農(nóng)業(yè)部辦公廳關于進一步加強秸稈綜合利用禁止秸稈焚燒的緊急通知
農(nóng)辦機[2007]20號
各省、自治區(qū)、直轄市、計劃單列市及新疆生產(chǎn)建設兵團農(nóng)業(yè)、農(nóng)機（廳、委、局、辦）：
5月份以來，各地陸續(xù)進入麥收時節(jié)。一些地區(qū)特別是北京周邊地區(qū)再次出現(xiàn)了大面積違規(guī)焚燒秸稈現(xiàn)象，造成北京空氣質(zhì)量重度污染，引起了中央領導同志的高度重視，并批示要求加強管理和引導。為禁止秸稈焚燒，積極推進秸稈綜合利用工作，現(xiàn)就有關事項通知如下：
一、提高認識，增強做好秸稈禁燒工作的責任感
秸稈綜合利用，禁止焚燒秸稈，一方面可以變廢為寶，提高資源利用率，提高農(nóng)民收入，另一方面可以保護環(huán)境，保護人民身體健康，保持交通、民航暢通運行，是落實科學發(fā)展觀，建設資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會的重要舉措。各地特別是北京、天津、河北、河南、陜西、山東、安徽、江蘇、四川等農(nóng)業(yè)、農(nóng)機部門要把秸稈綜合利用作為一項重要工作來抓，切實增強責任意識，制定切實辦法和制度，采取有效措施，把工作做實，抓出成效。
二、結(jié)合實際，大力推進秸稈綜合利用技術(shù)
近幾年，全國農(nóng)業(yè)、農(nóng)機系統(tǒng)積極探索秸稈利用途徑，在全國范圍內(nèi)推廣了“直接還田”、“保護性耕作”、“秸稈養(yǎng)畜”、“壓塊制?！?、“生物腐熟”、“秸稈氣化”、“培育食用菌”和“制造工業(yè)原料”等利用技術(shù)，推動了秸稈綜合利用工作，有效減少了秸稈焚燒。各地要結(jié)合本地區(qū)實際，采取有效措施，選擇推廣適合本地區(qū)特點的秸稈綜合利用技術(shù)，加快推進秸稈綜合利用工作，有效遏制秸稈違規(guī)焚燒。
三、爭取支持，加大各部門協(xié)調(diào)配合力度
農(nóng)作物秸稈綜合利用和禁燒工作涉及面廣、難度大，各級農(nóng)業(yè)、農(nóng)機部門要在當?shù)卣念I導下，繼續(xù)堅持“疏”、“堵”結(jié)合，以“疏”為主的方針，明確職責，密切協(xié)作，齊抓共管。要積極爭取投入，引導項目投資向秸稈綜合利用傾斜，通過扶持引導基層服務組織的發(fā)展，加快各種綜合利用技術(shù)的推廣應用。要配合環(huán)境保護部門做好執(zhí)法監(jiān)督工作。
四、加強宣傳，提高農(nóng)民群眾的環(huán)保意識
大力提高農(nóng)民群眾的科技文化素質(zhì)、增強環(huán)保意識是實現(xiàn)秸稈綜合利用與禁燒工作的關鍵。各級農(nóng)業(yè)、農(nóng)機管理部門要高度重視宣傳培訓工作，用實際效果引導、教育農(nóng)民群眾，轉(zhuǎn)變觀念，采用綜合利用措施處理秸稈。要與有關新聞單位密切合作，充分發(fā)揮新聞媒體的輿論導向與監(jiān)督作用，在全社會開展焚燒秸稈的危害和秸稈綜合利用的經(jīng)濟、社會和生態(tài)效益科普宣傳，為秸稈綜合利用工作創(chuàng)造良好的社會輿論環(huán)境。
二○○七年六月十四日
