2006年財政支持“三農(nóng)”具有力度大、政策實、措施多、機制新的特點。中央財政用于“三農(nóng)”的各項支出共3397億元（不包括用石油特別收益金安排的對種糧農(nóng)民綜合直補120億元），比2005年增加422億元，增長14.2％。
一是全面取消農(nóng)業(yè)稅。同時，取消了農(nóng)業(yè)特產(chǎn)稅，制定出臺《煙葉稅暫行條例》，這標(biāo)志著國家與農(nóng)民的傳統(tǒng)分配關(guān)系發(fā)生了根本性變革，有利于農(nóng)民減負增收和休養(yǎng)生息，有利于農(nóng)業(yè)的長遠發(fā)展。中央和地方財政分別安排轉(zhuǎn)移支付782億元和250億元。與改革前的1999年相比，農(nóng)民減負約1250億元，人均減負約140元，農(nóng)場農(nóng)工負擔(dān)也進一步減輕。農(nóng)村稅費改革進入農(nóng)村綜合改革的新階段。
二是加大補貼政策實施力度。中央財政新增120億元補貼資金，適時對種糧農(nóng)民因農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料價格上漲導(dǎo)致的增支實行綜合直補，7.28億種糧農(nóng)民直接受益；根據(jù)石油價格調(diào)整情況，撥付漁業(yè)等行業(yè)補貼資金85.9億元。全國糧食直補資金達到142億元，比2005年增加10億元，其中13個糧食主產(chǎn)?。▍^(qū)）126.8億元，均占本?。▍^(qū)）糧食風(fēng)險基金的50%以上。中央財政安排良種補貼41.5億元、農(nóng)機具購置補貼6億元，其中，農(nóng)機具購置補貼資金比2005年增長100%。完善糧食最低收購價政策，及時撥付補貼資金59億元。全面推廣“一卡（折）通”，將補貼資金直接發(fā)放到農(nóng)民的銀行卡或存折中，并啟動中國農(nóng)民補貼網(wǎng)建設(shè)，加強補貼管理。符合我國國情、綜合補貼與專項補貼相結(jié)合、管理比較規(guī)范的農(nóng)業(yè)補貼政策體系初步建立，保障和促進了糧食安全生產(chǎn)。
三是順利實施農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費保障機制改革。從2006年春季學(xué)期開始，西部地區(qū)率先進行改革，全部免除農(nóng)村義務(wù)教育階段學(xué)生學(xué)雜費，同時對家庭經(jīng)濟困難學(xué)生免費提供教科書，并補助寄宿生生活費；中央財政對西部地區(qū)農(nóng)村義務(wù)教育階段中小學(xué)安排公用經(jīng)費補助，啟動全國農(nóng)村義務(wù)教育階段中小學(xué)校舍維修改造長效機制。中部地區(qū)每個省選擇一個縣于秋季學(xué)期開始試點，東部地區(qū)大部分省份也主動實施改革。中央和地方財政分別安排資金150億元和211億元，并對部分專項資金實行國庫集中支付，資金直達學(xué)校，平均每學(xué)年每個小學(xué)生減負140元、初中生減負180元。這一改革逐步將農(nóng)村義務(wù)教育納入公共財政保障范圍，說明農(nóng)村公共產(chǎn)品供給方式正在發(fā)生深刻變革。在此基礎(chǔ)上，大力支持實施“農(nóng)村義務(wù)教育階段學(xué)校教師特設(shè)崗位計劃”，并在全國十個省份啟動“新農(nóng)村衛(wèi)生新校園建設(shè)工程”試點，為加快農(nóng)村義務(wù)教育發(fā)展注入了新的活力。
四是擴大新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度改革試點范圍。據(jù)統(tǒng)計，全國50.7%的縣（市、區(qū)）進行了改革試點，參合農(nóng)民4.1億人，中央財政補助標(biāo)準由10元提高到20元，省級財政也相應(yīng)提高補助標(biāo)準。中央財政安排補助資金42.7億元、地方財政也相應(yīng)增加支出，較大幅度提高參加合作醫(yī)療農(nóng)民的補助標(biāo)準，從制度和機制上緩解了農(nóng)民群眾“因病致貧、因病返貧”的問題。
五是大力支持農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)村長遠發(fā)展。重點支持農(nóng)村“六小”工程等項目建設(shè)，著力改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件。深入推進農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)，改造中低產(chǎn)田、扶持產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營等，預(yù)計新增糧食生產(chǎn)能力29.1億公斤；中央財政研究確定從2006年起，用4年時間核減農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)債務(wù)44.86億元，進一步調(diào)動農(nóng)民發(fā)展生產(chǎn)的積極性。中央財政安排扶貧資金137億元，重點支持貧困鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、農(nóng)村貧困勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。大力支持農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣、農(nóng)民專業(yè)合作組織發(fā)展、農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)、啟動新型農(nóng)民科技培訓(xùn)工程和“科普惠農(nóng)興村計劃”、推進“科技富民強縣專項行動計劃”等。
六是積極支持建立多元化的支農(nóng)投入機制。在全國162個縣開展整合支農(nóng)資金試點，提高財政支農(nóng)資金使用的規(guī)模效益。積極探索建立“民辦公助”等機制，調(diào)動農(nóng)民投入的積極性。大力支持農(nóng)村金融體系建設(shè)。2006年，中央財政撥付試點地區(qū)農(nóng)村信用社保值貼補利息資金29.31億元，并將試點地區(qū)的所得稅減免政策延長3年，幫助農(nóng)村信用社逐步化解歷史包袱，增強發(fā)展后勁，更好發(fā)揮社會主義新農(nóng)村建設(shè)生力軍的作用。這些措施促進了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)民增收和農(nóng)村發(fā)展，加快了城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展步伐。（財政部提供）
