國務(wù)院關(guān)于珠海市城市總體規(guī)劃的批復(fù)
國函〔2003〕48號
廣東省人民政府：
你省《關(guān)于上報審批珠海市城市總體規(guī)劃(1999—2020年)的請示》(粵府函〔2001〕177號)收悉?，F(xiàn)批復(fù)如下：
一、原則同意修編后的《珠海市城市總體規(guī)劃(2001—2020年)》(以下簡稱《總體規(guī)劃》)。
二、珠海是經(jīng)濟特區(qū)，珠江三角洲中心城市之一，東南沿海重要的風(fēng)景旅游城市。珠海市的城市建設(shè)與發(fā)展要遵循經(jīng)濟、社會、人口、資源和環(huán)境相協(xié)調(diào)的可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，通過推動科技進步和優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，提高經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量和效益，不斷完善城市功能，把珠海市建設(shè)成為經(jīng)濟繁榮、社會文明、布局合理、環(huán)境優(yōu)美的現(xiàn)代城市。
三、同意《總體規(guī)劃》確定的全部行政區(qū)域7653平方公里的城市規(guī)劃區(qū)范圍。在城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)，實行城鄉(xiāng)統(tǒng)一規(guī)劃管理。主城區(qū)由中心城區(qū)(包括新老香洲、吉大、拱北、前山等片區(qū))和南灣城區(qū)(包括南屏、灣仔、洪灣等片區(qū))組成。中心城區(qū)以發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)為主，繼續(xù)按照《總體規(guī)劃》的要求疏散部分工業(yè)；南灣城區(qū)以發(fā)展第二產(chǎn)業(yè)為主。
要以主城區(qū)為中心，以金灣區(qū)、斗門區(qū)為次中心，形成由“主城區(qū)——次中心——外圍新城——中心鎮(zhèn)”構(gòu)成的組團型城鎮(zhèn)空間布局，構(gòu)建合理的市域城鎮(zhèn)體系，促進城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展。
四、嚴格控制城市的人口和用地規(guī)模，節(jié)約用地，保護耕地。到2005年，主城區(qū)實際居住人口要控制在75萬人以內(nèi)，建設(shè)用地控制在63平方公里以內(nèi)；到2010年，主城區(qū)實際居住人口要控制在85萬人以內(nèi)，建設(shè)用地控制在72平方公里以內(nèi)。到2020年，主城區(qū)實際居住人口要控制在101萬人以內(nèi)，建設(shè)用地控制在85平方公里以內(nèi)。
五、加強基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃建設(shè)。要重視城市道路交通設(shè)施建設(shè)，大力發(fā)展以公共交通為主、多種交通方式有機結(jié)合、各種交通樞紐相互銜接的綜合交通體系。要統(tǒng)籌規(guī)劃和建設(shè)給排水、城市生活垃圾處理等基礎(chǔ)設(shè)施，加快城市污水處理廠的建設(shè)，提高污水處理率和水的重復(fù)利用率。要充分重視城市防災(zāi)工作，加強城市重點防災(zāi)設(shè)施和災(zāi)害監(jiān)測預(yù)警系統(tǒng)的建設(shè)，建立包括消防、人防、防洪、防風(fēng)暴潮和抗震在內(nèi)的城市綜合防災(zāi)體系。
六、加強城市環(huán)境綜合治理，保護和改善生態(tài)環(huán)境。要嚴格按照規(guī)劃提出的各類環(huán)保標準限期達標，保護好城市的水、大氣和聲環(huán)境，使全市各類污染源得到有效治理，環(huán)境污染和生態(tài)破壞得到基本控制。要切實保障海洋、土地及空間資源的合理開發(fā)和利用，重點加強對近海水體和市內(nèi)河流等水體的保護，防止水源和海灣水體的污染。要重視自然生態(tài)保護區(qū)的建設(shè)，保護好中華白鰭豚等珍稀瀕危物種，大力植樹造林，實現(xiàn)山體普遍綠化。
七、重視城市風(fēng)貌和特色保護。城市的整體布局與建設(shè)應(yīng)充分體現(xiàn)濱海城市的風(fēng)貌特色，創(chuàng)造良好的城市環(huán)境。要加強對市域各級文物保護單位和風(fēng)景名勝資源的保護，劃定保護范圍，制定保護措施并嚴格實施。在城市設(shè)計和建設(shè)中，要充分利用珠海市山水相間、陸島相望的自然條件，突出以水為中心的熱帶濱海城市的景觀特色。
八、嚴格實施《總體規(guī)劃》?！犊傮w規(guī)劃》是珠海市城市建設(shè)、發(fā)展和管理的依據(jù)，城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)一切建設(shè)活動必須符合《總體規(guī)劃》的要求。要抓緊編制詳細規(guī)劃，深化必要的專業(yè)規(guī)劃，進一步建立健全城市規(guī)劃、建設(shè)和管理的各項法規(guī)，強化全社會遵守城市規(guī)劃的意識。城市規(guī)劃行政主管部門要依法對城市規(guī)劃區(qū)范圍，包括開發(fā)區(qū)在內(nèi)的一切建設(shè)用地與建設(shè)活動實行統(tǒng)一、嚴格的規(guī)劃管理，切實保障規(guī)劃的實施。市級規(guī)劃管理權(quán)不得下放。駐珠海市各單位都要遵守有關(guān)法規(guī)及《總體規(guī)劃》，服從城市規(guī)劃管理，支持珠海市人民政府的工作，共同努力，把珠海市規(guī)劃好、建設(shè)好、管理好。
珠海市人民政府要根據(jù)本批復(fù)精神，認真組織實施《總體規(guī)劃》，任何單位和個人不得隨意改變。你省和建設(shè)部要加強對《總體規(guī)劃》實施的指導(dǎo)、監(jiān)督和檢查工作。
國 務(wù) 院
二○○三年四月十七日
