關(guān)于加強固定形式印刷品廣告監(jiān)督管理工作的通知
近年來,我國固定形式印刷品廣告發(fā)展較快,對豐富廣告形式、繁榮廣告市場發(fā)揮了積極的作用。但固定形式印刷品廣告經(jīng)營、發(fā)布活動中也存在一些問題,主要是:有的單位和個人未經(jīng)許可非法發(fā)布經(jīng)營固定形式印刷品廣告,有的固定形式印刷品廣告與期刊出版物的形式特征相混淆,有的在固定形式印刷品廣告發(fā)布非廣告信息等。這些行為,擾亂廣告市場秩序和出版管理秩序,必須加以整頓和規(guī)范。為加強對固定形式印刷品廣告經(jīng)營、發(fā)布活動的監(jiān)督管理,打擊利用固定形式印刷品廣告從事非法出版活動的行為,現(xiàn)就有關(guān)問題通知如下:
一、工商行政管理機關(guān)要加大對固定形式印刷品廣告的監(jiān)管力度
?。ㄒ唬﹪腊褱嗜腙P(guān)。對不符合規(guī)定條件的企業(yè),不得核發(fā)《固定形式印刷品廣告登記證》;對未經(jīng)工商行政管理機關(guān)核準登記經(jīng)營、發(fā)布固定形式印刷品廣告,以及將固定形式印刷品廣告轉(zhuǎn)讓他人發(fā)布經(jīng)營的違法行為,應當依照《印刷品廣告管理辦法》及有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定予以查處。
?。ǘ┘訌姳O(jiān)督管理。對形式和內(nèi)容違法的固定形式印刷品廣告,依照《廣告法》、《印刷品廣告管理辦法》等廣告管理法律法規(guī)規(guī)定予以查處。
(三)對涉嫌利用固定形式印刷品廣告從事非法出版活動的,直接移送同級新聞出版行政機關(guān)處理。
二、新聞出版行政機關(guān)要依法查處利用固定形式印刷品廣告從事非法出版活動的行為
固定形式印刷品廣告有以下情形之一并經(jīng)新聞出版行政機關(guān)鑒定屬非法出版物的,依照出版管理法律法規(guī)規(guī)定查處:
?。ㄒ唬┖行侣剤蟮馈⑿侣勗u論、社會批評、散文、小說、報告文學等內(nèi)容的;
?。ǘ┚哂袌D書、期刊、報紙等出版物特征的;
?。ㄈ┬侣劤霭娌块T認為涉嫌非法出版活動的。
三、建立協(xié)作機制,切實履行職責,促進監(jiān)管到位
固定形式印刷品廣告監(jiān)督管理工作政治性和政策性強,各級工商行政管理機關(guān)和新聞出版行政機關(guān)要增強政治意識和責任意識,充分認識固定形式印刷品廣告監(jiān)管工作的重要性和特殊性,加強案件移送、協(xié)查、情況通報工作,加大對違法行為的查處力度,切實履行監(jiān)管職責。
?。ㄒ唬┕ど绦姓芾頇C關(guān)對于具有本通知“二”所列情形之一的固定形式印刷品廣告,應當及時移送新聞出版行政機關(guān)依法查處。
(二)新聞出版行政機關(guān)對在查辦案件工作中發(fā)現(xiàn)的不屬于非法出版行為或者廣告內(nèi)容涉嫌違法的固定形式印刷品廣告,應當及時移送工商行政管理機關(guān)。
?。ㄈ┕ど绦姓芾頇C關(guān)對新聞出版管理機關(guān)移送的固定形式印刷品廣告的案件,應當依法查處;對廣告內(nèi)容違法情節(jié)嚴重的,應當依照《廣告法》第三十七條,第三十九條、第四十一條規(guī)定停止違法行為人的固定形式印刷品廣告業(yè)務,繳銷《固定形式印刷品廣告登記證》。
?。ㄋ模霉潭ㄐ问接∷⑵窂V告從事非法出版活動的案件,新聞出版管理機關(guān)應當在查處后一個月內(nèi)將違法行為人的違法事實、處理結(jié)果抄告該固定形式印刷品廣告的登記機關(guān)。
?。ㄎ澹┕ど绦姓芾頇C關(guān)和新聞出版管理機關(guān)在執(zhí)行本通知工作中對具體案件管轄意見不一致的,分別報請上級機關(guān)研究確定。
國家工商行政管理總局
新 聞 出 版 總 署
二○○七年二月二十七日