新華社北京１月２０日電（記者江國(guó)成、明金維）在依賴進(jìn)口原油的國(guó)家中，我國(guó)目前的汽油價(jià)格處于較低水平，不僅低于葡萄牙等歐洲國(guó)家，也低于亞洲、南美和非洲等依賴進(jìn)口石油的國(guó)家。專家指出，這種價(jià)格水平不僅適應(yīng)我國(guó)現(xiàn)實(shí)經(jīng)濟(jì)狀況和長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展戰(zhàn)略，也符合當(dāng)前擴(kuò)大內(nèi)需、刺激經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的政策取向。
我國(guó)汽油價(jià)格在石油進(jìn)口國(guó)中處于較低水平
記者據(jù)新華社駐５３國(guó)記者采集的當(dāng)?shù)爻善酚土闶蹆r(jià)和稅負(fù)數(shù)據(jù)測(cè)算，１月６日－７日，在我國(guó)周邊國(guó)家中，除俄羅斯、越南、馬來西亞等石油凈出口國(guó)外，絕大多數(shù)國(guó)家汽油價(jià)格高于中國(guó)。
以９３號(hào)汽油或相近汽油品種每升零售價(jià)為例，北京的單價(jià)為５．４４元（１月１５日，全國(guó)每升又降約０．１元）。同日，折合人民幣，蒙古國(guó)烏蘭巴托的單價(jià)為５．６５元，東京的普通和優(yōu)質(zhì)汽油單價(jià)超過９元，韓國(guó)首爾的單價(jià)為７．７４元，印度新德里油價(jià)為６．８０元，孟加拉國(guó)首都達(dá)卡為７．４０元，巴基斯坦伊斯蘭堡的普通汽油和優(yōu)質(zhì)汽油單價(jià)在５．００元－６．２５元之間，新加坡的油價(jià)超過７元。
德國(guó)、法國(guó)、英國(guó)、瑞典、比利時(shí)、葡萄牙、羅馬尼亞、波蘭、保加利亞、西班牙、匈牙利、瑞士、奧地利、意大利等１４個(gè)歐洲國(guó)家汽油價(jià)格在每升７．６元至１０．６元之間。其中，德法兩國(guó)汽油單價(jià)均超過１０元。
稅費(fèi)較高是這些國(guó)家油價(jià)高的主要原因。德國(guó)增值稅和能源稅約為零售價(jià)的７０％。意大利羅馬汽油稅費(fèi)占汽油零售價(jià)的６０％，稅費(fèi)主要包括消費(fèi)者增值稅、汽油生產(chǎn)稅。法國(guó)９５號(hào)無鉛汽油每升１０．５元，其中，石油產(chǎn)品國(guó)內(nèi)稅為５．５元，增值稅０．７３元。保加利亞汽油零售單價(jià)為７．７元，其中，消費(fèi)稅為３．２５元，增值稅為１．２５元。
美國(guó)的油價(jià)比較低。美國(guó)得克薩斯州和洛杉磯的汽油單價(jià)約為每升２．８７元和３．３元，芝加哥的油價(jià)為每升３．７９元－４．１５元。
巴西首都普通汽油零售單價(jià)為８．０８元。汽油零售價(jià)格構(gòu)成中，相關(guān)四種稅費(fèi)共占零售價(jià)的４５％。
非洲國(guó)家（不含產(chǎn)油大國(guó)）汽油零售價(jià)格高于我國(guó)。埃塞俄比亞首都的汽油每升６．２９元，肯尼亞、多哥、貝寧、坦桑尼亞首府油價(jià)均超過６元，塞內(nèi)加爾油價(jià)為７．３７元（其中稅為４元）。布基納法索、喀麥隆首都的油價(jià)超過８元?？铺氐贤呤锥嫉挠蛢r(jià)為９．８９元。
世界多個(gè)產(chǎn)油國(guó)的油價(jià)普遍較低。沙特汽油零售單價(jià)為０．８２元，委內(nèi)瑞拉９１號(hào)汽油零售單價(jià)為０．２２元。伊拉克首都油價(jià)為２．０４元／升，略高于也門的油價(jià)。安哥拉、印尼、阿聯(lián)酋、尼日利亞汽油零售單價(jià)約３元。
低油價(jià)符合國(guó)情民意
我國(guó)油價(jià)在石油進(jìn)口國(guó)中處于較低水平，是和我國(guó)政府綜合考慮經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平、消費(fèi)者承受能力等因素，確定合理稅負(fù)分不開的。油價(jià)過高，勢(shì)必會(huì)增加經(jīng)濟(jì)發(fā)展成本。在當(dāng)前我國(guó)多數(shù)民眾還不富裕，城市軌道交通等公交系統(tǒng)不夠完善，難以滿足絕大多數(shù)市民基本出行需求的情況下，高油價(jià)必然會(huì)增加老百姓出行的開支，特別是依靠小汽車上下班的消費(fèi)者。
據(jù)發(fā)展改革委有關(guān)人士介紹，目前，我國(guó)油價(jià)中稅負(fù)只占油價(jià)不到４０％。我國(guó)汽、柴油稅負(fù)不僅低于歐盟國(guó)家的水平，也低于周邊國(guó)家和地區(qū)的水平。這一水平是與我國(guó)現(xiàn)實(shí)經(jīng)濟(jì)狀況和長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展戰(zhàn)略相適應(yīng)的。
2008年12月１８日，為規(guī)范政府收費(fèi)行為，使成品油消費(fèi)社會(huì)負(fù)擔(dān)更加公平，理順成品油稅費(fèi)關(guān)系，我國(guó)實(shí)施完善后的成品油價(jià)格形成機(jī)制，大幅度下調(diào)油價(jià)，壓縮流通環(huán)節(jié)利潤(rùn)空間，以最大限度地減輕消費(fèi)者負(fù)擔(dān)。１月１５日，我國(guó)再次小幅下調(diào)油價(jià)。
國(guó)家發(fā)展改革委價(jià)格司有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，成品油價(jià)格連續(xù)下調(diào)，客觀上會(huì)減輕用油企業(yè)和消費(fèi)者負(fù)擔(dān)，對(duì)促進(jìn)汽車工業(yè)發(fā)展也具有積極作用，符合當(dāng)前擴(kuò)大內(nèi)需、刺激經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的政策取向。
國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)能源研究所所長(zhǎng)韓文科認(rèn)為，雖然不含稅收、運(yùn)輸和加工成本等費(fèi)用的國(guó)際石油貿(mào)易價(jià)格基本相同，但每個(gè)國(guó)家國(guó)情不同，不同石油公司獲得石油的成本，以及各國(guó)能源消費(fèi)政策、稅收負(fù)擔(dān)、消費(fèi)水平、資源稟賦等不一樣，成品油價(jià)格自然差別很大?！拔覈?guó)目前的油價(jià)是比較合理的”。
各國(guó)油價(jià)不能簡(jiǎn)單類比
針對(duì)部分消費(fèi)者把美國(guó)油價(jià)作為衡量我國(guó)油價(jià)的標(biāo)準(zhǔn)問題，專家認(rèn)為，兩者沒有可比性。
中國(guó)人民大學(xué)財(cái)金學(xué)院財(cái)政系主任朱青認(rèn)為，歐洲國(guó)家燃油稅負(fù)一般較高，主要是由于這些國(guó)家比較重視環(huán)境問題，同時(shí)他們的公共交通也比較發(fā)達(dá)，人們乘坐公共交通工具出行方便。這些都使得許多歐洲國(guó)家通過高成品油稅、高油價(jià)的辦法來鼓勵(lì)人們節(jié)能減排。
他告訴記者，美國(guó)對(duì)環(huán)境問題并沒有歐洲國(guó)家那么重視，而且由于其地域遼闊，公交系統(tǒng)不發(fā)達(dá)，私家車是人們生活的必需品，所以在燃油方面一直偏好低稅負(fù)、低油價(jià)的政策。
韓文科在接受記者采訪時(shí)表示，美國(guó)是超級(jí)大國(guó)，擁有最強(qiáng)大的軍事實(shí)力，其貨幣是國(guó)際硬通貨。這些優(yōu)勢(shì)都是別國(guó)不具備的，而且有些行為也是別國(guó)不能認(rèn)同的，不會(huì)去做的。
他說，世界主要石油資源基本上被一些發(fā)達(dá)國(guó)家壟斷。容易開采的油田，我國(guó)石油公司很難進(jìn)去。我國(guó)石油公司海外勘探、開采石油的成本和代價(jià)是比較大的。
油價(jià)是否合理不能不考慮公路收費(fèi)等問題。根據(jù)國(guó)務(wù)院成品油稅費(fèi)改革方案，中央財(cái)政已決定每年安排超過百億元的資金，幫助各地逐步取消政府還貸二級(jí)公路收費(fèi)。不久前，已有１０多個(gè)省決定徹底取消政府還貸二級(jí)公路收費(fèi)。
