文化部關于實施《網(wǎng)絡文化經營單位
內容自審管理辦法》的通知
文市發(fā)〔2013〕39號
各省、自治區(qū)、直轄市文化廳（局），新疆生產建設兵團文化廣播電視局，北京、天津、上海、重慶市文化市場行政執(zhí)法總隊，西藏自治區(qū)文化市場綜合執(zhí)法總隊：
為貫徹落實國務院關于進一步轉變政府職能和簡政放權的要求，各級文化行政部門將根據(jù)實際情況取消、下放、簡化行政審批事項，將管理職責交由企業(yè)或社會組織承擔，政府部門加強服務和監(jiān)管。根據(jù)《互聯(lián)網(wǎng)文化管理暫行規(guī)定》，結合網(wǎng)絡文化建設與管理的現(xiàn)實和發(fā)展需要，文化部制定了《網(wǎng)絡文化經營單位內容自審管理辦法》（以下簡稱《辦法》），目的是增強企業(yè)自主管理能力和自律責任，保障網(wǎng)絡文化健康快速發(fā)展?，F(xiàn)予印發(fā)，并請按照以下要求貫徹實施：
一、文化部文化市場司組織編寫網(wǎng)絡文化管理培訓教材，編印《網(wǎng)絡音樂內容審核工作指引》、《網(wǎng)絡游戲內容審核工作指引》，建立培訓師資庫和題庫，為各地培訓工作服務。
二、各地文化廳（局）應當在《辦法》施行前對轄區(qū)內實際從事網(wǎng)絡文化經營單位的內容審核人員進行培訓。受訓人員數(shù)量以滿足企業(yè)實際工作需求為標準由企業(yè)決定。
三、培訓采取現(xiàn)場與網(wǎng)絡相結合的方式，網(wǎng)絡培訓平臺由文化部建立。首次參加培訓的人員應當參加現(xiàn)場培訓，考核合格者發(fā)給《內容審核人員證書》。
自2009年以來，凡參加過文化部及省級文化行政部門組織的培訓并考核合格的內容審核人員，由所在地省級文化行政部門在《辦法》施行前補發(fā)《內容審核人員證書》。
四、各地文化廳（局）可自行組織或委托行業(yè)協(xié)會、中介機構開展培訓工作。網(wǎng)絡文化經營單位少的地區(qū)，可以與周邊地區(qū)聯(lián)合培訓。對規(guī)模大、審核人員多的公司也可進行定點專項培訓。
五、文化部建立全國網(wǎng)絡文化經營單位內容審核人員信息庫，各地文化廳（局）建立本級信息庫，并將內容審核人員信息及時報文化部入庫。
特此通知。
附件：《網(wǎng)絡文化經營單位內容自審管理辦法》
文 化 部
2013年8月12日
附件
網(wǎng)絡文化經營單位內容自審管理辦法
第一條 為加強網(wǎng)絡文化內容建設與管理，規(guī)范網(wǎng)絡文化經營單位產品及服務內容自審工作，根據(jù)《互聯(lián)網(wǎng)文化管理暫行規(guī)定》，制定本辦法。
第二條 依法取得《網(wǎng)絡文化經營許可證》的網(wǎng)絡文化經營單位，適用本辦法。
第三條 網(wǎng)絡文化經營單位在向公眾提供服務前，應當依法對擬提供的文化產品及服務的內容進行事先審核。
第四條 網(wǎng)絡文化經營單位不得提供含有《互聯(lián)網(wǎng)文化管理暫行規(guī)定》第十六條禁止內容的網(wǎng)絡文化產品及服務。
第五條 網(wǎng)絡文化經營單位應當建立健全內容管理制度，設立專門的內容管理部門，配備適應審核工作需要的人員負責網(wǎng)絡文化產品及服務的內容管理，保障網(wǎng)絡文化產品及服務內容的合法性。 網(wǎng)絡文化經營單位內容管理制度應當明確內容審核工作職責、標準、流程及責任追究辦法，并報所在地省級文化行政部門備案。
第六條 網(wǎng)絡文化經營單位經營的網(wǎng)絡文化產品及服務的內容審核工作，應當由取得《內容審核人員證書》的人員實施。
第七條 內容審核人員的職責：
?。ㄒ唬┱莆諆热輰徍说恼叻ㄒ?guī)和相關知識；
?。ǘ┆毩⒈磉_審核意見；
?。ㄈ﹨⒓游幕姓块T組織的業(yè)務培訓。
第八條 網(wǎng)絡文化產品及服務的內容審核工作應當由2名以上審核人員實施，審核人員填寫審核意見并簽字后，報本單位內容管理負責人復核簽字。 對網(wǎng)絡文化產品及服務內容的合法性不能準確判斷的，可向省級文化行政部門申請行政指導，接到申請的文化行政部門應當在10日內予以回復。
第九條 網(wǎng)絡文化經營單位內容審核記錄的保存期不少于2年。
第十條 網(wǎng)絡文化經營單位應當通過技術手段對網(wǎng)站（平臺）運行的產品及服務的內容進行實時監(jiān)管，發(fā)現(xiàn)違規(guī)內容的要立即停止提供，保存有關記錄，重大問題向所在地省級文化行政部門報告。
第十一條 文化部負責統(tǒng)籌協(xié)調網(wǎng)絡文化經營單位內容審核人員的培訓考核工作，指導制定網(wǎng)絡文化產品內容審核工作指引，組織編寫培訓教材和題庫，建立審核人員信息庫。
第十二條 省級文化行政部門負責內容審核人員培訓考核及檢查監(jiān)督工作。培訓工作采取現(xiàn)場和網(wǎng)絡相結合的方式進行。對經考核合格者發(fā)給《內容審核人員證書》，并納入審核人員信息庫統(tǒng)一管理。 取得證書的內容審核人員每年至少應當參加1次后續(xù)培訓。
第十三條 內容審核人員有下列情形之一的，由發(fā)證部門注銷其《內容審核人員證書》：
（一）連續(xù)2年未按規(guī)定參加后續(xù)培訓的；
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?。ㄈ┏霈F(xiàn)重大審核失誤的。
第十四條 對未按本辦法實施自審制度的網(wǎng)絡文化經營單位，由縣級以上文化行政部門或者文化市場綜合執(zhí)法機構依照《互聯(lián)網(wǎng)文化管理暫行規(guī)定》第二十九條的規(guī)定予以處罰。
第十五條 按照法規(guī)規(guī)章規(guī)定應當報文化行政部門審查或者備案的網(wǎng)絡文化產品及服務，自審后應當按規(guī)定辦理。
第十六條 本辦法自2013年12月1日起施行。
