為切實抓好軍工行業(yè)節(jié)能減排工作,國防科工委組織各軍工集團公司對能耗和污染物排放進行了摸底分析,并組織專家組進行專題研究,結(jié)果顯示,國防科技工業(yè)的能耗和污染水平與國內(nèi)平均水平相比,總體情況較好,軍工企業(yè)萬元工業(yè)增加值能耗和主要污染物排放均低于全國平均水平。但局部仍然存在一些不容忽視的問題:一是火炸藥、火工品及其制品、防化器材和特涂工序的污染較為嚴重;二是部分高能耗的落后生產(chǎn)工藝和老舊設(shè)備仍在使用;三是部分產(chǎn)品的鋼材、鋁材和貴金屬材料利用率較低;四是部分化工企業(yè)水資源利用方式粗放、消耗量高。
針對上述情況,國防科工委于2007年4月初提出了《關(guān)于加強國防科技工業(yè)環(huán)境保護和節(jié)能降耗的指導意見》,并在此基礎(chǔ)上修改提出了《國防科技工業(yè)節(jié)能減排綜合性工作方案(討論稿)》。近期,國防科工委再次作出工作安排,提出了下一步節(jié)能減排工作的任務(wù)與措施:
一是進一步摸清軍工行業(yè)能耗與污染排放基本情況。針對目前節(jié)能減排工作面臨的問題,國防科工委近期專門發(fā)出通知,部署各軍工集團公司進一步摸清家底,明確重點,提出措施與對策建議。
二是制定科學合理的考核指標體系。除國家統(tǒng)一指標外,國防科技工業(yè)結(jié)合自身特點,提出反映行業(yè)特點的具體指標,兩者結(jié)合形成國防科技工業(yè)節(jié)能減排的考核指標體系。
三是納入國家統(tǒng)一體系。提出《國防科技工業(yè)節(jié)能減排綜合性工作方案》并上報國務(wù)院,將國防科技工業(yè)節(jié)能減排工作納入國家節(jié)能減排工作體系。各軍工單位要將節(jié)能減排工作納入各地方規(guī)劃,由地方科工委(辦)負責做好與地方政府的銜接。
四是制定行業(yè)政策??紤]到軍工行業(yè)承擔武器研制生產(chǎn)任務(wù),屬于微利行業(yè),歷史遺留的能耗高、污染排放量大等問題多,企業(yè)包袱重等特殊情況,國防科工委將針對火炸藥等特種化工進一步研究提出扶持政策。
五是找出行業(yè)耗能與排污大戶。重點確定國防科技工業(yè)耗能大戶和污染排放大戶。這些大戶要編制節(jié)能減排“十一五”治理目標和工作方案,軍工集團公司要與其簽訂責任狀并建立專項審計制度,國防科工委要對這些單位的治理工作進行專項治理和跟蹤檢查。
六是明確企事業(yè)單位的責任主體地位。企事業(yè)單位必須嚴格遵守節(jié)能和環(huán)保法律法規(guī)及標準,落實目標責任,強化管理措施。軍工單位要進一步轉(zhuǎn)變經(jīng)營理念,由單純重視經(jīng)濟效益向經(jīng)濟和社會效益并重轉(zhuǎn)變。
七是加強監(jiān)督與考核。要建立環(huán)境保護和節(jié)能降耗的協(xié)調(diào)、考核機制,將節(jié)能減排納入軍工集團公司績效考核體系;各省國防科工委(辦)要對轄區(qū)內(nèi)軍工單位節(jié)能減排工作開展監(jiān)督檢查,國防科工委要對重點單位進行抽查,形成監(jiān)督以地方為主,治理以行業(yè)為主的新格局。
八是成立組織協(xié)調(diào)機構(gòu)。要根據(jù)國務(wù)院統(tǒng)一部署,成立國防科工委節(jié)能減排工作領(lǐng)導小組及辦公室,統(tǒng)一組織國防科技工業(yè)的節(jié)能減排工作,要盡快明確職責,落實組成人員,建立監(jiān)督與協(xié)調(diào)的工作制度。(國防科工委提供)