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國務(wù)院關(guān)于桂林市城市總體規(guī)劃的批復(fù) 國函〔2003〕78號
廣西壯族自治區(qū)人民政府： 你區(qū)《關(guān)于要求審批桂林市城市總體規(guī)劃(1995—2010年)的請示》(桂政報(bào)〔2000〕62號)收悉?，F(xiàn)批復(fù)如下： 一、國務(wù)院原則同意修訂后的《桂林市城市總體規(guī)劃(2001至2010年)》(以下簡稱《總體規(guī)劃》)。 二、桂林市是國家級歷史文化名城和重要的旅游城市，桂北地區(qū)的中心城市。桂林漓江風(fēng)景名勝區(qū)是國家重點(diǎn)風(fēng)景名勝區(qū)。桂林市的城市建設(shè)與發(fā)展要堅(jiān)持經(jīng)濟(jì)、社會、人口、資源和環(huán)境相協(xié)調(diào)的可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，完善城市功能，把桂林市建設(shè)成為經(jīng)濟(jì)繁榮、社會文明、布局合理、設(shè)施完善、環(huán)境良好、風(fēng)景優(yōu)美的現(xiàn)代城市。 三、同意《總體規(guī)劃》確定的4227.46平方公里城市規(guī)劃區(qū)范圍。在城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)，實(shí)行統(tǒng)一的規(guī)劃管理。主城區(qū)要按照“多中心、分散組團(tuán)式”進(jìn)行布局，嚴(yán)格控制舊城的開發(fā)強(qiáng)度。城市建設(shè)主要是向西發(fā)展，適度發(fā)展東部組團(tuán)，控制向北擴(kuò)大。 要發(fā)揮桂林市對區(qū)域經(jīng)濟(jì)的輻射、帶動作用，合理分布市域人口和各類產(chǎn)業(yè)。編制市域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃，在市域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃指導(dǎo)下做好縣域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃，促進(jìn)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展。 四、嚴(yán)格控制城市的人口和建設(shè)用地規(guī)模，保護(hù)耕地、節(jié)約用地。到2005年，主城區(qū)實(shí)際居住人口要控制在67萬人以內(nèi)，建設(shè)用地控制在67平方公里以內(nèi)；到2010年，主城區(qū)實(shí)際居住人口要控制在70萬人以內(nèi)，建設(shè)用地控制在80平方公里以內(nèi)。 五、加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃建設(shè)。重視城市道路設(shè)施的建設(shè)，優(yōu)先發(fā)展公共交通，形成多種運(yùn)輸方式有機(jī)結(jié)合的綜合運(yùn)輸體系。要控制好公路及鐵路設(shè)施的建設(shè)用地。充分重視城市防災(zāi)工作，做好防洪等專項(xiàng)規(guī)劃，加強(qiáng)大型防災(zāi)骨干工程和城市重點(diǎn)防災(zāi)設(shè)施的建設(shè)，形成比較完善的包括防洪、抗震、消防、人防、防地質(zhì)災(zāi)害等內(nèi)容的城市綜合防災(zāi)體系。 六、做好歷史文化名城和風(fēng)景名勝區(qū)保護(hù)規(guī)劃工作。要正確處理保護(hù)與發(fā)展的關(guān)系，控制并疏解中心城市人口密度，保護(hù)好古城的基本格局。嚴(yán)格按照規(guī)劃對靖江王府——正陽路等文物古跡和歷史文化街區(qū)及其周圍環(huán)境進(jìn)行管治，不得進(jìn)行與歷史文化名城環(huán)境和風(fēng)貌不相協(xié)調(diào)的建設(shè)活動。要保護(hù)好桂林市兩江四湖的山水城市格局和自然山水景觀，提高城市規(guī)劃水平，設(shè)計(jì)好城市的景觀軸線和視線走廊，保證城市各項(xiàng)建設(shè)與自然山水、歷史文化遺產(chǎn)有機(jī)結(jié)合和協(xié)調(diào)，營造優(yōu)美、和諧的城市形象。 七、保護(hù)和改善生態(tài)環(huán)境。要采取有效措施綜合整治大氣污染，控制和減少噪聲污染。桂林市作為山水城市，要十分注意保護(hù)水環(huán)境。要切實(shí)保護(hù)好城市各組團(tuán)間的綠化隔離帶，以漓江風(fēng)景名勝區(qū)、桃花江旅游度假區(qū)、堯山自然保護(hù)區(qū)等為重點(diǎn)，提高綠化覆蓋率，形成融山、水、城為一體的綠地系統(tǒng)。 八、嚴(yán)格實(shí)施《總體規(guī)劃》。《總體規(guī)劃》是桂林市城市發(fā)展、建設(shè)和管理的依據(jù)，城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)一切建設(shè)活動必須符合《總體規(guī)劃》的要求。要抓緊編制詳細(xì)規(guī)劃，深化必要的專業(yè)規(guī)劃。要進(jìn)一步完善城市規(guī)劃、建設(shè)和管理的各項(xiàng)法規(guī)，強(qiáng)化全社會遵守城市規(guī)劃的意識。城市規(guī)劃行政主管部門要依法對城市規(guī)劃區(qū)范圍，包括各類開發(fā)區(qū)在內(nèi)的一切建設(shè)用地與建設(shè)活動實(shí)行統(tǒng)一、嚴(yán)格的規(guī)劃管理，切實(shí)保障規(guī)劃的實(shí)施。市級規(guī)劃管理權(quán)不得下放。駐桂林市各單位都要遵守有關(guān)法規(guī)及《總體規(guī)劃》，服從規(guī)劃管理，支持桂林市人民政府的工作，共同努力，把桂林市規(guī)劃好、建設(shè)好、管理好。 桂林市人民政府要根據(jù)本批復(fù)精神，認(rèn)真組織實(shí)施《總體規(guī)劃》，任何單位和個(gè)人不得隨意改變。你區(qū)和建設(shè)部要加強(qiáng)對《總體規(guī)劃》實(shí)施工作的指導(dǎo)、監(jiān)督和檢查。
國 務(wù) 院 二○○三年七月十四日
