國(guó)務(wù)院關(guān)于長(zhǎng)沙市城市總體規(guī)劃的批復(fù)
國(guó)函〔2003〕117號(hào)
湖南省人民政府：
你省《關(guān)于審批<長(zhǎng)沙市城市總體規(guī)劃(2001-2020)>的請(qǐng)示》(湘政〔2001〕37號(hào))收悉?，F(xiàn)批復(fù)如下：
一、原則同意修訂后的《長(zhǎng)沙市城市總體規(guī)劃(2003年至2020年)》(以下簡(jiǎn)稱《總體規(guī)劃》)。
二、長(zhǎng)沙市是湖南省省會(huì)，長(zhǎng)江中游地區(qū)重要的中心城市，國(guó)家歷史文化名城。長(zhǎng)沙市的城市建設(shè)與發(fā)展要遵循經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、人口、資源和環(huán)境相協(xié)調(diào)的可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，通過(guò)科技進(jìn)步和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化，提高經(jīng)濟(jì)整體素質(zhì)和效益，不斷完善城市功能，把長(zhǎng)沙市建設(shè)成為經(jīng)濟(jì)繁榮、社會(huì)文明、布局合理、設(shè)施完善、環(huán)境良好、風(fēng)景優(yōu)美的現(xiàn)代城市。
三、同意《總體規(guī)劃》確定的2893平方公里的城市規(guī)劃區(qū)范圍。在城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)，實(shí)行城鄉(xiāng)統(tǒng)一規(guī)劃管理。合理利用山體和河流等自然分隔，形成由主城區(qū)(包括中心城區(qū)、河西新城、星馬新城)和暮云、撈霞、高星、含浦等組團(tuán)組成的“多中心、分散組團(tuán)式”城市布局。要控制中心城區(qū)發(fā)展規(guī)模，有序引導(dǎo)人口和產(chǎn)業(yè)向周圍組團(tuán)轉(zhuǎn)移，疏解人口密度，促進(jìn)城市平衡發(fā)展。
要發(fā)揮長(zhǎng)沙市對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的輻射、帶動(dòng)作用，合理分布市域人口和各類產(chǎn)業(yè)。編制市域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃，在市域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃指導(dǎo)下做好縣(市)域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃，促進(jìn)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展。
四、嚴(yán)格控制人口和建設(shè)用地規(guī)模。在城市發(fā)展中要節(jié)約用地，合理用地，保護(hù)耕地。到2005年，主城區(qū)實(shí)際居住人口要控制在190萬(wàn)人以內(nèi)，建設(shè)用地控制在170平方公里以內(nèi)；到2010年主城區(qū)實(shí)際居住人口要控制在228萬(wàn)人以內(nèi)，建設(shè)用地要按照國(guó)土資源部核定的面積進(jìn)行調(diào)整；到2020年，主城區(qū)實(shí)際居住人口要控制在264萬(wàn)人以內(nèi)，建設(shè)用地控制在253平方公里以內(nèi)。長(zhǎng)沙經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)建設(shè)用地按照《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于湖南長(zhǎng)沙經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)的復(fù)函》(國(guó)辦函〔2000〕21號(hào))有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
五、加強(qiáng)城市基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃建設(shè)。重視城市道路交通設(shè)施建設(shè)，大力發(fā)展以公共交通為主、多種交通方式有機(jī)結(jié)合、各種交通樞紐相互銜接的綜合運(yùn)輸體系。要統(tǒng)籌規(guī)劃和建設(shè)給水、排水、生活垃圾處理等基礎(chǔ)設(shè)施，加快城市污水處理廠的建設(shè)，提高污水處理率、水的重復(fù)利用率和垃圾無(wú)害化處理率。要充分重視城市防災(zāi)工作，加強(qiáng)城市重點(diǎn)防災(zāi)設(shè)施和災(zāi)害監(jiān)測(cè)預(yù)警系統(tǒng)建設(shè)，建立包括消防、人防、防洪和抗震等內(nèi)容的城市綜合防災(zāi)體系。
六、保護(hù)生態(tài)環(huán)境和城市風(fēng)貌。要嚴(yán)格按照規(guī)劃提出的各類環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)限期達(dá)標(biāo)，保護(hù)好城市的水、大氣和聲環(huán)境。要加強(qiáng)湘江長(zhǎng)沙段水環(huán)境保護(hù)，嚴(yán)禁工業(yè)廢水非達(dá)標(biāo)排放。對(duì)污染嚴(yán)重又無(wú)法治理達(dá)標(biāo)的企業(yè)，堅(jiān)決實(shí)行“關(guān)、停、并、轉(zhuǎn)、遷”。對(duì)規(guī)劃確定搬遷的污染企業(yè)，要制定切實(shí)可行的搬遷計(jì)劃和措施。要以岳麓山風(fēng)景名勝區(qū)等為重點(diǎn)，加強(qiáng)城市綠化建設(shè)，提高綠化覆蓋率。充分發(fā)揮長(zhǎng)沙融山、水、洲、城于一體的優(yōu)勢(shì)，通過(guò)規(guī)劃控制和城市設(shè)計(jì)，從整體上保護(hù)山水城市風(fēng)貌。
七、做好歷史文化名城保護(hù)工作。長(zhǎng)沙市作為國(guó)家歷史文化名城，要切實(shí)處理好名城保護(hù)與城市建設(shè)的關(guān)系。要在《總體規(guī)劃》指導(dǎo)下，對(duì)岳麓山等歷史文化街區(qū)、岳麓書院等文物保護(hù)單位及其周圍環(huán)境進(jìn)行嚴(yán)格管治，不得進(jìn)行與環(huán)境和風(fēng)貌不相協(xié)調(diào)的建設(shè)活動(dòng)。針對(duì)長(zhǎng)沙市地下文物遺存特別豐富的實(shí)際，要在做好相關(guān)勘探工作的基礎(chǔ)上，劃定保護(hù)范圍和建設(shè)控制地帶，確定保護(hù)措施并嚴(yán)格施行。
八、嚴(yán)格實(shí)施《總體規(guī)劃》?！犊傮w規(guī)劃》是長(zhǎng)沙市城市發(fā)展、建設(shè)和管理的依據(jù)，城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)一切建設(shè)活動(dòng)必須符合《總體規(guī)劃》的要求。要進(jìn)一步完善城市規(guī)劃、建設(shè)和管理的各項(xiàng)法規(guī)，抓緊編制詳細(xì)規(guī)劃，強(qiáng)化全社會(huì)遵守城市規(guī)劃的意識(shí)。城市規(guī)劃行政主管部門要依法對(duì)城市規(guī)劃區(qū)范圍，包括各類開(kāi)發(fā)區(qū)在內(nèi)的一切建設(shè)用地與建設(shè)活動(dòng)實(shí)行統(tǒng)一、嚴(yán)格的規(guī)劃管理，切實(shí)保障規(guī)劃的實(shí)施。市級(jí)規(guī)劃管理權(quán)不得下放。駐長(zhǎng)沙市各單位要遵守有關(guān)法規(guī)及《總體規(guī)劃》，服從規(guī)劃管理，支持長(zhǎng)沙市人民政府的工作，共同努力，把長(zhǎng)沙市規(guī)劃好、建設(shè)好、管理好。
長(zhǎng)沙市人民政府要根據(jù)本批復(fù)精神，認(rèn)真組織實(shí)施《總體規(guī)劃》，任何單位和個(gè)人不得隨意改變。你省和建設(shè)部要加強(qiáng)對(duì)《總體規(guī)劃》實(shí)施工作的指導(dǎo)、監(jiān)督和檢查。
國(guó) 務(wù) 院
二○○三年十一月十日
