中石油集團以“理念、機制、管理、技術”
四輪驅動抓好節(jié)能減排工作
2006年，中國石油天然氣集團公司（以下簡稱中石油集團）能源消耗總量同比下降39%，新鮮水用量連續(xù)6年保持負增長，主要污染物COD和石油類排放量分別削減5.4%和4.6%；資源綜合利用水平有新的提高，主要能耗和用水單耗指標總體保持下降趨勢，單位企業(yè)增加值的能耗和新鮮水用量分別下降18.8%和 24.8%。全年節(jié)能161萬噸標準煤，節(jié)水8717萬立方米，分別實現(xiàn)“十一五”節(jié)能節(jié)水總目標的24.4%和34.2%，節(jié)能節(jié)水價值約20億元。
多年來，中石油集團結合實際抓節(jié)能減排工作，注重創(chuàng)新，通過不斷的探索和實踐，走出了一條以“理念、機制、管理、技術”四輪驅動的發(fā)展之路。
一、樹立科學發(fā)展理念，構建節(jié)約清潔型生產(chǎn)經(jīng)營模式
（一）把節(jié)約環(huán)保優(yōu)先作為公司發(fā)展戰(zhàn)略的重要組成部分。中石油集團將“創(chuàng)建資源節(jié)約型企業(yè)取得顯著成效”列為公司“十一五”八大主要目標任務之一，提出創(chuàng)建資源節(jié)約型企業(yè)要走在全國大企業(yè)前列，五年節(jié)能660萬噸標準煤、節(jié)水2.55億立方米、節(jié)地2100公頃，全面實現(xiàn)“三廢”穩(wěn)定達標排放，COD、石油類等主要污染物排放總量比2005年削減10%。集團及所屬企業(yè)分別編制了節(jié)能節(jié)水和環(huán)境保護的“十一五”專項計劃，安排部署了節(jié)能減排的重點工作和重點工程，制定了具體實施方案，明確了主要保障措施。同時，制定了關于加強環(huán)境保護和加強資源節(jié)約工作的兩個意見，作為指導今后一個時期開展節(jié)能減排工作的綱領性文件，明確提出了“構建資源節(jié)約、環(huán)境友好型生產(chǎn)經(jīng)營模式”應遵循的基本原則和具體要求。
（二）加快淘汰落后的工藝、技術和設備。結合結構調整、產(chǎn)品優(yōu)化升級和安全環(huán)保隱患治理，2006年中石油集團關停了消耗高、污染重、工藝落后、效益差的化工生產(chǎn)裝置41套，“十五”初期至今，已累計關停低效高耗煉化生產(chǎn)裝置196套，從源頭上使“高耗、高排”得到了有效控制。煉化生產(chǎn)業(yè)務緊跟市場需求變化，積極調整優(yōu)化產(chǎn)品結構，大力發(fā)展低能耗、高附加值和適銷對路的產(chǎn)品，較好地提高了資源產(chǎn)出效益。如大慶石化公司酮苯脫蠟裝置采用降低蠟膏含油技術，縮短生產(chǎn)流程，關停落后設備，年經(jīng)濟效益近4000萬元。
（三）大力推進優(yōu)化簡化系統(tǒng)工程。針對新油田產(chǎn)能建設投資大、成本高和老油田部分地面工藝流程不適應、負荷不平衡、設施腐蝕老化、能耗高等問題，中石油集團適時提出了新油田建設優(yōu)化和老油田調整改造簡化的方針。新油田建設注重根據(jù)油田類型、特點、環(huán)境狀況，在建設規(guī)模、總體布局、工藝流程、站場功能、設備選型等方面對建設方案進行優(yōu)化；老油田改造形成了“總體規(guī)劃、分步實施、動態(tài)調整”的工作思路，確定了“關、停、并、轉、減”的系統(tǒng)優(yōu)化調整措施。大力推廣應用“經(jīng)濟、適用、高效”的地面工藝技術，優(yōu)化設計、系統(tǒng)配套和設備選型，打破廠、礦界限，實施地上、地下一體化改造。截至目前，已累計實施60項優(yōu)化簡化重點工程。如大慶油田公司實施完成7個油田的系統(tǒng)優(yōu)化調整方案，累計節(jié)電1.78億千瓦時，節(jié)氣1.35億立方米，節(jié)省運行費用2.32億元。
二、健全節(jié)能減排機制，保障各項任務和措施落實
（一）強化目標責任制落實。中石油集團將國家下達的“十一五”節(jié)能任務（588.92萬噸標準煤）對所屬47家重點企業(yè)進行指標分解，并層層簽訂節(jié)能目標責任書。同時，制定并下達公司節(jié)能減排的年度目標和對所屬企業(yè)的考核指標，實施節(jié)能節(jié)水和環(huán)境保護的達標考核。各所屬企業(yè)也結合實際情況，把有關指標層層分解、細化，納入了對所屬單位的年度考核。對企業(yè)節(jié)能減排工作和指標的完成情況，中石油集團定期組織檢查和審核。大慶石化公司提出到2010年底年用能、用水和污水排放總量分別降低25%的奮斗目標，并明確了2006-2007年和2008-2010年兩個階段性目標。為確保責任落實，該公司制定了“用能用水排污總量降低15%”專項考核辦法，把用能用水排污納入關鍵業(yè)績指標，直接與單位領導者業(yè)績和全員獎金掛鉤，考核權重占總權重的30%。
（二）建立專項投入機制。結合“十一五”重點節(jié)能節(jié)水工程建設，中石油集團安排100億元的節(jié)能專項資金，本著“效益優(yōu)先、突出重點、成熟先行”的原則，用于重點節(jié)能節(jié)水項目實施。全面實施“四個一批”，即：強制淘汰一批低效高耗能設備，全面推廣一批單項成熟技術，集成示范一批多項配套技術，系統(tǒng)優(yōu)化一批廠際及全廠一體化項目，確保節(jié)能節(jié)水目標的實現(xiàn)。同時，還安排專項資金317億元，用于安全環(huán)保隱患治理，并從根本上解決老設備、老裝置的低效高耗難題。2006年，共投入安全環(huán)保節(jié)能專項資金185億元，實施重特大安全環(huán)保隱患治理和節(jié)能技術改造項目2833項。
（三）建立激勵機制。中石油集團每年組織評選節(jié)能節(jié)水型先進企業(yè)和單位進行表彰，并從總經(jīng)理獎勵基金中給予獎勵，大大調動了所屬企業(yè)深入開展節(jié)能節(jié)水型企業(yè)創(chuàng)建的積極性。2006年，共評選出上年度節(jié)能節(jié)水型企業(yè)和先進企業(yè)27家，節(jié)能節(jié)水型單位28家。大慶石化公司設立了1000萬元專項獎金用于獎勵“用能用水排污總量降低15%”的優(yōu)秀項目和先進個人，2006年已兌現(xiàn)獎金370余萬元，獎勵節(jié)能節(jié)水減排項目85項、先進個人64名。
（四）加強組織領導。中石油集團成立了由總經(jīng)理任組長，分管副總經(jīng)理任副組長的節(jié)能減排工作領導小組，調整強化了集團總部節(jié)能減排工作管理職能，總部新設立質量管理與節(jié)能部和安全環(huán)保部。同時，建立健全各級節(jié)能減排工作組織保障體系，明確工作任務，落實工作職責，充實管理力量。
三、推進節(jié)能減排管理創(chuàng)新，不斷提升科學管理水平
（一）開展節(jié)能節(jié)水型企業(yè)創(chuàng)建活動。自2004年開始，中石油集團全面開展了以“找差距、上措施、創(chuàng)達標、爭先進”為主要內(nèi)容的節(jié)能節(jié)水型企業(yè)創(chuàng)建活動。為使節(jié)能節(jié)水型企業(yè)評定更加科學合理，2006年按不同生產(chǎn)經(jīng)營業(yè)務類別，對節(jié)能節(jié)水型企業(yè)評定辦法進行了細化和修訂，制定了考核評價規(guī)范，修訂了考核評定細則，并按專業(yè)考核方式，組織對油氣田、煉油化工、長輸管道、工程技術服務、生產(chǎn)服務等48家企業(yè)進行了年度節(jié)能節(jié)水現(xiàn)場考核。節(jié)能節(jié)水型企業(yè)創(chuàng)建活動的有效開展，全面提升了企業(yè)節(jié)能節(jié)水的管理水平。2006年，中石油集團所屬18家企業(yè)獲得了國家石油和化學工業(yè)節(jié)能先進單位的榮譽稱號。
（二）開展節(jié)能節(jié)水監(jiān)測和能源審計工作。為配合節(jié)能節(jié)水型企業(yè)創(chuàng)建工作的開展，加強對重點單位、重點耗能用水設備（系統(tǒng)）的監(jiān)督管理，中石油集團及所屬企業(yè)不斷加大節(jié)能節(jié)水監(jiān)測力度。2006年共組織監(jiān)測52家企業(yè)的主要耗能用水設備（系統(tǒng)）3577臺（套），對被監(jiān)測企業(yè)的用能用水狀況進行了評價。大慶油田公司拿出專門資金按比例對重點耗能設備進行節(jié)能監(jiān)測，2003－2006年累計監(jiān)測13626臺（套）。通過監(jiān)測，總體上掌握了所屬企業(yè)設備（系統(tǒng)）的運行水平狀況，為加強節(jié)能節(jié)水管理、實施技術改造、持續(xù)挖潛增效提供了可靠依據(jù)。同時，2006年中石油集團全面開展了能源審計知識培訓，組織對所屬47家重點企業(yè)進行了初步能源審計，掌握了企業(yè)消耗與節(jié)約情況的真實性，提升了節(jié)能節(jié)水管理水平。
（三）實施清潔生產(chǎn)審核，落實生產(chǎn)全過程環(huán)境管理。2006年，中石油集團開展綠色基層隊（站）、車間（裝置）創(chuàng)建活動，共有286個基層單位達到綠色作業(yè)隊標準，形成實用清潔生產(chǎn)技術323項，完成重點裝置、關鍵設備清潔生產(chǎn)內(nèi)部審核160多套，實施清潔生產(chǎn)方案1000多個，整治規(guī)范污染物排放口370個。針對石油化工裝置工藝復雜、技術含量高的特點，組織專家進行類比調查和清潔生產(chǎn)核算，五年來共實施清潔生產(chǎn)方案2456個，每年削減COD3881噸。2006年，中石油集團未發(fā)生重大及以上環(huán)境污染和生態(tài)破壞事故。遼河油田公司歡喜嶺采油廠榮獲“國家環(huán)境友好企業(yè)”稱號；西氣東輸管道工程、新疆石西油田開發(fā)建設工程被評為首屆“國家環(huán)境友好工程”。
四、加快節(jié)能減排技術改造，大力提高企業(yè)的資源綜合利用效率
（一）大力推進節(jié)電降耗工程。重點在油氣生產(chǎn)業(yè)務，圍繞老油田調整改造簡化，實施以系統(tǒng)優(yōu)化調整為主的配套節(jié)能技術改造，大力推廣應用節(jié)電新技術。如大慶油田公司在“十五”期間試驗推廣節(jié)電工程技術7項，其中通過在36個區(qū)塊推廣應用電網(wǎng)優(yōu)化技術，降低電網(wǎng)損耗8600萬千瓦時，降低網(wǎng)損率0.17個百分點，在全油田推廣應用節(jié)能配電箱9800臺，節(jié)能變壓器10500臺，實現(xiàn)年節(jié)電 6400萬千瓦時。同時，各企業(yè)不斷加大用能結構調整，大力優(yōu)化能耗結構。如大慶石油管理局總計投資20多億元實施以煤代油、熱電聯(lián)供工程，先后對東風地區(qū)、讓乘地區(qū)等進行電廠余熱供暖、熱電聯(lián)產(chǎn)集中供熱工程改造和燃煤集中供熱鍋爐房改造，逐步形成了以熱電聯(lián)供為主，燃煤、型煤為輔的科學供熱格局。共取消燃油鍋爐房118座，停運燃油鍋爐590臺，新增代油能力68.82萬噸，新增能力節(jié)約量49.32萬噸，節(jié)約價值約5.5億元。
（二）消除節(jié)能節(jié)水瓶頸。重點在煉化生產(chǎn)業(yè)務，全面開展原料、燃料、水、電、汽 “五個平衡”的優(yōu)化，廣泛排查不合理的用能用水方式和工藝，全面推行循環(huán)水場達標活動。堅持以改促降，加快技術改造步伐，消除節(jié)能節(jié)水瓶頸。如大慶煉化公司通過實施蒸汽伴熱系統(tǒng)技術改造、汽電聯(lián)產(chǎn)新技術、優(yōu)化變壓器運行方式、全廠凝結水回收系統(tǒng)改造等項目，平衡過剩瓦斯、富余電量，降低蒸汽損耗。項目投用后，年節(jié)約蒸汽20.78萬噸，降低瓦斯放空量2500噸，減少凝結水排放7.5萬噸。
（三）嚴格保證污染物排放穩(wěn)定達標。中石油集團全面開展安全環(huán)保隱患排查，篩選環(huán)境隱患治理項目183項，按照優(yōu)先解決環(huán)境風險控制和“嚴達標”的原則，2006年共投入安全環(huán)保隱患治理資金175億元，實施重特大安全環(huán)保隱患治理項目2781項。組織開展環(huán)保專項整治，實施水環(huán)境污染三級防控工程123項，評估煉化生產(chǎn)裝置116套，以確保污染物達標排放。2006年，大慶石油管理局投資1.8億元，建成了日處理能力8萬立方米的西城區(qū)污水處理廠，處理后的出水水質達到國家《城鎮(zhèn)污水處理廠污染物排放標準》（GB18918-2002）一級B類標準，實現(xiàn)COD減排2815.2噸。
“十一五”期間，中石油集團還將全面實施“自用油替代”、“能量系統(tǒng)優(yōu)化”、“電機及電力系統(tǒng)節(jié)能”、“伴生氣回收利用”、 “水資源綜合優(yōu)化”等10項重點節(jié)能節(jié)水工程和污染物減排技術改造，淘汰低效高耗設備，提高能源資源利用效率。其中，10項重點節(jié)能節(jié)水工程可實現(xiàn)公司“十一五”節(jié)能目標的70%。2006年，公司已經(jīng)啟動6個重點工程，實施了52個重點節(jié)能節(jié)水項目，形成年節(jié)能能力95萬噸標準煤。
