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1999年頒布的《社會保險費征繳暫行條例》規(guī)定，所有城鎮(zhèn)企業(yè)及其職工都應(yīng)當參加基本養(yǎng)老保險，其中包括農(nóng)民合同制工人。2001年，勞動保障部進一步明確了農(nóng)民合同制職工參保繳費、待遇計發(fā)等方面的政策。各地勞動保障部門在歷年擴大基本養(yǎng)老保險覆蓋面工作中，都把在城鎮(zhèn)就業(yè)的農(nóng)民工作為擴面的重點。針對農(nóng)民工就業(yè)流動性大、收入較低，參加基本養(yǎng)老保險存在繳費能力低、轉(zhuǎn)移困難、管理復(fù)雜等幾個方面制約因素的具體情況，一些地方在農(nóng)民工養(yǎng)老保險工作方面進行了有益的探索。上海市為外來務(wù)工人員建立了綜合保險制度，包括老年補貼、工傷（或者意外傷害）和住院醫(yī)療三項保險待遇，綜合保險費率為12.5％，其中養(yǎng)老補貼7％，工傷和醫(yī)療兩項共計5.5%。成都市為“非城鎮(zhèn)戶籍從業(yè)人員”建立了綜合社會保險制度。浙江省實行“低門檻進入、低標準享受”的辦法，將參保企業(yè)和農(nóng)民工個人養(yǎng)老保險費率分別降至12%和4%。據(jù)統(tǒng)計，截至2006年6月底，全國參加城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險的農(nóng)民工約1203萬人，占進城務(wù)工農(nóng)民總數(shù)的10%左右。（勞動保障部提供）
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