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關(guān)于印發(fā)《地方信息產(chǎn)業(yè)政策研究和立法研究
目錄（2006年－2007年）》的通知
信辦政〔2006〕20號

 

各省、自治區(qū)、直轄市、計劃單列市、新疆建設兵團信息產(chǎn)業(yè)主管部門：
　　為貫徹落實國務院《全面推進依法行政實施綱要》，加強對地方信息產(chǎn)業(yè)政策法規(guī)工作的指導和協(xié)調(diào)，根據(jù)各地報送的重點政策研究和立法項目計劃，我們匯總形成了《地方信息產(chǎn)業(yè)政策研究和立法研究目錄（2006年-2007年）》，現(xiàn)印發(fā)給你們，并就有關(guān)問題通知如下：
　　一、基本工作思路
　?。ㄒ唬┙Y(jié)合當?shù)貙嶋H，圍繞增強創(chuàng)新能力，開展政策研究工作
　　各地政策研究工作要結(jié)合當?shù)亟?jīng)濟社會發(fā)展的實際情況和區(qū)域優(yōu)勢，研究制定增強產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新能力，促進產(chǎn)業(yè)發(fā)展和信息化建設，以及促進無線電管理頻率的開發(fā)利用和空中電波秩序維護的政策措施，構(gòu)建符合當?shù)亟?jīng)濟社會發(fā)展特點的信息產(chǎn)業(yè)政策體系。東部沿海產(chǎn)業(yè)規(guī)模大、產(chǎn)業(yè)集聚度高的地區(qū)，要研究增強自主創(chuàng)新能力，加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級和增強國際競爭力的政策措施，實現(xiàn)東部地區(qū)率先發(fā)展；中部地區(qū)發(fā)揮區(qū)域優(yōu)勢，要研究制定承接產(chǎn)業(yè)梯度轉(zhuǎn)移的政策措施，促進中部地區(qū)崛起；東北地區(qū)等老工業(yè)基地要著力加強促進信息技術(shù)應用振興裝備制造業(yè)的政策研究，為東北地區(qū)等老工業(yè)基地的振興發(fā)揮積極作用；西部地區(qū)要研究鼓勵特色產(chǎn)業(yè)做大做精和利用信息技術(shù)提升當?shù)貎?yōu)勢產(chǎn)業(yè)技術(shù)水平的政策措施，為西部大開發(fā)做出貢獻。
　?。ǘ┳⒅芈?lián)系實際，加強立法規(guī)劃、論證、評估與跟蹤工作
　　各地要緊密圍繞推進信息化建設和促進產(chǎn)業(yè)發(fā)展的大目標加強法律制度建設。提出立法項目建議，應當遵循并反映當?shù)匦畔a(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)律。起草法規(guī)文件草案，要繼續(xù)堅持立法工作者、實際工作者和專家學者相結(jié)合的工作機制。要高度重視調(diào)查研究，改進方法、注重實效，深入實踐，掌握第一手材料，使法規(guī)的制定具有針對性和可操作性，能夠解決實際問題。要注意在符合WTO規(guī)則，堅持立足本地區(qū)實際的前提下，參考國際通行做法，借鑒其它省市經(jīng)驗，研究制定相關(guān)法規(guī)。已經(jīng)立法的省市，要探索定期開展法規(guī)執(zhí)行的評估工作，形成制度。要完善公眾對法規(guī)實施情況的意見和建議跟蹤反饋機制，及時分析總結(jié)法規(guī)本身存在的問題，適時修改、廢止有關(guān)法規(guī)或條款。
　?。ㄈ┘訌娊涣骰?，努力開創(chuàng)政策法規(guī)工作新局面
　　加強部與地方主管部門之間協(xié)調(diào)配合，建立立法推進制度和定期交流機制。各地信息產(chǎn)業(yè)主管部門要在每年年底向部政策法規(guī)司報送本年度的政策法規(guī)工作完成情況以及下一年度工作計劃。部將結(jié)合全局工作重點以及各地計劃安排，制定下發(fā)年度地方重點政策研究和立法研究目錄，對列入目錄的項目進行年度評估，工作成效突出的予以表彰。部將繼續(xù)通過年度政策法規(guī)工作座談會、專題交流會、研討會等形式，加強部與地方、地方與地方的交流互動，進一步推動開創(chuàng)信息產(chǎn)業(yè)政策法規(guī)工作的新局面。
　　二、具體工作要求
　?。ㄒ唬┮叨戎匾?，把政策法規(guī)工作擺到重要位置抓緊、抓實。新形勢下，產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展以及依法行政的要求，都對政府的執(zhí)政能力和政策法規(guī)工作提出了新的要求。建立健全地方信息產(chǎn)業(yè)政策法規(guī)體系，已成為各級信息產(chǎn)業(yè)主管部門依法行政和轉(zhuǎn)變職能的首要任務。各地信息產(chǎn)業(yè)主管部門要高度重視政策法規(guī)工作，提出任務目標，做出工作部署，提供必要保障，加大推進力度，力爭用3—5年的時間，初步建成符合各地產(chǎn)業(yè)發(fā)展和依法行政要求的信息產(chǎn)業(yè)政策法規(guī)體系。
　　（二）要集思廣益，利用各種力量推進政策法規(guī)研究工作。各地主管部門要建立健全政策法規(guī)研究工作機構(gòu)，加強人員的學習培訓，建立一支政治強、作風硬、業(yè)務精的工作隊伍，同時要為政策法規(guī)研究工作提供相應經(jīng)費保障。要在政策法規(guī)工作的實踐中，廣泛動員和充分利用社會力量，不斷探索，總結(jié)經(jīng)驗，建立起穩(wěn)定的“智庫”和“外腦”，為政策法規(guī)工作提供支撐。
　　（三）要勇于探索，為政策法規(guī)工作的開展創(chuàng)造條件。各地信息主管部門要加強與地方立法機構(gòu)的協(xié)調(diào)，積極主動地推動立法進程，要加強與發(fā)展改革、財政、科技、稅務等部門的溝通協(xié)調(diào)，爭取當?shù)卣鞑块T的理解、支持，為政策法規(guī)工作創(chuàng)造良好的外部環(huán)境。要利用更多措施手段，爭取出高水平、高質(zhì)量政策法規(guī)，為當?shù)匦畔a(chǎn)業(yè)的發(fā)展和經(jīng)濟建設服務。
                                                       二〇〇六年六月二十八日