濟、社會、環(huán)境協(xié)調發(fā)展，將經濟建設和社會發(fā)展置于資源稟賦、環(huán)境容量、生態(tài)狀況、人口數(shù)量等基礎之上，綜合考慮資源和生態(tài)環(huán)境等因素，明確不同區(qū)域的功能定位和發(fā)展方向。這樣的發(fā)展，才是健康和可持續(xù)的。依據這樣的科學功能定位和發(fā)展方向更有針對性地開展環(huán)境保護，才能使環(huán)境保護根據不同區(qū)域的特色，抓住重點，突破難點，形成特點，更好地為經濟發(fā)展和社會建設保駕護航，造就各具特色、有利于環(huán)境保護的發(fā)展格局，形成互相促進的“雙贏”局面。這一戰(zhàn)略思想的提出，是黨中央、國務院基于當前經濟發(fā)展和資源環(huán)境承載能力之間的矛盾，對發(fā)展和環(huán)保緊密結合的更深層次的思考，為建設環(huán)境友好型社會提供了有力保障。
會議進一步強調了依法治國、保障社會公平的重要思想。我國的環(huán)境法律經長期建設和發(fā)展，已初步形成體系。但我國的環(huán)境法律體系尚不夠健全，部分法律的可操作性不夠強，面對不斷出現(xiàn)的新的環(huán)境問題，一些領域還存在法律的盲點甚至空白。針對目前急需加強引導并不斷推廣的工作和環(huán)境保護工作中亟待強化的方面，會議提出了立法的重點，同時明確要建立對污染受害者的法律援助機制，這不僅為我們的環(huán)境保護立法工作明確了方向，更體現(xiàn)出以人為本的思想，體現(xiàn)出黨和國家對保障公眾環(huán)境權益的重視和對弱勢群體的關愛。
會議指出，要完善有關經濟政策，建立健全有利于環(huán)保的價格、稅收、信貸、貿易、土地和政府采購等政策體系。加強環(huán)保工作，不僅要靠法律保障，要靠行政規(guī)范，也要依靠經濟政策的引導、鼓勵、規(guī)范和制約。這一思想的提出，將企業(yè)的環(huán)境行為置于經濟政策的有效制約之下，為市場經濟體制下的環(huán)保工作提供了有力武器。同時，也為更好地落實環(huán)保部門統(tǒng)一監(jiān)管，有關部門各司其職、分工負責提供了有效保障，有利于形成環(huán)境保護齊抓共管的良好機制和局面。
會議強調建立科學評價發(fā)展與環(huán)境保護成果機制，完善經濟發(fā)展評價體系。將環(huán)境保護納入地方政府和領導干部考核的重要內容，定期公布考核結果，嚴格責任追究。這是落實科學發(fā)展觀的重要措施，要求各級領導和決策者要站在經濟、社會、環(huán)境相協(xié)調的高度，站在人與自然和諧的高度謀劃全局，擯棄片面的發(fā)展思想，不單純以GDP論英雄，用符合生態(tài)文明、符合自然規(guī)律、符合公眾全面發(fā)展要求的思想，指導區(qū)域發(fā)展。對發(fā)展負責，對政績負責，對人民群眾負責，讓發(fā)展經得起人民的檢驗，經得起歷史考驗。
本次國務院常務會議原則通過的“決定”統(tǒng)籌經濟建設、社會發(fā)展和環(huán)境保護，涉及發(fā)展思想、法制建設、環(huán)境監(jiān)管、評價機制和公眾參與等方方面面，體現(xiàn)了嶄新的理念，提出了更高的要求，具有深刻的思想內涵和戰(zhàn)略意義。各級政府和環(huán)保部門一定要深入學習領會，全面貫徹落實，惟其如此，才能開創(chuàng)環(huán)境保護工作的新局面，實現(xiàn)全面建設小康社會的目標。
