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中央政府門戶網站 www.afdelivr.top   2008年10月24日   來源:財政部網站

關于做好家電下鄉(xiāng)推廣工作有關問題的通知
商綜發(fā)〔2008〕426號

  為做好家電下鄉(xiāng)推廣工作,根據《財政部商務部關于印發(fā)家電下鄉(xiāng)推廣工作方案的通知》(財建〔2008〕680號),現將有關問題通知如下:
  一、產品招標及時間安排
  納入補貼范圍的產品包括彩電、冰箱(含冰柜)、手機、洗衣機四類,最高限價分別為2000元、2500元、1000元、2000元。商務部、財政部將招標確定家電下鄉(xiāng)產品具體型號。產品招標暫定一年一次,也可根據農民需求和市場變化情況進行適當調整。
  山東(含青島)、河南、四川三省試點時的中標產品的產品標識卡發(fā)放截止到2008年11月30日,銷售截止到2009年4月30日,之后不再享受補貼政策。
  二、抓緊做好銷售企業(yè)的推薦和網點備案工作
  家電下鄉(xiāng)銷售企業(yè)由省級商務部門會同財政部門推薦,商務部、財政部通過招標方式在推薦企業(yè)中確定。銷售企業(yè)的基本條件是:(1)具備合法家電流通經營資格及獨立承擔民事責任,可以是家電零售企業(yè)、生產企業(yè)或其設立的經銷公司或省級代理商、通信運營商;(2)資信狀況良好;(3)年家電產品銷售額位居本?。▍^(qū)、市)前列,一般在3億元以上;(4)配送能力覆蓋本?。▍^(qū)、市)所有縣(市);(5)銷售服務網點原則上覆蓋本?。▍^(qū)、市)所有縣(市),且網點規(guī)模、服務水平等處當地前列。省級商務部門要會同財政部門,公平、公正地對本地區(qū)提出申請的銷售企業(yè)進行資格審核,同時考慮本地區(qū)不同家電產品銷售渠道的不同特點,確定推薦企業(yè),并于2008年10月29日之前將推薦企業(yè)資料上報商務部(計劃單列市并入所在省一同上報)。原試點三省此次推薦企業(yè)的數量不超過10家,其余?。▍^(qū)、市)不超過20家。
  中標企業(yè)的銷售網點需持網點營業(yè)執(zhí)照、稅務登記證以及與中標企業(yè)簽訂的協(xié)議等相關證明材料,向所在地縣級商務部門備案。銷售網點備案的基本條件是:(1)必須是中標銷售企業(yè)的直營、加盟或授權的網點;(2)銷售規(guī)模及服務水平居所在地區(qū)前列,具備送貨、安裝調試、維修保養(yǎng)等服務能力;(3)必須具備開具稅務發(fā)票的條件;(4)必須配備計算機及聯(lián)網設備和相關操作人員。省級商務部門要研究制訂本地區(qū)銷售網點的具體標準和備案程序。縣級商務部門要嚴格按照標準進行備案,不得放松標準,不得以備案為條件向企業(yè)收費,同一網點不得重復備案。原試點三省省級商務部門要按照新標準,組織對本地區(qū)已備案的網點進行清理,對目前仍不能開具稅務發(fā)票、無銷售業(yè)績、不履行服務及維修承諾或出現其他重大問題的,應取消其家電下鄉(xiāng)銷售網點資格。網點清理工作要在2008年11月25日前完成。
  三、盡快研究制訂實施方案
  各地要按照《家電下鄉(xiāng)工作推廣方案》的要求,盡快成立推廣工作領導小組,并抓緊制訂操作性強的工作實施方案,包括農村家電普及和流通服務網絡狀況、推廣工作的思路和重點、具體操作方法、配套資金、保障措施等。各?。▍^(qū)、市)要于2008年11月30日前將本地區(qū)工作領導小組情況及實施方案一并報財政部、商務部備案。中標企業(yè)要認真研究制訂切合本企業(yè)實際的工作方案,包括領導班子組成、市場測算和預期目標、農村網絡建設計劃、保障和應急措施等,2008年11月30日前報省級商務、財政部門,并報商務部、財政部備案。
  地方各級商務、財政部門以及中標企業(yè)要針對偏遠地區(qū)、山區(qū)、少數民族地區(qū)等家電流通服務網絡較差的地區(qū),研究相應配套措施,保證家電下鄉(xiāng)政策能夠惠及農村最基層。充分考慮可能出現的問題,包括搶購、脫銷、斷檔、不正當競爭以及農民未能及時領到補貼等,事先制訂有針對性的預防措施和應急預案。同級財政部門要安排必要的工作經費,為家電下鄉(xiāng)推廣工作提供保障。
  四、加強組織實施力度
  各地要將家電下鄉(xiāng)政策內容、補貼產品及流程、銷售企業(yè)及網點等,通過網絡、報刊、廣播電視等媒體進行公告。要制訂本地區(qū)統(tǒng)一的宣傳計劃和宣傳內容。采取多種方式進行廣泛宣傳,要宣傳到村、宣傳到戶。中標企業(yè)要制訂本企業(yè)的宣傳計劃,統(tǒng)一宣傳內容和形式,不得虛假宣傳,誤導農民。組織重大活動特別是大型促銷活動,要提前向所在地縣級以上商務部門報告。
  地方各級商務部門要組織好產銷銜接,在認真調研的基礎上,根據本地區(qū)農村消費特點,向中標企業(yè)提出生產和銷售建議,保障家電下鄉(xiāng)產品適銷對路。協(xié)調好企業(yè)及銷售網點間的關系,在督促企業(yè)做好工作的同時,及時幫助中標企業(yè)解決工作中的具體問題。省級商務部門要與本地區(qū)中標銷售企業(yè)簽訂責任書,要求其在產品質量、銷售價格、網絡建設、誠信和服務等方面做出明確承諾,并作為檢查、考核的依據。
  為進一步提升家電下鄉(xiāng)信息管理系統(tǒng)的安全性、穩(wěn)定性和可靠性,商務部、財政部已對原試點使用的系統(tǒng)進行了調整,改進了功能,增加了客戶端及密鑰等安全保障。地方各級商務、財政部門以及中標企業(yè)要抓緊時間完成新系統(tǒng)的培訓工作,保證最基層的縣、鄉(xiāng)管理部門以及銷售網點相關人員都能夠學會用熟。中標企業(yè)及銷售網點要嚴格遵守家電下鄉(xiāng)信息管理系統(tǒng)的密鑰等安全管理規(guī)定,及時、真實、完整的填報有關生產、發(fā)貨和銷售信息。
  五、認真履行投標承諾
  生產企業(yè)要對每個家電下鄉(xiāng)產品加制統(tǒng)一的產品標識卡及號碼,保證產品與標識卡一一對應,并根據要求在產品說明書及產品外包裝上進行標注。合理確定不同型號產品的生產規(guī)模,保證及時充足供應,產品不斷檔、不脫銷。嚴格控制生產流程,把好產品質量關,不得通過使用次等材料或簡化工藝等手段來降低成本,保證產品貨真價實,從原材料采購、生產、檢驗等各環(huán)節(jié)都要完善制度。
  銷售企業(yè)要加強渠道建設,完善農村家電銷售及服務網絡。組織好貨源,保證及時將中標產品送到農民手中,不以任何方式限制或禁止中標產品進入其流通網絡。產品的市場價格不得高于中標價格。嚴把銷售渠道進入關,杜絕假冒偽劣、以次充好的產品進入家電下鄉(xiāng)流通體系。不搞市場壟斷、相互壓價等不正當競爭。
  銷售企業(yè)要制訂對銷售網點統(tǒng)一的工作要求,包括設立專柜、統(tǒng)一價格、統(tǒng)一標識、統(tǒng)一服務標準等。銷售網點要在明顯位置懸掛統(tǒng)一的家電下鄉(xiāng)指定店標識,張貼統(tǒng)一的家電下鄉(xiāng)產品公示欄和農民購買須知。要為農民提供送貨上門、安裝調試、使用輔導、上門維修等服務,并向用戶詳細講解安全使用常識,使農民買得方便、用得安心。要做好銷售信息的登記工作,產品售出后三個工作日內須將銷售信息錄入到家電下鄉(xiāng)信息管理系統(tǒng)。
  六、強化監(jiān)督管理
  地方各級商務、財政部門要與工商、質檢、公安、金融等其他部門,鄉(xiāng)鎮(zhèn)村基層組織,以及承擔家電下鄉(xiāng)任務的企業(yè)和基層網點,建立緊密的聯(lián)系協(xié)調機制和信息渠道,及時發(fā)現并有效解決實施過程中出現的問題。
  各?。▍^(qū)、市)要建立本地區(qū)統(tǒng)一的家電下鄉(xiāng)監(jiān)督管理制度,地方各級商務、財政部門要建立相應的實時監(jiān)控機制,及時準確掌握工作動態(tài)。建立專門的工作檔案,定期對本地區(qū)家電下鄉(xiāng)推廣情況和效果進行評價,并向上級主管部門反饋。地方各級財政部門要加強對補貼資金的監(jiān)管,確保補貼資金及時、足額發(fā)放到農民手中。承擔家電下鄉(xiāng)任務的企業(yè)要派專門人員負責監(jiān)控產品的生產、流通以及網點的銷售、服務等情況,定期向所在省級商務、財政部門報告。
  地方各級商務部門要加強對銷售企業(yè)、銷售及維修服務網點的考核,特別是要加大對產品質量和價格、宣傳和促銷活動、銷售服務及維修標準、退換貨處理、信息系統(tǒng)及發(fā)票使用等方面的檢查力度。商務部、財政部將組織有關部門、協(xié)會以及企業(yè)代表等成立督查組,進行實地檢查。
  地方各級商務、財政部門均要設立相應的投訴電話和信箱,受理社會各界的舉報和投訴。接到舉報、投訴后,通過實地調查、電話調查、現場辦公等方式認真進行核實,經查屬實的要及時進行處理。有違反政策規(guī)定、不履行投標承諾及中標協(xié)議、騙取補貼資金、坑農害農以及擾亂市場秩序等行為的,商務部、財政部將給予扣繳保證金直至取消家電下鄉(xiāng)產品及中標企業(yè)資格的處罰。地方各級商務、財政部門要根據實際情況制訂詳細、有針對性的處罰措施。
  特此通知

                           商務部 財政部
                         二〇〇八年十月二十三日