2007年6月21日至24日，國家人口計生委副主任江帆到湖南開展了為期四天的考察工作。在湖南省人民政府副省長甘霖，省人口計生委黨組書記、主任李萬郴，黨組副書記、巡視員張芙蓉，副主任彭振國，省人民政府辦公廳副巡視員田彥哿等同志陪同下，先后到長沙瀏陽市、湘潭韶山市、常德臨澧縣考察了人口和計劃生育工作。
江帆指出，湖南省作為全國第七、中部第二人口大省，穩(wěn)定低生育水平、統(tǒng)籌解決人口問題的任務(wù)很艱巨，卻在推進綜合改革、加強基層網(wǎng)絡(luò)建設(shè)、實施信息化、建立利益導(dǎo)向機制、推進人事制度改革等方面，為全國創(chuàng)造了很好的經(jīng)驗，涌現(xiàn)出陳愛模、孫春成、周美玉等一大批“新時期最可愛”的人和先進模范，得到了國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)同志和張維慶主任的肯定。主要表現(xiàn)在：
一是領(lǐng)導(dǎo)重視程度高。省委、省政府高度重視人口和計劃生育工作，全省各級黨委、政府把人口問題放在關(guān)系“富民強省”的全局高度，將人口和計劃生育工作納入重要議事日程，做到了黨政第一把手親自抓、負總責(zé)，確保了責(zé)任到位、措施到位、投入到位。
中央《決定》下發(fā)后，省委、省政府結(jié)合湖南省情迅速制定下發(fā)了《關(guān)于建立健全人口和計劃生育工作長效機制統(tǒng)籌解決人口問題的決定》。張春賢書記親自召集各市州主要負責(zé)人、省直有關(guān)廳局負責(zé)人、各市州人口計生委主任以及部分基層計生工作者代表，座談貫徹落實中央和省《決定》工作。在全省工作會上，周強省長親自做工作報告。甘霖副省長親自調(diào)研、親自部署、親自協(xié)調(diào)。領(lǐng)導(dǎo)重視的力度這么大、措施這么實，在全國是不多見的。
二是工作創(chuàng)新意識強。湖南省人口計生工作，思維開闊，思路新穎。在綜合改革上，按照“扎實強基礎(chǔ)、綜合上水平”的總體思路，提出了打造“八大計生”的理念（陽光計生、民主計生、溫馨計生、甘露計生、合力計生、誠信計生、公平計生、數(shù)字計生）。在生殖健康服務(wù)上，全省范圍內(nèi)全面組織開展了“計劃生育/生殖健康服務(wù)三湘行”活動。
在信息化建設(shè)上，研發(fā)了20多套擁有獨立知識產(chǎn)權(quán)的專業(yè)應(yīng)用軟件，所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)實現(xiàn)了育齡婦女計算機個案管理與信息引導(dǎo)服務(wù)。在人口研究上，也有新進展。特別是萬郴主任，善于思考問題，善于提出對策。他寫的《部分政治、經(jīng)濟、社會事務(wù)管理政策和辦法與計劃生育基本國策不兼容的現(xiàn)狀及對策建議》，國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)同志做了重要批示，為領(lǐng)導(dǎo)決策提供了重要依據(jù)；《農(nóng)村人口流動對計劃生育工作的挑戰(zhàn)和對策》也受到人口學(xué)界的廣泛關(guān)注。
三是利益導(dǎo)向力度大。湖南省繼2005年在全省全面推行農(nóng)村部分計劃生育家庭獎勵扶助制度之后，2006年在全國率先全面啟動部分獨生子女死亡傷殘家庭救助制度。這是全國第一個省級自行制定和實施、全面覆蓋城鄉(xiāng)、扶助資金省級全額承擔(dān)的、長期執(zhí)行的計劃生育利益導(dǎo)向政策。同時，積極兌現(xiàn)《條例》明確規(guī)定的獨生子女保健費、放棄再生育戶獎勵金、獨生子女父母增發(fā)5%退休金等獎勵政策。這些都是實實在在為計劃生育家庭辦實事的措施，體現(xiàn)了以人為本、統(tǒng)籌解決。
四是工作成績效果好。由于領(lǐng)導(dǎo)高度重視，工作扎實有效，湖南省人口計生工作成效顯著。全省計劃生育率始終保持在93%以上，年均人口出生率為11.5‰，年均人口增長率為5.1‰，育齡婦女總和生育率穩(wěn)定在1.7左右。正如維慶主任所說，“湖南人口計生工作已經(jīng)進入了全國一類地區(qū)，在某些領(lǐng)域走在了全國的前列，創(chuàng)造了許多成功的經(jīng)驗”，“為全國低生育水平的穩(wěn)定做出了重要貢獻”。
五是省人口計生委領(lǐng)導(dǎo)班子特別團結(jié)。有一個好的班長，班子成員扎實肯干，為人口計生干部做出了榜樣。
最后，江帆副主任要求，湖南省一定要抓住貫徹落實中央《決定》的戰(zhàn)略機遇期，努力做到“四個率先”：
一是率先建立穩(wěn)定低生育水平、統(tǒng)籌解決人口問題的長效工作機制。湖南省人口計生工作取得了很大的成績，但目前低生育水平也面臨著反彈的現(xiàn)實風(fēng)險。尤其是農(nóng)村，穩(wěn)定低生育水平的任務(wù)更為艱巨。希望按照省人口計生委提出的“四個統(tǒng)籌”的思路，把建立長效工作機制放在總攬全局的位置，大力推進綜合改革，努力打造“八大計生”品牌，為穩(wěn)定低生育水平，為全國農(nóng)村人口計生工作會議提供好的經(jīng)驗。
二是率先建立適應(yīng)市場經(jīng)濟體制要求的流動人口管理服務(wù)體制。湖南省是流動人口大省,流動人口計劃生育管理和服務(wù)的緊迫性、長期性、復(fù)雜性十分突出，如何加強流動人口計劃生育管理和服務(wù),已經(jīng)成為湖南人口計生部門必須認真研究并突破的重大問題。希望湖南省發(fā)揮信息化優(yōu)勢，加快建立“屬地化管理、市民化服務(wù)”的流動人口計劃生育工作新體制；同時，積極開展區(qū)域協(xié)作，對流出人口實行主動式管理、互動式服務(wù)，建立互動共贏的長效工作機制，為實現(xiàn)流動人口計劃生育管理“一盤棋”探路子。
三是率先建立生殖健康普查機制。湖南省開展的“計劃生育/生殖健康服務(wù)三湘行”活動很有意義。希望你們把這項活動開展好。同時，根據(jù)財力可能逐步擴大到男性，對育齡婦女在查環(huán)、查孕、查病的基礎(chǔ)上，建立為育齡婦女一年一次健康普查制度，制定符合湖南實際的統(tǒng)一標準和規(guī)范。同時，要繼續(xù)抓好服務(wù)站規(guī)范化標準化建設(shè)和出生缺陷干預(yù)工作，抓緊“三千人才工程”和“科技大練兵”工作，提升技術(shù)服務(wù)能力，提高出生缺陷干預(yù)水平。
四是率先建立優(yōu)先投資于人的全面發(fā)展的投入保障機制。中央《決定》提出了到2010年實現(xiàn)人均30元的目標后，湖南省人口計生委與省財政廳聯(lián)合下發(fā)了《通知》，就如何實現(xiàn)人均30元作出了具體規(guī)定，明確了省、市、縣、鄉(xiāng)四級的投入標準和增長幅度，為全國其他省份提供了很好的經(jīng)驗。希望湖南省按照文件要求抓好落實，確保到2010年實現(xiàn)人均30元的目標，在投入保障機制上繼續(xù)為全國樹立榜樣。
陪同江帆考察工作的甘霖副省長、李萬郴主任等領(lǐng)導(dǎo)表示，一定要按照江副主任在湖南各地的要求，認真抓好落實，促進全省人口和計劃生育工作全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。 （湖南省人口計生委供稿）
