防范經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)是保險(xiǎn)業(yè)健康發(fā)展、被保險(xiǎn)人利益得到有效保護(hù)的根本。2006年，保監(jiān)會(huì)深入貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院關(guān)于防范金融風(fēng)險(xiǎn)的一系列指示精神，將防范行業(yè)風(fēng)險(xiǎn)作為各項(xiàng)工作的重中之重，不斷完善制度框架、改進(jìn)技術(shù)手段，增強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)防范能力。至2006年底，保險(xiǎn)業(yè)基本形成了政府監(jiān)管、企業(yè)內(nèi)控、行業(yè)自律和社會(huì)監(jiān)督“四位一體”的風(fēng)險(xiǎn)防范體系。
一、突出監(jiān)管重點(diǎn)，完善“三支柱”行業(yè)監(jiān)管體系
2006年，保監(jiān)會(huì)進(jìn)一步完善“三支柱”保險(xiǎn)監(jiān)管體系：一是進(jìn)行專項(xiàng)現(xiàn)場檢查，加強(qiáng)事中監(jiān)管。開展全國范圍的專項(xiàng)現(xiàn)場檢查，共查實(shí)3259項(xiàng)違法違規(guī)行為，對(duì)200家機(jī)構(gòu)、60名高管人員進(jìn)行了行政處罰。二是強(qiáng)化償付能力監(jiān)管，完善事前預(yù)警體系。完成9個(gè)《償付能力報(bào)告編報(bào)規(guī)則》的發(fā)布工作，提出內(nèi)部控制和內(nèi)部風(fēng)險(xiǎn)管理的基本要求，完善償付能力預(yù)警體系，建立年度報(bào)告三方會(huì)談制度，不斷夯實(shí)償付能力監(jiān)管基礎(chǔ)。三是推進(jìn)治理結(jié)構(gòu)監(jiān)管，從源頭上控制產(chǎn)生風(fēng)險(xiǎn)的可能性。發(fā)布《關(guān)于規(guī)范保險(xiǎn)公司治理結(jié)構(gòu)的指導(dǎo)意見》，研究制定《保險(xiǎn)公司合規(guī)管理指引》等配套制度，積極探索治理結(jié)構(gòu)監(jiān)管的有效手段。
二、強(qiáng)化自我約束，督促保險(xiǎn)公司全面加強(qiáng)內(nèi)控建設(shè)
一是推動(dòng)中國人民財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)股份有限公司、中國人壽保險(xiǎn)股份有限公司、中國平安保險(xiǎn)（集團(tuán)）股份有限公司、中華聯(lián)合保險(xiǎn)控股股份有限公司利用上市和改制契機(jī)完善內(nèi)控，如中國人壽借美國薩班斯法案404條款實(shí)施之機(jī)，全面加強(qiáng)內(nèi)控建設(shè)中的薄弱環(huán)節(jié)。二是加強(qiáng)治理結(jié)構(gòu)制度建設(shè)，充分發(fā)揮公司治理在健全內(nèi)控中的重要作用。三是建立保險(xiǎn)公司內(nèi)控評(píng)價(jià)體系，下發(fā)《壽險(xiǎn)公司內(nèi)部控制評(píng)價(jià)辦法》，對(duì)壽險(xiǎn)公司內(nèi)部控制體系建設(shè)和實(shí)施情況開展調(diào)查、測試、分析和評(píng)估。
三、加強(qiáng)協(xié)會(huì)建設(shè)，推動(dòng)保險(xiǎn)社會(huì)團(tuán)體發(fā)揮更大作用
繼下發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)保險(xiǎn)行業(yè)協(xié)會(huì)建設(shè)的指導(dǎo)意見》，明確行業(yè)協(xié)會(huì)建設(shè)的基本思路之后，2006年，保監(jiān)會(huì)著力強(qiáng)化協(xié)會(huì)在制定行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、推進(jìn)誠信建設(shè)、防止非理性價(jià)格競爭等方面的積極作用。一是積極推進(jìn)行業(yè)協(xié)會(huì)制定《重大疾病保險(xiǎn)的疾病定義使用規(guī)范》，《機(jī)動(dòng)車商業(yè)保險(xiǎn)基本條款》A款、B款、C款等標(biāo)準(zhǔn)條款。二是通過行業(yè)協(xié)會(huì)，組織各保險(xiǎn)公司在全國范圍開展保險(xiǎn)業(yè)誠信教育。三是實(shí)施行業(yè)自律，在機(jī)動(dòng)車輛保險(xiǎn)、學(xué)生平安保險(xiǎn)等競爭激烈的市場上，行業(yè)協(xié)會(huì)協(xié)調(diào)市場主體制定最低費(fèi)率標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范企業(yè)競爭行為。
四、建立溝通機(jī)制，增強(qiáng)媒體公眾監(jiān)督力量
一是建立保監(jiān)會(huì)新聞發(fā)言人制度，定時(shí)定點(diǎn)發(fā)布行業(yè)重大政策，解答群眾關(guān)心的問題。二是完善信息發(fā)布窗口，充分利用保監(jiān)會(huì)網(wǎng)站、文告和指定信息披露媒體等渠道，及時(shí)公布監(jiān)管動(dòng)態(tài)。保監(jiān)會(huì)網(wǎng)站實(shí)現(xiàn)日常信息隨時(shí)披露，除特殊情況外，包括人事任免在內(nèi)的保監(jiān)會(huì)絕大部分政務(wù)信息，都能在印發(fā)后的2-4天內(nèi)公開。三是穩(wěn)步推進(jìn)行政處罰等敏感信息披露，對(duì)保險(xiǎn)公司經(jīng)營信息披露做出明確規(guī)定。
