發(fā)展改革委副主任張國寶就
《食品工業(yè)“十一五”發(fā)展綱要》
有關(guān)問題答中國政府網(wǎng)問
近日，發(fā)展改革委、科技部和農(nóng)業(yè)部共同發(fā)布了《食品工業(yè)“十一五”發(fā)展綱要》（以下簡稱《發(fā)展綱要》）。《發(fā)展綱要》緊緊抓住關(guān)系行業(yè)發(fā)展全局的重大問題、主要任務(wù)和重大政策，對重點(diǎn)行業(yè)發(fā)展和區(qū)域布局進(jìn)行了部署。為幫助公眾更好地理解《發(fā)展綱要》的主要內(nèi)容和精神，國家發(fā)展改革委副主任張國寶接受了中國政府網(wǎng)的采訪。
問：針對現(xiàn)有市場經(jīng)濟(jì)條件，《發(fā)展綱要》對食品工業(yè)提出了怎樣的發(fā)展思路？
答：在市場經(jīng)濟(jì)條件下，傳統(tǒng)的發(fā)展思路需要調(diào)整，要把思路從傳統(tǒng)的農(nóng)民生產(chǎn)什么就加工什么，轉(zhuǎn)換到以市場需求為取向上來。也就是，市場需要什么就加工什么，就指導(dǎo)農(nóng)民去種什么。有些東西本來并不生產(chǎn)，但市場有這種需求，就要通過食品加工企業(yè)的傳遞，指導(dǎo)農(nóng)民去種植，改變原來的種植方式和結(jié)構(gòu)。應(yīng)該說，《發(fā)展綱要》所確定的發(fā)展思路符合社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要，有利于市場導(dǎo)向作用的發(fā)揮。
問：《發(fā)展綱要》對食品工業(yè)的發(fā)展模式是如何規(guī)劃的？
答：一方面要積極培育龍頭企業(yè)，爭取培育出像可口可樂、雀巢咖啡這樣能夠進(jìn)入世界500強(qiáng)的大公司。另一方面，要大力發(fā)展中小企業(yè)。我國食品工業(yè)中大企業(yè)是少數(shù)，更多是各具特色的中小企業(yè)，這些中小企業(yè)遍布城鄉(xiāng)，不僅能夠滿足當(dāng)?shù)厝嗣窀鞣N各樣的生活需要，而且能夠吸納大量的勞動(dòng)力，在創(chuàng)造稅收方面也發(fā)揮著重要作用。
問：對于處理與農(nóng)民利益關(guān)系問題，《發(fā)展綱要》是否給予了相應(yīng)考慮？
答：我國總體上已到了以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)的發(fā)展階段。食品工業(yè)作為農(nóng)業(yè)的后續(xù)產(chǎn)業(yè)和與農(nóng)業(yè)關(guān)系最為緊密的工業(yè)部門，要順應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的階段性變化和建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的要求，積極探索工業(yè)“反哺”農(nóng)業(yè)的思路和模式。比如說，“公司+農(nóng)戶”就是一種很好的模式。因此，《發(fā)展綱要》強(qiáng)調(diào)，食品工業(yè)發(fā)展要切實(shí)做到與農(nóng)民利益、與社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)真正掛起鉤來。
問： “十一五”食品工業(yè)的發(fā)展速度是如何確定的？
答：“十一五”時(shí)期，雖然我國城鄉(xiāng)居民的恩格爾系數(shù)處于下降趨勢，但食品消費(fèi)支出比重仍將位于居民消費(fèi)支出之首，不僅食品消費(fèi)總量會(huì)增加，而且商品性消費(fèi)取代自給型消費(fèi)的趨勢明顯加快,工業(yè)化食品的消費(fèi)比重將逐步增長，食品需求的市場空間很大，因此食品工業(yè)將在“十五”時(shí)期年均增長率20%的基礎(chǔ)上繼續(xù)保持較快的增長速度。但是，考慮到發(fā)展質(zhì)量和食品工業(yè)增長方式轉(zhuǎn)變的因素，增長速度將比“十五”時(shí)期低一些，預(yù)計(jì)為15%左右。
問：食品安全是老百姓關(guān)心的大事?！栋l(fā)展綱要》對確保食品安全提出了哪些措施？
答：一是繼續(xù)推行食品市場準(zhǔn)入制度，建立比較完善的食品安全控制和管理體系。二是鼓勵(lì)食品加工企業(yè)建立嚴(yán)格的食品召回制度，支持流通企業(yè)建設(shè)完善的食品溯源制度。三是抓好食品安全標(biāo)準(zhǔn)化工作，加快食品標(biāo)準(zhǔn)制訂和修訂，全面提升食品的質(zhì)量水平。四是加強(qiáng)食品安全教育，提高公眾的食品安全意識(shí)。五是加強(qiáng)行業(yè)自律，對行業(yè)內(nèi)的害群之馬，對影響人民身體健康的制售假冒偽劣行為，予以嚴(yán)厲懲處。
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《食品工業(yè)“十一五”發(fā)展綱要》
