安徽省人民政府辦公廳關于
全面推行“三項制度”提高行政效能的通知
皖政辦〔2006〕34號
省政府各部門、各直屬機構：
為進一步改進機關作風，提高行政效能，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，服務奮力崛起，省政府決定在省直機關全面推行辦文辦事限時、首問負責和責任追究等三項制度。現(xiàn)作如下通知：
一、辦文辦事限時制
?。ㄒ唬┦≌鞑块T、各直屬機構辦文、辦事，均實行限時制度，具體時限要求，由各單位按提高效能的原則予以確定。
（二）凡是法律、法規(guī)、規(guī)章以及其他規(guī)范性文件明確規(guī)定辦理時限的，必須嚴格執(zhí)行，所承諾時限只能少于規(guī)定時限。沒有規(guī)定辦理時限的，應根據(jù)具體情況，按照快速、高效的原則，合理確定辦理時限。
?。ㄈ┥婕敖涃M、編制、土地、案件處理等特殊情況，不能按時辦結的，應將延期辦理的理據(jù)和處理意見及時告知報文單位。
?。ㄋ模ι霞壊块T和領導交辦的事項，應在規(guī)定的時間辦結。
?。ㄎ澹Ω鞯貓笏偷恼埵拘允马椇凸?，凡在規(guī)定的時限內不能按時辦結或沒有按時反饋辦理意見的，視為默認或同意。由此而產生的后果，由辦理單位負責。
二、首問負責制
?。ㄒ唬└魇小⒖h政府和基層單位到省政府機關辦事時，所遇到并問及的第一個工作人員（以下簡稱“首問責任人”）必須負責解答、辦理和幫助聯(lián)系經辦事項。
?。ǘ┦讍栘熑稳嗽诮哟k事人時，應主動亮明自己身份，做到態(tài)度熱情、用語文明、服務周到，切實為辦事人著想，不得推諉扯皮。
（三）辦理事項屬于首問責任人職責范圍的，要按規(guī)定及時予以辦理；不能當場辦理的，要“一次性告知”辦理事項需要補充或攜帶的材料以及如何辦理等，并耐心解答對方的詢問。
?。ㄋ模┺k理事項不屬于首問責任人職責范圍，但屬于本單位職責范圍的，首問責任人要主動告知或引導到有關經辦處室，由有關責任處室負責接待、處理和答復；不屬于本單位或本部門職責范圍的，首問責任人應說明情況，做好解釋工作，并告知或盡可能幫助其了解承辦部門。
（五）辦理事項特別緊急重大的，首問責任人應在認真做好記錄的同時，立即向單位負責人報告，確保問題得到及時處理。
三、責任追究制
（一）省政府機關或有關工作人員違反辦文辦事限時制、首問負責制等有關規(guī)定，不履行或者不正確履行職責，影響機關工作效能，妨礙優(yōu)化發(fā)展環(huán)境的，由上級主管機關或責任人所在單位負責追究責任。
?。ǘ┦≌鞑块T、各直屬機構違反規(guī)定，給予通報批評；一年內違反相關規(guī)定超過3次的，取消該年度目標考核評優(yōu)資格；造成嚴重后果的，嚴格追究相關責任人和負責人責任。
?。ㄈ┕ぷ魅藛T違反規(guī)定，情節(jié)較輕的，給予批評教育；情節(jié)嚴重的，給予通報批評或者書面告誡，并視情責令離崗培訓、調離工作崗位、降職、責令辭職或辭退；構成犯罪的，依法追究法律責任。同時，依據(jù)有關規(guī)定，追究有關領導責任。
（四）省直機關效能投訴受理中心要切實負起責任，及時受理、辦理對省政府機關及其工作人員影響工作效能行為的投訴或舉報，并予以反饋。
省政府各部門、各直屬機構要深刻認識推行“三項制度”的重要意義，結合實際，抓緊制定有關具體辦法，于5月底前報省政府辦公廳匯總后公布實施。
安徽省人民政府辦公廳
二○○六年五月十一日
