近年來，全國稅務系統(tǒng)認真貫徹《全面推進依法行政實施綱要》，始終堅持依法治稅，將提高稅收制度建設(shè)質(zhì)量作為工作重點，不斷提高稅收行政立法工作的科學化、民主化水平。
一是完善行政立法機制，進一步規(guī)范稅務部門規(guī)章制定程序。認真貫徹落實有關(guān)法律，按照突出重點、科學合理的原則確定規(guī)章立法項目，嚴格實行規(guī)章審查和集體審議制度。對省以下稅務機關(guān)的稅收規(guī)范性文件制定工作，出臺了《稅收規(guī)范性文件制定管理辦法（試行）》，統(tǒng)一規(guī)范了稅收規(guī)范性文件的起草、審查、審議、發(fā)布、備案等事項，強調(diào)規(guī)范性文件在起草過程中要充分調(diào)查論證，確保制度科學合理，指向明確具體，措施有效可行，從源頭上防止違法或者不當"紅頭文件"的出現(xiàn)。
二是廣泛征求意見，推進稅收行政立法活動的民主化、科學化。近年來，稅務總局先后就《納稅信譽等級評定辦法》、《個體工商戶定期定額管理辦法》等規(guī)章草案通過報紙、網(wǎng)絡廣泛征求意見，就《預約定價實施規(guī)則》等草案通過召開座談會公開聽取中介機構(gòu)和專家意見，積極參與全國人大常委會組織的關(guān)于個人所得稅工資薪金所得項目費用扣除標準的立法聽證會，積累了立法活動公開聽取意見的經(jīng)驗，為提高稅收制度建設(shè)質(zhì)量奠定了堅實基礎(chǔ)。
三是加強監(jiān)督制約，確保稅收規(guī)章和規(guī)范性文件合法有效。根據(jù)稅務總局的要求，各級稅務機關(guān)加強對各類抽象行政行為的監(jiān)督制約，普遍實行了稅收規(guī)范性文件出臺前由政策法規(guī)部門會簽審查的制度。政策法規(guī)部門認真履行職責，從合法性、立法技術(shù)及是否正確處理不同意見等方面加強監(jiān)督。嚴格執(zhí)行規(guī)范性文件備查備案制度。2001年至2005年，通過每年進行的全國稅收執(zhí)法檢查，發(fā)現(xiàn)和糾正了各類違規(guī)文件4744份，維護了國家稅法的統(tǒng)一性和權(quán)威性。
四是下大力氣對現(xiàn)行的2500多件稅收規(guī)章、規(guī)范性文件進行清理。2005年，稅務總局組織開展了稅收規(guī)章和規(guī)范性文件的集中清理工作，將年久失效或者不適應當前工作需要的文件或者條文予以廢止或者修改，將重復、冗長、多余的文件或者條文予以合并、簡化，將不符合立法法規(guī)定的文件或者條文修改后重新予以公布。從2006年下半年開始，在全國稅務系統(tǒng)集中開展省以下稅收規(guī)范性文件的清理工作。通過清理工作，找出了問題和漏洞，提出了解決方案，進一步促進了稅收執(zhí)法依據(jù)的規(guī)范化和系統(tǒng)化。（稅務總局提供）
