西安市政府12月23日召開新聞發(fā)布會，正式出臺支持工業(yè)、旅游和促進就業(yè)的三項政策50條具體措施，應對金融危機對西安經(jīng)濟產(chǎn)生的不利影響。三項政策主要是財政將給工業(yè)企業(yè)貸款貼息，給實行門票半價的旅游景點進行補助，同時開發(fā)兩萬個公益性崗位擴大就業(yè)。三項新政策打出“加減乘除”組合拳，西安市財政將為此增加支出5.46億元，促進西安2009年經(jīng)濟平穩(wěn)較快增長。
金融危機對西安影響逐漸加大
金融危機對西安市經(jīng)濟發(fā)展產(chǎn)生了不容忽視的影響。從經(jīng)濟增長趨勢看，從9月份開始，西安市工業(yè)生產(chǎn)、固定資產(chǎn)投資、地方財政收入增速持續(xù)回落。從金融危機影響程度看，對實體經(jīng)濟的影響大于對金融的影響，對工業(yè)的影響大于對商貿(mào)的影響，對財政的影響大于對投資的影響。從金融危機傳導路線看，由三產(chǎn)向二產(chǎn)蔓延,由房地產(chǎn)業(yè)向工業(yè)蔓延，由國外旅游向國內(nèi)旅游蔓延。一產(chǎn)影響還未顯現(xiàn),二產(chǎn)影響逐步擴大,三產(chǎn)中的房地產(chǎn)特別是旅游業(yè)已經(jīng)受到明顯沖擊。
市政府多措并舉應對危機
為了應對金融危機對我市經(jīng)濟的影響，西安市迅速反應，加大保增長、擴內(nèi)需、調(diào)結(jié)構(gòu)的工作力度，目前已爭取到中央財政對重點項目10多億元的投資支持。這次，市政府廣泛聽取企業(yè)的意見和建議，研究制定了受危機影響比較大的工業(yè)經(jīng)濟、旅游消費、就業(yè)工作三個方面的政策措施共50條，其中工業(yè)方面15條、旅游方面20條、就業(yè)方面15條，主要是對工業(yè)企業(yè)和旅游企業(yè)的支持。西安市政府發(fā)言人毋暉介紹說，三方面的措施含金量最大的是財政將給工業(yè)企業(yè)貸款貼息，給實行門票半價的旅游景點進行補貼，同時明后兩年開發(fā)兩萬個公益性崗位擴大就業(yè)。
三項政策打出“加減乘除”組合拳
對于昨天出臺的這三項政策，西安市政府政研室主任肖爭光分析說，這三項政策是“加減乘除”并用，打組合拳，表明市政府應對金融危機的決心和信心。這三項政策實施后，必將對西安經(jīng)濟發(fā)展起到促進作用。
加：增加財政資金的支持。據(jù)測算，實施這三大政策，2009年西安市需增加財政支出5.46億元，其中爭取中省支持3.22億元，市本級財政相應增加支出1.74億元，區(qū)縣財政增加支出5000萬元。
減：減輕企業(yè)負擔。三項政策落實到位后，市本級財政減少收入8.34億元，而減輕企業(yè)及工商戶負擔將達到24.28億元。
乘：發(fā)揮財政資金的乘數(shù)效應。財政增加的5.46億元支出，主要是對工業(yè)企業(yè)進行貸款貼息，有可能撬動銀行信貸資金100億元，其中流動資金貸款可達70億元，技改、設(shè)備更新貸款可達30億元；財政支出對旅游業(yè)支持后，預期全市接待海外旅游者在2008年的水平上不出現(xiàn)大的滑坡，接待國內(nèi)游客增長10%以上。
除：消除現(xiàn)有體制對企業(yè)一些約束。降低企業(yè)發(fā)展的一些門檻限制，促進企業(yè)輕裝上陣。
據(jù)了解，這三項政策措施實施時間是從2009年元月1日至2009年12月31日，相關(guān)部門正在制定各項政策的具體操作辦法，2008年年底之前將會出臺。（記者 袁超群）
