2007年中央財政用于“三農(nóng)”的各項支出共達3917億元,比2006年增加520億元,增長15.3%。
一是嚴格執(zhí)行增加投入政策。新增政府投資主要用于社會主義新農(nóng)村建設(shè),確保用于直接改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件的投入比2006年有所增加。繼續(xù)落實新增教育、衛(wèi)生、文化支出主要用于農(nóng)村的政策,提高車購稅支出用于農(nóng)村的比重。土地出讓收入在確保足額支付征地和拆遷補償費后,重點向社會主義新農(nóng)村建設(shè)傾斜,逐步提高用于農(nóng)業(yè)土地開發(fā)和農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的比重。
二是加大支農(nóng)補貼力度,并將科學(xué)改進補貼政策和方式。進一步完善糧食直補、農(nóng)資綜合直補辦法,探索建立糧食綜合補貼制度。落實完善糧食最低收購價政策,穩(wěn)定農(nóng)民種糧收益。
三是支持在全國范圍建立農(nóng)村最低生活保障制度。中央財政安排農(nóng)村最低生活保障補助支出,用于鼓勵已經(jīng)建立制度的地區(qū)完善制度,支持未建立制度的地區(qū)積極探索建立制度。各地區(qū)根據(jù)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟發(fā)展水平和財力可能,確定低保對象范圍、標準,中央財政對財政困難地區(qū)給予適當(dāng)補助。
四是促進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)。把發(fā)展生產(chǎn)放在更加突出的位置。中央財政安排經(jīng)費用于農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣、支持測土配方施肥、促進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化及農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展。同時,引導(dǎo)地方財政和社會資金投入,著力提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力和農(nóng)業(yè)綜合效益。安排資金完善“民辦公助”機制,支持小型農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)。支持畜牧業(yè)健康發(fā)展,推進農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。安排經(jīng)費支持農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)培訓(xùn)和新型農(nóng)民科技技能培訓(xùn),提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營者素質(zhì)。
五是擴大農(nóng)村綜合改革試點范圍。鼓勵有條件的地方在全省范圍內(nèi)開展農(nóng)村綜合改革試點,暫不具備條件的省份也要擴大市、縣改革試點范圍。認真清理化解鄉(xiāng)村債務(wù),擴大化解鄉(xiāng)村債務(wù)試點范圍,建立激勵約束機制,優(yōu)先化解舉辦農(nóng)村義務(wù)教育等公益事業(yè)形成的債務(wù)。全面落實國有農(nóng)場稅費改革政策。
六是創(chuàng)新財政扶貧開發(fā)機制??偨Y(jié)完善貧困村村級發(fā)展互助資金試點工作經(jīng)驗,積極探索建立以結(jié)果為導(dǎo)向的扶貧資金分配激勵機制、貧困縣進退機制,提高扶貧開發(fā)成效。
七是支持農(nóng)村文化事業(yè)發(fā)展。安排資金加快實施廣播電視村村通工程,切實提高中央廣播電視節(jié)目無線覆蓋水平,支持解決農(nóng)民群眾“聽廣播難、看電視難”的問題。以農(nóng)村基層為重點,積極推進全國文化信息資源共享工程和農(nóng)村電影數(shù)字化放映工程。
八是促進深化農(nóng)村金融體制改革。中央財政安排資金支持深化農(nóng)村信用社改革。安排農(nóng)業(yè)保險保費補貼資金10億元,選擇部分農(nóng)業(yè)保險基礎(chǔ)較好的農(nóng)業(yè)大省,支持開展政策性農(nóng)業(yè)保險試點。同時,加大支農(nóng)資金整合力度,注重發(fā)揮政府資金的帶動作用,引導(dǎo)農(nóng)民和社會資金投入農(nóng)村建設(shè),加快構(gòu)建多元化的社會主義新農(nóng)村建設(shè)投入穩(wěn)定增長機制。(財政部提供)